打开文本图片集
【摘要】小城镇是连接城乡的纽带，对于小城镇规划而言，其在城镇化进程中起着承上启下、协调互动的作用，对实现城乡统筹、消除城乡二元结构、带动区域经济健康持续发展有着重要意义。本文基于新农村建设的视角，对苏南小城镇的规划内容、规划特色以及规划方案优势进行研究。
【关键词】城乡统筹；小城镇规划；新农村建设
1苏南小城镇概况
苏南小城镇包括昆山花桥镇、鸿山镇、洛社镇、玉祁镇、张浦镇、月城镇、华士镇、横林镇、春江镇等，这些小城镇位于苏南城镇密集区，具备水路交通便捷、地理位置优越、土壤肥沃的优势。在新农村建设的指引下，苏南小城镇进行了全面规划开发，成为了我国城镇化进程发展较快的地区之一。苏南小城镇的具体区位和交通情况如下：花桥镇，位于苏沪交界处，国道312、上海绕城高速、京沪高速、宁沪城际铁路等均通过该镇；张浦镇，位于昆山市版图中心，有娄江、吴淞江过境，水陆交通便捷；鸿山镇，位于无锡新区东北部，与无锡高科技工业园相邻；洛社镇，位于无锡西北侧，交通便利，距无锡市区12公里；月城镇，位于江阴市西南部，是集公路、铁路和内河运输于一体的乡镇。由此可以看出，苏南小城镇的地理位置优越，处于宁沪交通大动脉上，每个小城镇均有多条公路、铁路、高铁、运河过境，这为小城镇开展新农村建设，实现苏南地区城乡统筹发展提供了有力条件。
2苏南小城镇规划内容
苏南小城镇根据自身地理位置、交通条件、自然资源、空间格局、经济基础等情况，结合科学用地的指导原则，对小城镇进行了合理规划，具体体现在以下几个方面：
2.1 功能区布局
苏南小城镇根据工业类型进行功能分区，将重工业、污染性较大的工业安排在居住区的上风侧或河流下游，将污染较轻的轻工业安排在临近居住区的地段。为了保证居住用地，为居民提供便捷的交通条件和完善的生活服务设施，苏南小城镇采取紧凑布置的原则布置小型工厂。
2.2旧城镇改造
苏南小城镇在旧城镇改造时，将距离旧中心不远的地方选址为新区，以利于合理利用原旧镇基础设施，控制改造成本。同时，苏南小城镇根据农村的实际情况，采取不同的旧镇改造模式。如鸿山镇在新农村建设时，按照不同村庄的产业特色、自然风貌、历史文化进行明确定位，避免了千村一面的规划问题。
2.3生态环境规划
苏南小城镇规划中坚持经济效益与环境效益统一的原则，在可持续发展观的指导下，在美化环境、保护生态方面加大规划力度。如洛社镇重视高科技企业发展，拒绝污染型企业进入该镇，促进了经济建设与生态建设的协调发展。
2.4经济发展战略规划
苏南小城镇规划将处理好远近期经济建设的关系作为重点内容，使经济发展战略规划具备超前性和适应性。如盛泽镇将城区开发建设分为四个阶段：第一阶段疏散旧城区人口，开发中心商务区；第二阶段，开发高档住宅区，建设休闲娱乐中心；第三阶段，建设坛丘区行政文化中心，带动城区经济发展；第四阶段，改造和建设老城区。
3苏南小城镇规划特色
3.1工业园区化
本着工业园区化的规划思路，苏南小城镇从原本的招商引资转变为招商选资，由此使得乡镇与工业园区形成了互动发展的局面。工业园区化进一步扩大了工业规模，带动了当地的经济发展，同时还起到了示范作用，展示出了地区政府的优惠政策，推动了整个区域的经济增长。
3.2农业集约化
苏南地区的农业主要是以水生作物为主，通过农业集约化，即鼓励农业用地向规模经营集中，鼓励农户间的规范流转，积极发展现代农业，由此不但可以有效克服传统生产方式的种种弊端，而且还有利于农业生产效率的提升。张浦镇是农业集约化的典型镇，该镇以集约化的理念对农业进行经营，农业园的规划依据“两个一”和“一个六”的战略发展，即一个中心、一条走廊、六大片区，经过几年的发展，其农业产值大幅度提高。
3.3环境生态化
在快速发展经济的同时，苏南小城镇遵循可持续发展的理念。在规划过程中，注重环境生态化，始终坚持人与自然和谐发展。如鸿山镇着力打造历史文化旅游名胜区、农业示范区、生态区等等。该镇在规划时，对当地的山水资源优势进行了合理利用，以生态小城镇为规划发展目标，投入巨资建设生态城镇。
4.苏南小城镇规划方案优势
4.1空间结构紧凑
在苏南小城镇的规划中，采用了空间结构紧凑的规划布局方案，即大分区、小混合。其中的大分区就是对小城镇整体进行功能分区，以组团为单元，突出其职能和特色；而小混合实质上就是以社区为单元，在局部范围内将各种功能用地进行混合布局。例如张浦镇，在空间结构紧凑规划方案的指导下，该镇形成了两廊五区的结构布局，如图所示。两廊包括吴淞江生态景观廊道和大直港、小直港生态廊道；五区包括居住生活区、公共服务区、工业发展区、旅游度假区、生态农业区。
4.2绿地景观规划凸显江南水乡特色
苏南小城镇在规划方案中引入了景观都市的规划理念，以洛社镇为例，其采用生态农林环绕、林水贯穿、绿化节点插空的规划方法对城镇进行了绿地景观规划。由于小城镇周边的耕地能够为农民提供必要的生活保障，所以对耕地进行严格控制可以起到控制小城镇无序蔓延的作用；城镇内部沿河走廊的形成及其与用地空间的穿插，给小城镇居民提供了休闲娱乐的好去处；公园绿地和绿化带丰富了城镇的自然景观。
结论
总而言之，城乡统筹背景下，小城镇规划要从人口、产业、土地、设施等层面出发，优化小城镇空间布局，科学合理引导小城镇发展，提高小城镇的综合效益。同时，小城镇规划要立足现状、突出特色，充分结合区位、资源、经济结构、历史文化等方面的优势，积极培育主导产业，合理配置土地资源，形成加工主导型、旅游开发主导型、交通枢纽型、科技主导型等不同类型的小城镇，进而促进小城镇持续发展。
参考文献
[1]曾悦.三分编制七分管理一成都城乡统筹规划经验总结[J].城市规划.2012（1）.
[2]李想.小城镇总体规划方法研究与探讨——以庄河市青堆镇、吴炉镇、鞍子山乡为例[D].大连理工大学.2011.
[3]尹鸣鹤.小城镇发展规模、空间布局及基础设施规划方法研究——以沈阳市马三家镇总体规划为例[D].同济大学.2012.