摘要：电力企业招标和投标的过程必须遵守相应的规范，以净化市场，提高企业经济效益。阐述招投标的基本概念及特征，在此基础上分析电力企业招投标中存在的问题，并提出相应的对策与措施，以提高招投标过程的科学合理性。
关键词：电力企业;招标;投标;管理;策略
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2018）05-0082-02
政府采購往往通过招标和投标的方式进行，主体是相应的政府机关部门及事业单位或团体。电力企业是国家的事业单位，受现代化技术发展及国家市场规律影响，其招标和投标的过程必须遵守相应的规范，从而有效地净化市场，减少成本，提高资金的使用效率，进而提高企业的经济效益，促进整个行业和社会的发展。
1 招标和投标的概念和特性
《中华人民共和国招标投标法》中明确了招标和投标的基本概念，并诠释了相应的权利和义务，以及应承担的法律责任。
1.1 概念
招标和投标是经济活动的行为。招标是指公开招标，即按照一定的法规程序，采购一方或其代理为购买商品或让他人完成一定的工作，在财政相关部门特定的采购信息媒体发布招标信息或者招标邀请书等行为，公布的内容包括标的品种、数量、服务或其他相关条件，公开邀请不确定的供应商参加投标，招标者按照一定的程序从参加投标的供应商中选择优秀的交易对象（称为中标人），签订相应的采购合同。投标是指投标者按照招标者的要求和条件策划出自己相应的报价及条件，从而对采购方提出的要求和条件予以响应。
1.2 特征
首先，与传统的市场交易相比，通过招投标方式进行的交易受法律制约。在招标和投标的进行过程中，交易标、交易主体和交易内容都要符合法律法规，依法行使权利和履行义务。
其次，与传统的市场交易相比，招投标方式更符合现代市场经济的发展要求和规律，可有效实现资金的优化和节约。
最后，招投标过程具有竞争性，优胜略汰，适者生存，从而有效提高竞标者的质量，促进科学合理的发展。
1.3 交易原则
招投标的交易原则为公开原则、公平原则及诚实守信原则，确保交易过程的合法合理性，维护双方的利益。
2 电力企业招投标管理中存在的问题
2.1 招投标人员综合素质参差不齐
目前，电力企业招投标相关的管理机制尚不健全，员工的综合素质对整个企业的发展至关重要。如果员工不具备优良的工作作风，不能严格地依法办事，势必会在招投标过程中产生很大的漏洞。例如，招标人员利用职位的便利与其他机构发生不正当交易，谋取个人利益，违背公正公平的原则，就会阻碍电力企业正常有序发展，影响社会商业风气。
2.2 缺乏合理有效的评标方法
目前招投标采用的方法主要有性价比法、综合评分法、最低评标法等，这些方法均具有一定的局限性，例如：综合评分法往往由专家评分综合评定，但由于专家不能有效地在短时间内全面掌握评价因素，可能导致评标不客观;最低价评标法很难保证质量和服务是最好的。这些方法欠缺科学严谨性，影响了招投标的质量。此外，评标和定标过程中标准比较随意，操作性差，需要进一步修正和量化指标。
2.3 缺乏对招投标工作的有效监督
对招标和投标工作的督查是通过纪检部门来完成的，但目前纪检部门对实际的招投标过程并没有进行有效的督查。究其原因，主要在于纪检部门的地位不够高，对同级和上级的监察更难，不能有效开展工作，影响了监察效果;同时，个别纪检人员对招投标的业务不是很熟悉，不敢妄加说辞，导致监督形同虚设。
3 加强招标管理有效措施
3.1 提高员工综合素质
电力企业的招投标工作是一项技术性较强的工作，其负责人应具有一定的素质和能力。一方面是思想道德与工作作风要求。电力企业选拔人才，不仅要注重成绩优良，也要对其素质和品行予以考查;在岗之后也要进行相应的职业培训，在工作行为中加以指导和约束。另一方面是专业技能的提升。通过多种方式对员工进行专业知识及技能的培训学习和法律知识的科普，以促其个人能力和工作效率的提高。
3.2 设定科学的招投标方法
电力企业应在原有招投标方式方法的基础上，运用有效的手段和措施加以完善，以促进招投标工作的顺利开展。例如，对政府投资干预的电力工程发包范围进行明确，对照招投标市场发展情况进行规范;明确各部门的职责范围，并进行合理分工;对符合招投标发展要求的电力工程允许进入场内进行交易。
3.3 加强对招投标工作的监督
有效的监督工作对于电力企业的招投标起着重要的督管作用，能够促进招投标工作的规范化管理。要提高招投标监督工作人员的权威，加强监管部门对招投标管理工作的监管力度。由相关机构建立一定的机制和体系，同时提高监督人员的各项专业素质和业务能力，使其熟悉和掌握招投标工作的基本流程及技术过程。逐步建立招投标管理的监督评估制度，进一步完善招投标监督制度。纪检监察组织在每次招投标工作结束后向同级党委组织或上级纪检监察组织提交详细的监督报告，提供真实的监查记录。
4 结语
电力企业的运行关乎到整个社会的发展。电力企业的招投标应与时俱进，从企业利益出发，从国家和社会利益出发，遵守招投标相关法律法规，规范招投标工作，净化电力企业招投标市场，提升电力企业服务质量，从而实现电力企业的健康稳定发展。
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Research on Bidding and Tendering Management Strategy
of Electric Power Enterprises
WANG Xin， WANG Yang
（1. Inner Mongolia Electric Power Scientific Research， Hohhot 001020， China; 2. Inner Mongolia Electric Power Co.， LTD.， Hohhot 010020， China）
Abstract： The bidding and tendering process of electric power enterprises must comply with the corresponding norms， so as to purify the market and improve the economic benefits of enterprises. This paper expounds the basic concept and characteristics of bidding and tendering， analyzes the problems existing in the bidding and tendering of electric power enterprises， and puts forward corresponding countermeasures and measures to improve the scientific rationality of the bidding and tendering process.
Key words： electric power enterprise; bid; tender; management; strategy