[摘要] 福建省电力有限公司全面实施了党员“一带二”先锋工程，在增强党员先锋意识、提升职工队伍素质、促进企业中心工作方面取得了明显成效。其主要做法和经验对国有企业的党建工作提供了有益借鉴。
[关键词] 党员“一带二”先锋工程； 创新价值； 启示
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）20-0045-03
按照中央和福建省委关于保持共产党员先进性长效机制建设的要求，在福建省委省政府的支持下，福建省电力有限公司全面实施了党员“一带二”先锋工程，取得了明显成效。其主要做法、创新价值等对进一步促进国有企业党的建设、推动企业又好又快发展提供了有益借鉴。
一、党员“一带二”先锋工程的实践探索与成效
党员“一带二”先锋工程是以一名党员与两名非党员职工结成“一带二”帮带关系为基本形式，以“带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩”(简称“五带”)为主要内容，以增强党员先锋意识、提升职工队伍素质、促进企业中心工作为主要目的，将党的先进性建设贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，将党员的先进性要求与企业中心工作相结合的具有企业特点的一种基层党建工作创新载体。
作为党员“一带二”先锋工程的主要内容，“五带”既体现了党员先进性的基本要求，也突出了电力企业的工作性质和特点。为确保这一工程取得良好实施效果，福建省电力有限公司建立了公司党组统一部署、基层单位党委组织实施、基层党支部具体落实、广大党员和职工共同参与的党员“一带二”先锋工程运行格局，按照制订方案、宣传发动、组织实施、检查考评四个步骤深入推进，全面覆盖到公司本部、直管单位、控股(代管)县级供电企业三个层面。在具体实施中，突出抓好三个环节：一是充分利用各种宣传载体和阵地，强化宣传发动工作，形成了党员和职工比、学、赶、帮的浓厚氛围。二是立足队伍现状，综合考虑党员和职工的岗位实际、工作特点、个人专长，在充分尊重党员和职工意愿的基础上，建立具有可靠基础的帮带关系。三是通过工作汇报、开展调研、民主评议等形式加强督促检查指导。
此外，党员“一带二”先锋工程在实施中还突出了覆盖面广、形式灵活多样、双向互动并紧紧围绕企业中心工作等特点，在企业党建和企业发展方面都取得了明显成效。
1.党员先锋模范作用更加明显。一是增强了党员的先锋意识。通过设定相应的帮带内容和目标，把党员先进性的具体要求进一步形象化、具体化，增强了党员的光荣感和使命感，激发了党员自我教育和自我提高的内在动力。二是凸显了党员的模范作用。在帮带活动中，党员坚持“思想觉悟高于群众、业务技能强于群众、工作业绩优于群众”的标准，强化自身建设，更加主动地在企业各项工作中当先锋、走前头、作示范。三是取得了党员带动的效益。通过协商确定帮带协议，使帮带的内容更具体、更切合实际、更具针对性和可操作性，帮带对象在思想水平、业务技能、工作绩效等方面都得到不同程度的提升。
2.基层党组织战斗堡垒作用更加突出。一是紧贴了企业中心任务。党员“一带二”先锋工程为基层党组织围绕中心抓党建提供了有效载体，有效克服了党建工作与中心工作“两张皮”现象，促进了党建工作与生产经营的有机结合。二是增强了党组织的内在活力。各单位在党员“一带二”先锋工程中，还创造性地开展了创建“活力党小组”、党员“双向培养”、党员承诺制等富有实效、特色鲜明的主题活动，增强了基层党组织的活力。三是扩大了党组织在群众中的影响力。基层党组织的战斗堡垒作用在促进企业各项工作中得到充分发挥，特别是在抗灾抢险保供电等急难险重任务中得到集中体现。
3.职工队伍整体素质进一步提升。一是进一步提高了职工队伍的思想道德素质。该公司通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”，形成了关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的良好风尚；通过命名“劳模班组”、举办先进事迹巡回报告等形式，营造了学习先进、崇尚先进的浓厚氛围，形成爱岗敬业、忠诚企业、奉献社会的企业文化。二是进一步提高了职工队伍的业务技能素质。该公司建立了“管理、技术、技能、劳模”等四条职业发展通道，开展“大培训、大比武、大练兵”，提升职工的业务技能素质。
4.党群、干群关系更加和谐。党员“一带二”先锋工程是党员联系和服务群众的有效途径，维护和发展了“风正气顺、人和业兴、和谐共进”的良好氛围。一是党员联系群众越来越紧密。以帮带关系为纽带，党员加强与职工群众的沟通联系，通过带思想解疑惑、带作风树正气、带技能共成长、带安全求平安、带业绩共受益，做到了思想相通、工作相帮、困难共担、成果共享，有效增进了相互间的了解、信任、感情，使党员联系群众更加密切。二是党员干部自身建设得到加强。各单位切实加强领导干部队伍建设和党风廉政建设，大力转变领导干部工作作风，推行“一线工作法”，领导干部经常不定时间、不打招呼，直接到生产、服务、建设一线，深入基层、深入职工，调查研究、明察暗访、解决问题。三是关心服务群众落到实处。各级党员领导干部从职工群众最关心的事情做起，积极为职工群众办实事、解忧难，使干群关系更加融洽。
5.服务中心、推动工作更加有力。党员“一带二”先锋工程在促进企业中心工作中发挥了积极作用，取得了明显成效。一是通过“带业绩”，各项业绩指标大幅提升。推动企业快速发展。二是通过“带安全”，发挥了党组织在安全生产中的保障体系作用。三是通过开展多种形式的活动，提高职工素质，增加特色服务，公司服务水平持续提升。四是大力实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，服务新农村建设成绩突出。
二、党员“一带二”先锋工程的创新价值
（一）党员“一带二”先锋工程是国有企业推进党的先进性建设的新载体。
1.创新了保持和发展党员先进性的活动形式。由“一带二”的结对帮带关系而形成的“三人一小组”，成为党员发挥先锋模范作用的战斗团队，也是保持和发展党员先进性的活动形式。这种小组具有两个优点：一是人数少。党员有足够的精力去帮助非党员，能够高效率地开展活动。二是结构优。形成了党员帮带职工，职工督促党员，党员与职工、职工与职工相互学习、相互监督的三角形超稳定结构。
2.创新了保持和发展党员先进性的动力机制。在实施党员“一带二”先锋工程中，党支部对照每个党员签订的“一带二”协议，每季度检查一次，并将党员履职情况列入季度目标管理和年度民主评议的重要内容。各单位还在安全生产、优质服务、工作业绩等方面在党员和非党员之间建立了连带责任制。这样就从党委和行政两个层面健全了保持和发展党员先进性的动力机制，为国有企业保持和发展党员先进性注入了生机和活力。
3.创新了评判、监督党员的途径。实施党员“一带二”先锋工程，在党员以先进性的表现和成效带动职工群众的同时，职工也可以从更多方面了解党员、熟悉党员，对党员形成一种全面评价，在客观上促进了党员的自律。
（二）党员“一带二”先锋工程是国有企业发挥政治优势的新平台。
1.充分发挥了国有企业党组织的政治核心作用。党员“一带二”先锋工程，促进企业党组织在公司法人治理结构中更好地发挥政治核心作用。一方面坚持围绕生产经营开展党建工作，党员与职工通过“五带”，共同促进企业各项工作，促进了企业党组织政治核心作用的发挥。另一方面坚持党员队伍和职工队伍建设一齐抓，党员和职工通过“一带二”相互带动、共同提高，调动党员和职工两个方面的参与热情和创造潜能，激发企业基层党建的活力。
2.切实落实了全心全意依靠工人阶级的方针。党员“一带二”先锋工程，吸引企业职工参与到党的先进性建设活动中来，进一步扩大了企业党建工作的群众基础。通过党员与职工建立帮带关系，形成了相互支持、相互依靠的紧密关系，更好地带动和激励职工为企业发展建功立业。
3.充分体现了党的思想政治工作优势。实施党员“一带二”先锋工程为党组织宣传发动群众、党员带动群众提供了新平台。广大党员积极作为，不断提升自身思想素质和业务技能，以自身模范作用带动职工在思想、安全、技能、作风和业绩等方面共同进步，成为最有说服力、带动力的思想政治工作。
（三）党员“一带二”先锋工程是国有企业加强作风建设的新抓手。
实施党员“一带二”先锋工程，大力弘扬求真务实、团结和谐、真诚服务、廉洁自律的良好风气，加强和改进了企业的思想作风、工作作风、领导干部作风建设。
首先，党员通过“一带二”方式在职工群众中大力宣传党的理论、方针和政策，引导职工转变观念。同时党员可以及时汲取职工群众在实践中的新鲜经验，进一步解放思想、转变观念，不断增强党员和职工的思想政治素质。
其次，党员在工作岗位上通过设立党员标识，主动亮明身份，自觉接受职工和群众的监督，进一步增强了党员意识，时时处处以党员先进性具体要求来约束自己、激励自己，促进形成优良的工作作风。
再次，在实施党员“一带二”先锋工程中，领导干部自觉参与帮带活动，密切了领导干部和职工群众的关系，在思想上增强了群众意识，在感情上贴近了职工群众。
（四）党员“一带二”先锋工程是国有企业加强职工队伍建设的新途径。
实施党员“一带二”先锋工程，为加强企业职工队伍建设探索了一条新路子。党员“一带二”先锋工程所指的党员并不仅仅是企业党员的个体，而是指企业党员队伍所表现出来的先进性意识和精神力量。比如，在每一次面对抗灾抢险保电网的急难险重任务中，党组织都会打出“党员突击队”的旗帜，把党员的先锋模范作用变成了带领职工攻坚克难的精神力量，这体现了以精神带队伍；党员“一带二”先锋工程把“带技能、共强素质”作为重要内容，就是通过党员发挥专业特长，带动职工学技术、强技能，这体现了以技能强队伍；党员通过“一带二”，把自身在思想政治、业务技能等方面的优势和长处，变为服务职工群众的职责要求和具体行动，转化为提升职工素质的实际成效，得到了职工群众的认可，这体现了以服务聚队伍。
（五）党员“一带二”先锋工程是国有企业推进和谐企业建设的新实践。
“三人一小组”是企业党组织宣传党的方针政策、加强思想政治教育和形势任务教育的重要阵地。党员和职工通过开展经常性的交流谈心活动，促进了职工队伍的思想统一，有利于职工树立科学的世界观、正确的人生观和共同的价值观，实现了以思想和谐引领企业和谐。
“三人一小组”的团队形式，有效缩小了干部与群众、党员与群众之间的距离。领导干部和党员带头转变作风、带头服务职工、带头推动工作，树立了党组织和党员的良好形象，实现了以党群和谐支撑企业和谐。
通过党员和职工之间相互帮助、相互带动、相互促进的活动形式，在党员和职工、职工和职工之间形成了互献爱心、互助友爱、相互信任的良好人际环境，在企业形成“风正气顺、人和业兴、和谐共进”的良好氛围，以人际和谐有效地推进了和谐企业的建设。
三、党员“一带二”先锋工程的几点启示
党员“一带二”先锋工程的成功实践，对于加强和改进国有企业党建工作，推进企业可持续发展有许多启示。
启示一：国有企业党建只有融入中心，才能取得实效。融入中心抓党建，必须由“被动服务”向“主动作为”转变、由“务虚”向“务实”转变、由“单打一”向“大合唱”转变，研究部署党建工作时，要根据企业生产经营中心任务的现实需要，来策划党建工作载体和活动主题，坚持做到企业重大决策主动参与、生产经营主动服务、行政管理主动配合、热点难点问题主动解决，把党建工作渗透到生产经营管理的全过程，为企业中心任务的完成提供方向把握、思想引领、舆论支持和精神鼓舞，使党建工作可亲、可敬、可信、可用，进而产生实实在在的经济效益和社会效益。
启示二：国有企业党建只有创新载体，才能增强活力。创新载体是增强国有企业党建活力的有效路径。必须坚持继承和创新结合，不断丰富已有载体的内容和形式，积极探索适应新形势、新要求的新的有效载体，以新的载体推动国有企业党建产生新的作为和成效。
启示三：国有企业党建只有加强党员主体建设，才能更好发挥党员先锋模范作用。必须通过各种有效的机制、载体、措施，加强对党员的教育、管理、监督和服务，不断强化党员的先进性意识，提高党员的业务能力和工作水平，增强党员在企业各项工作中当先锋、走前头、作表率的本领，引导党员在联系和服务群众中接受监督，规范自身行为，积极发挥先锋模范作用，使党的先进性要求转变为党员的自觉意识和实际行动。
启示四：国有企业党建只有转变思维方式，才能推进双向互动。党员“一带二”先锋工程的创新性首先体现在党建工作思维方式的转变带来了党建实践中的主客体双向互动。一方面，党员通过帮带活动实现了提高自我素质，带动职工队伍素质的提升，促进企业各项工作的开展的目的；另一方面，群众在接受帮带的过程中主动监督和客观评价党员，有效地促进了党员的自我完善和提高，促进了党建工作主客体的良性双向互动。
启示五：国有企业党建只有拓展党联系群众的方式，才能扩大党建工作覆盖面。福建省电力有限公司确立“党联系群众可以经由新的组织化（非正规党组织）”的党建新观念，全面实施了党员“一带二”先锋工程。特别是通过“三人一小组”的“神经末梢”加强党员与职工群众相互了解、相互学习、相互监督、相互促进，创造了一种方式灵活、覆盖面广、影响力大的党联系群众的新组织化模式。
（本文作者：福建省电力有限公司党组书记、总经理）
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