中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-02
摘 要 党员志愿服务对于党员自身素质的提高，社会主义核心价值观的弘扬，密切党群干群关系都具有重要意义。当前党员志愿服务短期化现象普遍，有的更是流于形式。党员志愿服务活动要取得长期效果，必须进一步建立健全运行机制，不断提高志愿服务的内涵与效果。
关键词 党员志愿服务 长效机制 构建
志愿服务，是一种传递崇高精神追求和塑造良好社会风尚的向善之举。党员志愿服务活动包括政策咨询、扶贫帮困、交通劝导等内容，在开展“两学一做”学习教育活动中，各级党委应把党员志愿服务作为提升党员素质、服务人民群众的有效途径，提升志愿服务的内涵与效果，积极探索建立党员志愿服务的长效机制。
一、开展党员志愿服务活动的现实意义
志愿服务体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志。开展党员志愿者服务活动，是充分发挥共产党员先锋模范作用的实践载体，也是新形势下践行党的宗旨，加强党的先进性建设的重要途径。
1.党员志愿服务活动有利于形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重，政府在社会服务中可能存在一些有待完善的地方。志愿服务能够广泛动员社会资源，在一定程度上有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧、为百姓解难。志愿工作也提供了社交和互相帮助的机会，促进了人与人之间的交往及彼此关怀，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
2.党员志愿服务活动有利于激发群众参与文明创建的热情。城市文明创建是一项系统工程，不仅需要党员干部的引领和示范，也需要广大群众的积极参与。党员志愿服务能够为文明创建发挥表率，营造氛围，同时志愿服务活动这个平台也能提供群众体现自身价值的机会。志愿服务形式多样、方式灵活便捷，能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，有利于充分发挥群众的主体作用，激发群众的参与热情，为精神文明创建活动注入新的生机与活力。
3.党员志愿者服务活动有利于进一步密切党群干群关系。密切党群关系是我们的最大的政治优势，也是今天我们加强党的建设的重要任务。党员志愿者为城市管理、社区建设、社会公益事业等提供服务，能够培养广大党员的奉献精神和服务意识，同时也能体现党员干部的先进性和模范作用。就业就医、法律咨询、医疗服务等扶贫帮困活动，既能为群众解决生产生活中的实际困难，也能让他们感受到党和政府的温暖。党员志愿者通过各种志愿服务，和群众进一步增进了解和交流，有利于掌握最基层最真实的民情民意，能够走进群众，联系群众，密切党群干群关系。
二、党员志愿服务长效机制的制约因素
当前，党员志愿服务短期化现象普遍，有的志愿服务活动更流于形式。党员志愿服务长效机制面临的主要制约如下：
1.专门的志愿服务机构和组织缺乏。从实际情况来看，我国大多地方志愿服务机构和组织是临时性的，大多挂靠在宣传系统，归口精神文明建设部门管理。这些机构和组织没有固定人员编制和经费来源。建立起专门的党员志愿服务组织机构，能使志愿服务有依托阵地，并对整个志愿服务活动进行筹划和组织，根据发展变化制定志愿服务的服务项目和内容。
2.参与志愿服务的主动意识不强。个别单位和部门对党员志愿服务活动的意义认识不足，思想上重视不够；部分党员宗旨观念淡化，服务群众、关注民生的思想认识不到位。志愿活动开展主要以组织推动为主，而自觉参与志愿服务的积极性不高，主动开展服务的兴趣不浓。
3.志愿服务经费不足。一方面，志愿活动的组织者需要一定的工作经费；另一方面，党员志愿者在参与活动过程中不仅要提供优质的免费服务，还需要自己承担通讯、交通、慰问品等经费，由于没有稳定的资金保障，许多党员志愿服务持续性不强，往往呈现出活动式、短暂性的特点，导致部分志愿服务需求不得到满足。
4.志愿服务领域不宽。从实际情况来看，党员志愿者活动仅仅在扶贫帮困、政策宣传、卫生整治等方面开展志愿服务，服务领域过于单一。另外，党员志愿服务活动由于服务能力和水平的限制，致使服务活动无法向其它领域扩展。
5.志愿服务没有时间保障。党员志愿者平时忙于工作、周末忙于孩子、照顾老人。一些年轻党员的孩子较小、无老人帮忙照看，一些党员领导干部、业务骨干志愿者抽不出时间。
三、党员志愿服务长效机制的构建思考
志愿服务活动在我国起步的时间不长，各地开展的经验也不够多。共产党员是中国人民和中华民族的先锋队，理应在志愿服务活动过程中充分发挥积极的带头和模范作用。党员志愿服务活动是一项需要长期坚守、日积月累地增进党同人民群众血肉联系的艰巨工程。党员志愿服务活动要取得长期效果，必须进一步建立健全运行机制，不断提高志愿服务的内涵与效果。
1.加强志愿服务理念传播，营造良好氛围环境。利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等载体，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，加大党员志愿服务活动的宣传力度，普及志愿服务知识，宣传志愿服务活动的经验和党员志愿者的感人事迹，着力普及“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。通过宣传引导每一位党员干部、企业单位、社会公民都负起共同的社会责任，进一步发挥志愿服务在文明创建、社会管理和公共服务等领域的积极作用。
2.建立志愿服务专门组织机构。志愿服务涉及的部门单位多，也涉及到场所、经费、人员等多方面的现实问题，必须建立较专门的组织机构，来统筹协调，统筹管理，统筹实施。有了专门的志愿服务机构才能更好地在志愿服务领域、服务项目和队伍建设等方面取得较大的突破，把志愿者服务做实做强，能在志愿者与需要帮助的人之间搭建平台和桥梁。
3.健全党员志愿者服务制度，促进志愿服务规范发展。一是登记注册制度，组织机构统一登记填写党员志愿者信息表，建立专门管理网络或档案，对党员志愿者统一进行登记造册；二是定期活动制度，根据专门组织机构的统筹安排，各党支部要督促党员志愿者服务队制定年度计划，定期开展活动；三是党员志愿者服务登记和情况反馈制度。党员志愿者每次服务活动后，如实填写服务内容、服务时数，并经党组织确认。群众对党员志愿者服务提出评价意见，通过党员志愿者服务情况反馈单，将党员志愿服务情况向其所在党组织进行汇报。参加志愿服务的党员要维护集体荣誉，顾全大局，遵守各项规章制度和工作纪律，自觉维护共产党员良好形象和志愿者社会形象。
4.加强志愿服务培训，提高志愿者专业素质。志愿服务是充满爱心的公益事业，随着志愿者参与人数的越来越多，志愿活动的领域越来越广，而且志愿服务形式不断走向多元化，志愿服务的要求越来越跟不上。在实际工作，接受过培训的志愿者较少，党员志愿者也是如此。大部分志愿者服务技能、质量和服务规范性都有待提高。因此，为了志愿服务的持续、健康发展，必须在加强培训工作上下功夫，提高志愿者专业素质。
5.拓宽志愿服务领域，增强志愿服务的可持续性。不少志愿服务流于形式化，缺少实效性。志愿者服务也要注重创新。要以思路的创新和载体的创新，有效地实现志愿服务成果的创新。志愿服务是一项只有起点没有终点的工作。只有始终保持成果的创新，才能确保志愿服务工作始终保持健康向上的发展势头。要设计更多的志愿服务项目，把志愿服务融入经济建设、城市管理、关注民生、优化环境、助困济贫中去。只有这样，志愿服务活动才能可持续发展。
总之，机关党员志愿者服务体系是一项长期性的系统工程，它不仅拓宽了党员联系、服务群众的渠道，更有效缓解了社会矛盾。因此，建立一套完整的机关党员志愿者服务新体系，不断完善志愿者服务的协作、管理、激励、保障等长效机制，将是一项任重而道远的长期任务。