北京“80后”公务员真实发展状态调查

个人的兴趣和追求而创新。工作中，他们会为自己不断设定目標（69.8%），即使在工作中遇到困难也不放弃（70.6%）。

认可晋升公平度，认定能力决定晋升。年轻公务员如何看待晋升，也是本次调研聚焦的问题之一。当被问到自己单位中影响晋升的因素时，排在首位的是“工作能力”。这表明他们认可机关单位晋升公平度，普遍认定只有努力工作才有晋升空间。55.7%的人认为自己将来的晋升速度将和别人差不多，那些给自己设定一定目标、对工作有较高满意度、认为自己能胜任工作的人觉得自己晋升的速度会更快，也就是说对工作感到愉悦和轻松的人对前途更加有信心。

“80后”公务员的收支与经济压力

收入不高，收支基本持平;生存性支出为主;经济、住房等是普遍面临的主要困难，生存压力较大

收入较低，收支基本相抵，生存性支出为主。本次调研请受访者就“近一年的月平均收入和支出”进行了填答，统计结果显示，他们的月收入停留在4530元左右的水平（平均4535.74元）。调查中明显存在着抱怨收入低的情况，表现为经济收入满意度明显偏低，不满意率达47.4%。62.1%的人认为与同年龄段的人相比，自己属于低收入群体，仅有36.5%认为属于中等收入群体。该群体平均月支出为4126.75元，接近平均收入。生存性支出所占比重较高：月支出最多的三个方面分别为房租或房贷、吃饭、抚养子女。

住房条件较差，通勤时间长。投入比例大并不意味着较好的居住条件，青年公务员的住房情况并不乐观：48.1%的人没有个人住房，其中有26.9%为租房居住、7.5%在亲友处借宿，只有7.7%的人能享受到单位提供的宿舍，但这些宿舍多为集体宿舍、半地下室房屋或远在五环外交通不便的公租房，大多只能提供三至五年时间。居住面积比较小，家庭居住面积在40-90平方米的占48.5%，40平米以下的占32.5%，90平米以上的仅占19.0%。

职住距离较远，从上（下）班单程所需通勤时间来看，大于1小时的占34.7%，“0.5-1小时”的占37.6%，还分别有6.5%和2.7%的人所需时间为“1.5-2小时”和“2小时以上”。对于有些经常加班甚至24小时执勤的人来说，“有时候自己半夜刚回到宿舍倒下，同事可能就接到紧急通知去上班了，想好好休息是不可能的”。

经济压力突出，渴望提高工资收入，淡然对待“福利”。80后公务员的三大压力来源分别是经济、工作和生活保障，比例分别为42.8%、27.5%、13.9%，主要利益诉求来自经济方面。我们对这一群体的压力承受能力进行了测定，分值为2.7（满分为5.0分），说明总体上压力尚在可承受的范围之内。分析受访者对不同来源的压力的承受能力，发现经济方面的压力值最高，其次是生活保障，最后是工作方面。可见经济压力是这一群体的主要压力。

如果从生存/发展两个维度来看压力，他们对生存压力的感受大于发展压力，认为自己最主要的困难是经济困难（25.7%）和住房困难（29.3%）。他们最需要的帮助，首先就是提高收入，53.3%的人选择了这一项。对比初始户籍的影响，发现来自外地的公务员生存压力更大，其诉求主要是解决住房问题。

“80后”公务员的社会生活

家庭背景多元化，社会地位“两高两低”;社会舆论中“集体失语”，迫切希望赢得社会理解

青年公务员是不是家庭背景较好、存在“代际传递”现象？也是本次调研的一个关注点。调研显示并非如此。首先，他们籍贯来源多样，初始户籍为北京的占50.3%;京外各直辖市或省会城市的较少，仅占8.7%;而来自二三线城市乃至更低层级的占到了41.0%。其次，家庭背景也呈多元化格局，父母在行政/事业单位工作的仅占1/3，其他行业均有一定比例：在国有企业工作的占16%，农业生产/务工人员占7.7%，教育科研单位占7.1%，个体私营企业及外企占7.0%。

總体来看，80后青年公务员表现出“两高两低”的特点：学历高—职级低、社会地位高—收入满意度低。首先是“学历高—职级低”，大学本科（含双学位，不含大专）学历的比例已达到63.3%，研究生学历比例达到32.5%，这个比例还会继续增加，但新入职的年轻人要从普通岗位做起，甚至要等很长时间才能有职位，这与他们的高学历是一对矛盾。其次是“社会地位高—收入满意度低”，外界将公务员看成是社会地位很高的职位，有着很高的职业声望，但事实上，他们的工资却是中下等水平，这是这一群体的又一矛盾。

社会舆论中“集体失语”，期待能被外界理解。相对于外来务工人员等社会人群，公务员被视为“强势群体”，一言一行备受媒体关注。有77.2%的受访者认为社会上对公务员的批评比赞扬之声多。调研显示，这个群体有着与同龄人一样的网络习惯，网络使用频繁。但为了避免矛盾扩大、引发更多误会、给单位添麻烦，80后公务员几乎都选择沉默应对，因而形成了在社会舆论中“集体失语”的局面。

面对社会舆论，他们一方面认为这些批评是对自己的警示，“当公务员就要具备听得进骂、受得起骂然后避免被骂的素质”，要取得他人的认可，更出色地完成本职工作才是关键。另一方面，他们也迫切希望改变社会形象、赢得社会理解。

“80后”公务员看“改革”和“治理”

关注改革，积极投身改革，把推进治理能力现代化、改进党群干群关系作为努力方向

理性看待改革，积极投身改革。调查显示，80后公务员十分关注时事热点，能够比较全面地了解当前改革涉及的方方面面。在改革步入深水期的阶段，他们能够理解改革会面临的阻力，有45.0%的受访者认为改革顺应民意，一定会取得成功;同时还有40.6%的人认为，改革环境较为复杂，需要进一步观察成效。但他们更有积极投身改革的锐气和决心，接近九成认为“年轻人要有投身改革的使命感和紧迫感”、“我们大显身手的机会来了”。

在涉及到改革的具体内容时，该群体最关心的依次为计生（16.9%）、住房（16.0%）、环保（11.0%）、医疗（10.8%）、反腐（10.7%）、司法（9.0%）、央企（6.7%）和行政（5.8%）改革问题。从以上数据中不难看出，该群体一方面和同龄人一样，关心与个人权益紧密相关的民生领域改革;但同时也关心制度建设、司法公正和行政体制改革。

对提高治理能力现代化水平有思考。调查显示，为推进“治理能力的现代化”，受访者认为公务员最需要提高沟通协调能力、执行能力和创新能力。具体到最应当通过怎样的方式提高公务员的现代治理能力这一问题时，分别有27.6%、27.1%和24.9%的受访者认为“构建政府现代治理体系”、“加强对公务员履职能力的培训”和“健全公务员的管理制度”是切实有效的途径。也就是说，他们对于从宏观的制度背景入手、从微观的公务员管理入手推进现代治理能力，都有自己的思考。

对通过转职能、改作风改善党群干群关系有清醒认识。从对行政体制改革最期待的事项来看，选择最多的是“转变政府职能，提供更多优质的公共服务”（46.3%），选择“政府作风更加清廉高效”的也高达36.8%。40.7%的人认为“改进作风，更好地为群众服务”对改善干群关系最为关键，“提高工作效率”和“增强决策和执行能力”也十分重要。

责编/刘建  张夏梦（见习）  美编/于珊

推荐访问:北京 公务员 状态 真实 调查