摘 要： 如何在新形势下加强和改进我县党的建设，是目前需要迫切解决的问题，因此，我们必须全面加强和改进我县党的建设工作。本文主要讲述在新形势下桃江县如何加强和改进党的建设。
关键词： 新形势 党员干部 思想政治水平
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）11-0338-01
在任何历史时期，加强党的建设，坚持党的正确领导是我们解决一切问题、克服艰难、不断发展的重要原因。如何在新形势下加强和改进我县党的建设，是一个十分重要和紧迫的问题。为保持我县经济平稳健康较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，我们就必须全面加强和改进我县党的建设。
一、建设学习型政党，着力提高党员干部思想政治水平
1.扎实推进新一轮大规模培训干部工作 制定落实《桃江县干部教育培训工作实施意见》，以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为主线，以需求为导向，推进新一轮大规模干部培训。加大分系统、分层次培训力度，增强各级干部全面把握大局、引领科学发展的能力。每年在县委党校举办不少于3个班次的培训班，举办4期桃江讲坛，组织领导干部外出考察2次以上。利用农村党员干部现代远程教育平台，每月组织2次理论学习，加大农村基层干部和党员的教育培训。健全干部培训激励和约束机制，坚持把干部培训、轮训情况与对干部使用情况结合起来，把干部参加教育培训和理论学习情况，作为考核领导干部的内容和选拔任用的依据之一。
2.积极创建学习型党组织、领导班子和党员干部 全面贯彻落实县委《关于开展创建学习型领导班子争当学习党员干部的实施方案》和《桃江县干部教育培训工作实施意见》，组织实施《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，积极开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部创建活动，把创建活动纳入党建目标考核，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，倡导勤学、敏思、善悟之风，务求在推动工作上下功夫、在推动党的建设上下功夫、在提高党员干部思想政治素养上下功夫。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，采取集中培训与个人自学相结合、学习交流与理论研讨相结合等形式，引导党员干部树立终身学习的观念，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。
二、坚持和完善民主集中制，积极稳妥发展党内民主
1.进一步完善党代表大会制度和党内选举制度 继续推行党代表列席县委全委会、常委会和乡镇党委会，积极探索党代表发挥作用的途径和形式。改善党代表大会代表结构，适当提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。改进党代表候选人提名方式，完善候选人介绍办法，规范选举程序，总结完善“两推一选”、“公推直选”经验，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，适当扩大差额选举比例，对村级主要干部全面推行公开选拔。
2.进一步完善党内民主决策机制 坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，拓宽民主决策渠道，推行重大事项在适当范围公示、社会听证、决策咨询制度，探索领导、专家和群众三结合的决策办法，讨论决定重大问题和任用重要干部实行全委会票决制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。坚决维护党的集中统一，确保党的路线方针政策的贯彻落实。建立重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
三、深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍
1.完善干部选拔任用机制 以规范初始提名环节为重点，全面推行以“差额定向推荐”提名党政正职、 “两推荐一考察”提名党政副职、“两推一述一考察”提名事业单位副职、“公开选拔差额票决”副科级领导干部为主要内容的“四位一体”干部任用初始提名办法，提高干部推荐提名的民主程度。以扩大干部决策中的民主为重点，继续推行乡镇党政正职全委会票决制，试行常委会干部任用票决制，积极探索差额票决办法，规范干部选拔决定任用程序。认真落实干部监督“1+5”文件，扎实做好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作。从党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部和基层干部中聘请监督员，定期听取他们对县委选拔任用干部工作的意见和建议，测评群众对组织工作和干部任用的满意度。
2.完善干部考核评价和管理机制 实施《桃江县领导干部目标责任考核办法》，积极完善年度目标责任考核与干部管理、使用相结合的有效途径。加强对领导干部领导科学发展能力的考核工作，注重在完成重大任务、应对重大突发事件中考察和识别干部。加强干部队伍宏观管理，立足培养和关心爱护干部，加大重要部门、关键岗位、县乡干部交流力度，畅通不同领域和层面的干部交流渠道。坚持做好日常管理工作与推进干部管理机制创新相结合，把领导班子日常管理的具体措施转化为班子建设的制度性成果。建立领导班子定期研判制度，不断完善乡镇和部门党政班子综合研判工作方法，及时研究解决领导班子存在的突出问题，不断推进干部管理工作科学化、制度化、规范化。推进事业单位人事制度改革，按照责权利相统一的原则，着力强化对事业单位负责人的考核评价工作。坚持干部谈心谈话制度，加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。完善干部退出机制，切实解决干部能上能下、能进能出的问题。
四、抓基层打基础，扎实推进党的基层组织建设
1.扩大基层党组织的覆盖面 全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。认真落实桃江县关于改进农村基层党组织设置的精神，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，本着地域相邻、行业相近、便于管理和有利发挥作用的原则，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织力度，坚持“党建带工建、带团建、带妇建”，推动其他各类基层组织建设。
2.推进基层党组织工作创新 农村基层党组织要不断深化“三级联创”，统筹推进基层组织建设“八大工程”，推广“四议两公开一监督”工作法，完善党领导的村级民主自治机制；机关党组织要以“比学赶超争一流、创业创新促发展”为主题，扎实开展“五型”（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）机关创建活动；文教、卫生、交通、农林水等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终；非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要深入开展党建工作示范点创建活动，深化“三抓两落实”活动。社区党组织要按照“三有一化”要求，建立健全“两会一中心”工作机制和运行机制。