【摘要】水利工程是工农业发展的重要基础设施，加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容。本文从水利工程的内涵谈起，简单分析了水利工程管理的重要性和必要性，以及水利工程管理的各种类型和主要任务。
【关键词】水利工程管理；意义；分类；任务
水利是指人类社会为了生存和发展需要，采取各种措施，对自然界的水和水域进行控制和调配，以防治水旱灾害，开发、利用和保护水资源。其中，用于控制和调配自然界的地表水和地下水，以达到兴利除害目的而修建的工程，称为水利工程。
按照水利工程的目的或服务对象可分为：（1）减免洪水灾害、提高土地利用效率的防洪工程。（2）防止早、涝、渍灾，为农业生产服务的农田水利工程，或称灌溉和排水工程。（3）为工业和生活用水服务，并处理和排除污水和雨水的调水、城镇供水和排水工程。（4）防止水土流失和水质污染，维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程。（5）围海造田，满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程。（6）同时为防洪、供水、灌溉、发电、航运等多种目标服务的综合利用水利工程。
水利工程具有如下特点：工作条件复杂；规模大、技术复杂、工期长、投资多；很强的系统性和综合性；对环境有很大影响；水利工程的效益具有随机性等。上述特点决定了水利工程管理对于水利工程效益发挥至关重要。
一、水利工程管理的重要意义
首先，由于影响水利工程的自然因素复杂，水工理论技术仍处于发展阶段，施工条件困难，因此，在工程的勘测、规划、设计和施工中难免有不符合客观实际之处，从安全角度看水利工程本身存在不同程度的缺点、隐患等。其次，水工建筑物长期处于水中工作，受到水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响，结构及材料性能不断劣化。再次，水工建筑物失事危害性随社会经济发展而不断加大。
总之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，且随着时间的推移向不利方向发展，材料老化极端气候影响，缩短工程寿命，甚至造成严重事故。因此，对水工建筑物加强检查观测，及时发现问题，进行妥善的养护，对病害及时进行维修，不断发现和消除不安全的因素，确保工程安全。同时，科学调度、使用和保护水资源，使水利工程长期充分发挥其应有效益，兴水利除水害，这就是水利工程管理的重要意义。
二、水利工程管理的重要类型
水利工程管理根据不同的分类标准，可以分为不同类型：
第一，水利工程建设管理和水利工程运行管理。
水利工程经筹划、立项、按批准的设计规定内容建成后，投入运行，生产经营，获取社会、经济、环境等各方面效益。对水利工程而言，按工程项目全发展周期的不同阶段，可划分为两类管理：一类是水利工程建设管理，对应于工程建设阶段；一类是水利工程运行管理，对应于工程运行阶段。
工程项目管理是一种现代管理技术，是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法，对工程项目管理生命周期内的所有工作，包括项目建议书、 可行性研究、设计、设备采购、施工、验收等系统运动过程，进行计划、组织、 指挥、协调和控制，一以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。随着工程项目管理在水利工程建设中的应用，水利工程建设管理由传统管理转变为工程项目管理。
水利工程运行管理是指通过健全组织，建立制度，综合运行行政、经济、法律、技术等手段，对己投入运行的水利工程设施，进行保护、运用，以充分发挥工程的除害兴利效益。
第二，水利工程宏观管理和水利工程微观管理。
水利工程管理从主体角度划分，可以分为宏观管理和微观管理。水利工程宏观管理是指政府作为主体，对水利工程建设行为、运行养护、以及整个行业，进行监督、管理。水利工程微观管理，是以项目业主、设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位、运行管理单位为主体，就具体工程项目，对不同发展阶段、不同方面的任务，围绕各自目标进行的管理。项目法人责任制的实施，使项目法人趋于工程建成后，成建制转为运行管理单位。
政府宏观管理方式基本分为两种，一是立法，二是执法。政府管理围绕这两方面开展工作。
政府在工程建设中的管理工作包括：审批项目建议书和可行性研究报告，管理建设用地和拆迁补偿；管理项目建设程序；工程质量监督；对参与工程建设各方进行资质管理；监督国家法律、法规、强制性标准的执行。
政府在工程运行中的管理工作包括：对各类水利工程进行行业管理，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理责任。
对于微观管理，涉及建设阶段的有项目法人、施工、设计、监理及咨询几方面，其中项目法人、施工、监理的管理工作如下：项目法人的主要管理工作是：对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、 还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。在项目决策阶段，以项目可行性研究报告为中心。在项目实施准备阶段，主要包括建设管理机构的设立、资金筹措、土地征用、组织招标确定设计施工及材料设备采购。在项目实施阶段，包括设计管理、施工管理及竣工验收管理。在投资回收与效益考核阶段，包括项目投资回收及效益考核、项目后评价等。
施工项目管理主要是：建立施工项目管理组织，进行施工项目管理规划，进行施工项目的目标控制，对施工项目生产要素进行优化配置和动态管理，施工项目的组织协调，进行施工项目的合同管理和信息管理。
监理工作主要是：进行质量控制、进度控制、投资控制，实行合同管理。
微观管理涉及运行阶段的主要是运行管理单位的管理，主要是：保护水利工程设施，避免受天然的和人为的破坏；确保水利工程安全，防止发生溃坝、倒闸、决口等安全事故而酿成严重灾害；维护工程设备功能，充分发挥其除水害、兴水利的效益。
三、水利工程管理的主要任务
水利工程管理的主要任务是：确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，具体是通过合理调水、用水，除害兴利，最大限度发挥水资源的综合效益；通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患；对工程进行经常的养护、对病害及时处理；开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现工程管理现代化。为了做好工程管理工作，首先应当详细掌握工程的情况，在工程施工阶段，就应筹建管理机构，并派驻人员参与施工；工程竣工后，要严格履行验收交接手续，要求设计和施工单位将勘测、设计和施工资料，一并移交管理单位； 管理单位要根据工程具体情况，制定出工程运用管理的各项工作制度，并认真贯彻执行，保证工程正常高效的运行。在建筑物的管理中，必须本着以防为主、防重于修、修重于抢的原则。首先做好检查观测和养护工作，防止工程中病害的发生和发展，发现病害后，应及时修理。做到小坏小修、随坏随修，防止病害进一步扩大，以免造成不应有的损失。
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