近年来，省军区党委从讲政治、顾大局的高度，始终把参与和支援新农村建设作为支持地方经济社会发展的重要任务，采取组织推动、项目拉动、试点带动、政策促动和军民互动等行之有效的办法，积极动员、组织、带领广大官兵和民兵预备役人员积极投身全省新农村建设，有力地推动了全省农村经济社会又好又陕发展，促进了边境地区的繁荣和边防稳定，谱写了新时期拥政爱民、经武双赢的新篇章。在此，我代表省委、省政府，向广大部队官兵和民兵预备役人员致以崇高的敬意，对大家的无私奉献表示衷心的感谢!
下面，我就进一步做好新形势下的军民共建新农村工作，讲三点意见。
一、充分认识新形势下军民共建新农村的重大意义
建设社会主义新农村，是党中央立足经济社会发展全局作出的重大战略部署。当前，我省正处在加快发展方式转变、实现科学发展的关键节点和攻坚阶段，新农村建设也进入了全面推进的关键时期。深入开展军民共建新农村活动，对于进一步深化军民鱼水深情、巩固发展军政军民团结，对于新形势下统筹城乡发展、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
(一)军民共建新农村是双拥工作的深化拓展 “拥军优属、拥政爱民”，是我党我军特有的政治优势和力量源泉。服从服务于党的中心工作，是双拥工作的优良传统。双拥工作的目的是发展地方生产力、提高部队战斗力、增强军政军民凝聚力。军民共建新农村，坚持了双拥工作的宗旨，找到了地方发展与国防建设相互促进、共同提高的结合点，它不仅能够有效地促进地方经济社会发展，也能够更好地提高国防动员建设水平，更有效地密切军政军民关系，是双拥工作优良传统在新时期的继承和发展。
(二)军民共建新农村是贯彻“军民结合、寓军于民”方针的具体实践 “军民结合、寓军于民”是新时期国防动员建设的指导方针，对于有效维护国家安全稳定大局，促进国防建设与经济建设协调发展具有十分重要的战略意义。围绕“平时服务、急时应急、战时应战”的国防动员要求，适应经济建设和军事斗争准备的双重需要，统筹国防基础设施建设和新农村建设规划布局，有利于把有限的资源更多地投入到新农村建设和国防建设的关键领域，在加强国防力量建设的同时，推动社会主义新农村建设。
(三)军民共建新农村是强边固防的现实需要 推进边境地区新农村建设，不仅是边境地区建设发展的需要，也是强边固防的重大政治任务。吉林省拥有中俄、中朝1400多公里的边境线，涉及10个边境县(市)、39个边境乡镇、177个边境村，处于国家重点战略方向。随着近些年来国际形势的发展演变，我省东部边境作为东北亚军事热点的前沿地区和重要的少数民族聚居区，边情社情复杂，维护安全稳定的任务艰巨繁重。由于区位和历史的原因，长期以来边境地区建设投入不足，农村经济发展较慢，社会事业发展滞后，农民收入水平和生活水平较低。边境地区军民共建新农村，不仅可以促进边疆地区繁荣稳定，为强边固防奠定坚实的物质基础和群众基础，而且能够更直观地展示和宣传我们的成就，促进对外交流与合作，进一步巩固睦邻友好、和平发展的政治局面。
(四)军民共建新农村是促进经济社会又好又快发展的必然要求 推动全省经济社会又好又快发展，最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村经济社会的又好又快发展，就没有全省经济社会的又好又快发展。把军民共建的着力点放在农村，抓住了关系全省发展大局的关键领域，选准了推动全省经济社会又好又快发展的突破口。军民共建新农村，有利于集中军地双方资源，大力改善农村生产生活条件，提高农村生产力水平，维护农村社会和谐稳定，以农村经济社会的又好又快发展，推动全省经济社会又好又快发展。
二、准确把握军民共建新农村的主要任务
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是社会主义新农村建设的总要求。刚刚召开的党的十七届五中全会强调，“要加快社会主义新农村建设”，“建设农民幸福生活的美好家园”。这是党中央着眼于全面建设小康社会全局，顺应人民群众过上更好生活新期待，对新农村建设提出的新要求，也是我们军民共建新农村最终要实现的目标。我们要认真贯彻中央的决策部署，按照“边防牵引、内地跟进，试点先行、滚动发展”的思路，坚持以发展生产、改善民生和强边固防为重点，以部队参建、援建、帮建为途径，进一步统筹和整合军政军民力量，形成新农村建设和强基富民兴边的强大合力。
(一)把发展产业作为军民共建的首要任务 产业发展是新农村建设可持续发展的经济基础和根本支撑。军民共建新农村，首先要把农村产业发展起来，以农村产业发展带动农村经济社会全面发展。要围绕发展现代农业，结合当地的资源优势和区位优势，帮助乡村因地制宜地制定好产业发展规划，找准选好产业发展项目，着力培育一批农业富村、工业强村、商贸兴村的典型。特别要针对一些地方有资源无项目、有产品无市场的问题，充分发挥部队联系广泛、人员五湖四海的优势，帮助农民谋划项目、寻找投资、开拓市场。要动员组织广大民兵预备役人员积极投身农村产业结构调整，建设一批以民兵为主体的示范园、示范户、示范点和产业基地，在发展农村产业中发挥示范带头作用。
(二)把促进农民增收作为军民共建的核心目标 增加农民收入、促进民生改善是新农村建设的出发点和落脚点。我省农民人均纯收入有65％来自于农业，农民人均工资性收入仅相当于发达地区的二分之一甚至三分之一，就业渠道狭窄，收入来源单一。要结合实施“富民工程”，引导农民进一步拓宽增收渠道，不断开辟农村致富新领域。要在农村积极推广使用农业生产新技术，深入挖掘农业内部增收潜力。要把农民素质培训纳入民兵预备役部队教育培训内容，大力提高农民就业创业能力，拓展农民农业外部的增收渠道。要着眼于经武技能双增长、双促进，加大对民兵预备役人员创业培训和扶持力度，逐步把他们培育成致富的领头雁、创业的带头人，并通过他们的“传、帮、带”作用，带领更多农民走上共同富裕的道路。
(三)把基础设施建设作为军民共建的关键环节 缩小城乡间差距，实现城乡一体化发展是新农村建设的重要目标。当前，城乡差距更多体现在基础设施建设和人居环境上。在军民共建新农村中，必须更加关注和解决农村基础设施建设和人居环境问题，进一步加大投入力度，加快建设步伐。要按照“军地结合、寓军于民”的原则，把国防基础设施建设和新农村建设紧密结合起来，在谋划重大项目特别是交通、通讯等基础设施建设项目时，既立足备战需要，又兼顾农村建设发展，实现资源整合共享。要针对农村劳动力外出务工较多，基础设施等环境建设又需要大量劳动力投入的实际，充分发挥民兵组织的群体优势，成建制地组织民兵预备役人员参与铺路架桥、兴修水利、植树造林、环境整治等建设活动，努力改善农村生产条件和农民生活环境。
(四)把精神文明建设作为军民共建的重要内容 新农村要
有新风尚，新农民要有新风貌。当前，在一些村屯和农民中，文化缺失、信仰缺位、教育缺乏的问题比较严重，封建迷信和宗教渗透现象比较突出，加强新农村精神文明建设任务十分紧迫。要在对农民进行物质帮扶的同时，深入开展群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的模范带头作用，充分利用青年民兵之家贴近农民、寓教于乐的优势，开展形式多样的政治、法律教育和文化活动。要把国防教育与精神文明建设有机地结合起来，进一步加强边防文化长廊建设，用边关文化占领农村思想文化阵地，抵制非法宗教的渗透和敌对势力的影响。要在民兵预备役人员中广泛开展“弘扬主旋律、争做新农民、树立新风尚”活动，着力培养一批农村精神文明建设标兵，使他们成为先进文化的传播者、文明新风的倡导者和思想道德的表率。
(五)把推进基层组织建设作为军民共建的根本保障 农村基层组织是党在农村全部战斗力的基础，是农村各项事业发展的领导核心。近年来，我省农村基层党组织建设取得了明显的成效，但党员干部队伍老化、党员外流严重，覆盖面不广、凝聚力战斗力不强等问题在一些地方还比较突出。要结合开展创先争优活动和“三项工程”建设，进一步加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层组织战斗堡垒和农村党员的先锋模范作用。要注重发挥部队的政治优势，深入开展村连党支部结对共建活动，选派部队优秀党员干部到边境乡(镇)村党组织兼职，当好不在编的农村基层组织带头人。要积极推荐优秀复员退伍军人和民兵预备役骨干充实村支两委，为农村基层党组织建设注入生机和活力，提高农村基层党组织自身建设的能力和带领群众建设新农村的能力。
(六)把维稳固边作为军民共建的战略重点 强边固防既是部队建设的使命任务，也是边境地区党委政府推进新农村建设的政治责任。要进一步健全党政军警民合力治边机制，形成联防联治、管边控边的强大合力。要大力加强边防民兵组织建设，在边境乡镇组建边防民兵应急分队，在边境管理重点部位建立民兵哨，配合边防部队执行协勤联防任务，打造加强边境管控的拳头力量。要加强边境地区的国防教育宣传和思想文化建设，教育群众自觉抵制境内外非法宗教和敌对势力的拉拢、腐蚀和策反，主动投入到协助部队维护边境稳定、巩固边防安全的伟大事业中来，共筑军民共建共防的稳固防线。
三、加强领导，切实把军民共建新农村工作落到实处
人民军队和预备役部队投身社会主义新农村建设，不仅是部队建设服务党的中心工作的内在要求，也是推进地方经济社会发展的客观需要，意义重大，使命光荣。各级党委、政府要站在全局和战略的高度重视这支有生力量，切实加强组织领导，扎实做好协调配合，积极创造造环境条件，以扎扎实实的措施确保人民军队和预备役部队在新农村建设中充分发挥应有作用。
(一)切实将军民共建新农村作为党管武装的重要内容 军地各级党委和领导要不断强化政治意识和责任意识，把民兵预备役部队投身社会主义新农村建设作为党管武装的重要内容，列入年度党委议军会的重要日程。要把共建工作纳入领导职责和政绩考评，作为开展党管武装“五好”评选活动的重要条件和双拥模范城(县)评选的重要内容，确保军民共建新农村建设工作的有效开展。要把各级军事机关的领导同志吸收到各级新农村建设领导小组中来，在制定本地新农村建设规划中科学安排和利用好军队和预备役部队，使其成为新农村建设的重要帮扶力量。要认真解决军队和预备役部队在参与新农村建设中遇到的困难和问题，为他们投身新农村建设创造良好的条件。
(二)进一步健全齐抓共建的工作机制 按照省里分工，省军区联系8个边境县(市)，具体负责这些地区新农村建设工作的指导和帮扶，省直32个部门和大专院校会同省军区一起做好帮扶工作，全省预备役部队和民兵全面参与支持地方新农村建设。这个军地共建的模式要继续坚持好，在今后的工作中不断加以强化、巩固和完善。边境地区党委、政府要主动加强与部队的联系，及时沟通情况，特别是在编制建设规划、谋划重大项目、开展大型活动等方面，要主动向省军区汇报，赢得支持。省新农村建设领导小组办公室要加强工作协调，组织各地与省军区搞好对接。各帮扶部门和大专院校要积极配合省军区，充分发挥自身优势，细化目标任务，落实帮扶责任，强化帮扶措施，推动工作落实，切实形成边境地区新农村建设的整体合力。
(三)进一步健全军民共建支持政策 多年来，省委、省政府制定了一系列军民共建新农村的政策意见，形成了较为完善的政策体系。各地各部门要结合实际，进一步细化本级本部门的相关政策，努力形成上下衔接、左右联动、内外配合、运转灵活的军民共建新农村的长效机制。要突出抓好政策的协调落实。各地要积极主动协调，省军区和省直帮扶部门、大专院校要做好组织推动，确保各项政策落到实处。要突出体制机制创新。在落实好现有政策的基础上，根据边境地区新农村建设的特殊性，及时发现工作中遇到的问题，认真总结基层实践经验，建立和完善具有边境地区特色的政策体系。要突出解决好投人问题。各地要从新农村建设大局出发，在财政上给予重点倾斜，保证军民共建的工作经费和建设投入。
(四)进一步营造积极踊跃的工作氛围 新农村建设需要广泛动员各方面力量积极参与，需要加大宣传力度营造良好氛围。考虑边境地区的特殊性，在宣传上要做到内外有别、生动活泼、扎实有效。对内要宣传好边境地区新农村建设的重大意义、总体部署、重要举措、主要成果和先进典型，统一各方面思想，争取各方面支持。对外要充分展示各地的建设成就、干部群众的精神风貌和安定祥和的大好局面，激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性，引导和鼓励社会各方面力量主动参与新农村建设，实现城乡互动，协调发展，良性循环。
同志们，新农村建设意义重大、影响深远。我们要在省委、省政府、省军区的领导下，进一步统一思想，提高认识，密切配合，扎实工作，全力做好边境地区军民共建新农村和民兵预备役部队投身新农村建设工作，努力实现兴边富民、经武双赢，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。