摘 要：当前部分基层党员干部仍存在脱离群众的几种突出现象，折射出党群、干群关系的不和谐，反映出当前作风、能力、廉政、制度建设的一些问题。只有思想触动，让党员干部自觉自愿地联系群众；行为实践，让党员干部脚踏实地地联系群众；机制完善，让党员干部不折不扣地联系群众，才能使党的群众路线教育实践活动取得实效。
关键词：脱离群众 思想触动 行为实践 机制完善
中图分类号：D26 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2015.01.06
文章编号：1009-6922（2015）01-19-04
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动”，这是党的群众路线。它是毛泽东思想的活的灵魂，是党的优良传统和作风，更是我们党克敌制胜的法宝。习总书记强调，群众路线是我们党的根本工作路线和生命线。
2014年2月，第二批党的群众路线教育实践活动在全国全面铺开。在此次教育实践活动中，笔者通过对乡镇、机关各部门的走访、对群众的问卷、访谈，结合9个督导小组的综合意见，发现基层党员干部脱离群众的现象比较普遍，笔者就此做了一些调查与思考。
一、基层党员干部脱离群众的现象
（一）以“官”自居，脱离群众
个别乡镇领导干部常以当地群众的“父母官”自居，认为自己是主人，是群众的“官”，高高在上，看不起群众。工作中善走“上层路线”，擅长于人际公关。对群众关心、尊重不够，感情淡漠，颠倒了“主人”和“公仆”关系，没有找准自己的地位和角色。在调研中发现，有一个乡镇打出了“俯下身子，倾听民意”的宣传标语，从这幅标语反映出基层干部脱离群众、高高在上的官僚形象，折射出基层干部思想意识中把倾听民意、服务群众作为一种恩赐的官僚主义思想。
（二）工作作风虚浮，热衷于搞政绩工程
部分党员领导干部疲于应酬，真正在乡镇办公的时间不多。个别领导善当“甩手掌柜”，自己不干实事，爱做表面文章，善于“编”材料。在党的群众路线教育实践的“五个一”活动中，要求部门与挂联乡镇的村民同吃、同劳动，但有的党员干部只是做做样子，照几张相片，把资料做好，一些村上的党员干部也帮衬着搞形式，走过场。一些干部对事关自己政绩的工程无论花多大的力气也要搞，对事关老百姓切身利益的事情却不大“感冒”。如某乡镇土地流转引商，乡镇、村组干部集体行动，签订了10年合同流转几百亩土地，政绩显著。结果不到两年老板跑路了，留下许多遗留问题，凡此种种造成了工作上脱离群众。
（三）工作方法简单，能力不足
个别党员干部遇事不够冷静，凭主观意志，骨子里透着一丝匪气，没有很好地运用“从群众中来，到群众中去”的群众工作方法。业务上不够精通，处事方法略显简单，决策不够民主，无法让大多数的群众满意，群众怨气大，失威于民，这就导致了感情上疏离群众。
（四）自身形象差，生活作风不检点
个别党员干部不注意自身的形象，穿着不得体，不合时宜，在公共场合袒胸露背，语言粗俗，举止不雅。有的开玩笑不分场合，给群众留下不堪的印象。有极个别的党员干部心灵被物化，精神信仰被抛弃了。这些现象是我们党坚决不允许的，不仅破坏了家庭的稳定、社会的和谐，而且败坏了党员干部声誉，疏远了党群关系，造成了生活上游离群众。
（五）腐败、滥用职权问题不同程度存在
在乡镇、机关的党员干部中，不同程度地存在着占公家便宜、为自己及亲属谋利益等现象。“八项规定”出台后，其表现要隐秘些，主要集中在上班时间用公车办私事，用公款为私车加油，利用工程、购物捞好处等。在人事调动、岗位应聘过程中存在运用裙带关系、熟人关系违规操作等现象。这些现象严重伤害了群众的感情，损害了群众的利益，造成了社会的不公，导致了党员干部心理上远离群众。
二、基层党员干部脱离群众的原因分析
造成部分党员干部脱离群众的现象，有个人因素、社会因素，也有组织因素。
（一）社会层面
党的地位的变化，党员队伍的变化、社会思潮的影响使一些党员干部忽视群众、脱离群众。在革命战争时期，我们党依靠群众，夺取了江山，党员干部是人民群众的公仆，是为人民群众服务的。在和平时期，共产党是执政党，群众的作用不再像以前突出了。当前，入党在大家潜意识里已经成了干部提拔、迈进官场的重要门槛，一些动机不纯、功利性强的人混入了党员队伍，致使党员质量降低了，与人民群众的关系疏远了。受社会思潮的影响，受资本主义思想腐蚀，一些党员干部的欲望吞噬了理想，精神信仰物化，价值、道德观念变化了，信仰发生了动摇，“迷心逐物”“精神缺钙”，致使他们脱离群众。
（二）个人层面
党员干部脱离群众，最根本的原因还是思想上认识不到位，群众路线没有入脑入心。
1.权力观、地位观、利益观的错位是脱离群众的思想前提。一些党员干部官气十足。毛泽东曾说：官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这是最低级的趣味，这不是高尚的共产主义精神。这些人忘记了自己手中的权力是人民群众赋予的，忽视了群众的监督权，很享受当官的感觉，渐渐有了官瘾，完全忘记了自己入党的誓词，忘记了党员的义务，忘记了当官是为什么、应该为群众做什么。盯着钱权，生活越过越滋润，与群众贫富差距越来越大。在这样的权力观、地位观、利益观的指导下，与群众的关系渐行渐远。
2.理想信念、宗旨意识动摇是脱离群众的关键所在。实现共产主义是共产党人的理想信念和毕生的精神追求。习总书记曾说，理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念、理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得“软骨病”。我国还处在社会主义初级阶段，发展过程中还存在许多问题，一些党员干部面对日益变化的世情、国情、党情，心浮气躁，觉得实现共产主义太遥远，看不到未来，觉得为人民服务太辛苦、太傻帽，不值得。于是理想信念模糊了、宗旨观念动摇了，作为共产党人的精神垮掉了，更谈不上密切联系群众。
3.群众观点弱化，工作重心上移。一些党员干部群众立场不稳，群众观念淡薄，对群众比较淡漠，在实际工作中没有尽心尽力地为群众办事，对群众的心声、建议不在意。在工作方式上重视上级、忽视下级，对解决群众的难点、焦点等接地气的事情不积极、不主动。
4.纪律观念淡薄，不思进取。领导干部的自制力来自于坚定的信仰和党的严肃纪律。一些党员干部党性弱化，漠视党纪，贪图享乐，面对金钱、美色、美食、排场等难以抵挡诱惑，自制力差。思想上不求上进，不积极作为，抱着只要不出事，就万事大吉的态度，曲解了“稳定压倒一切的特定含义”。这些漠视纪律、不作为的干部，群众打心眼里看不起。
（三）组织层面
首先，干部的选拔机制不健全。选拔过程中不够民主，群众没有参与。我们处在一个人情社会，人情渗透到各个角落。在干部的选拔过程中人为因素作用很大，存在领导打招呼、亲戚朋友托关照、系统内部搞特殊化等现象。一些分管人事、干部的部门负责人在程序中搞些小动作，特别是面试工作主观性较强，有关系的人员优势明显。有群众反映个别部门的“公招”带有明显的组织意图，这种竞聘、选拔有失公允，也容易形成遇事找关系的陋习，造成社会的不公。其次，对党员干部的监督不到位，没有形成一套完善的监督机制，随意性很大，且参与监督的群团面较窄。一些地方和部门缺乏干部联系服务群众的有效制度，没有形成密切联系群众的制度环境。有些制度尺度不严明，操作性不强，难以落实到位。群团的监督还停留在表面上，没有真正发挥作用。最后是干部考核机制不完善，目前，干部联系群众的情况没有纳入干部选拔的标准和干部考核的内容中，对干部的选拔任用和考核还缺乏群众的广泛参与，激励奖惩机制不健全，落实不到位，多数制度还只是挂在墙上。没有制度的约束和激励，党员干部联系群众的自觉性自然较差。
三、党员干部密切联系群众的对策建议
部分党员干部脱离群众的现象，折射出党群、干群关系的不和谐，反映出当前作风、能力、廉政、制度建设的一些问题，提出以下建议。
（一）思想触动，让党员干部自觉自愿地联系群众
思想是行动的先导，是行动的指挥棒，只有从根本上解决了思想问题，党员干部才能真正做到密切联系群众。
1.牢固树立群众观点，站稳群众立场。“作为领导方法和工作方法，群众路线是以群众观点为指导思想的，要贯彻群众路线，必须树立群众观点。没有明确的群众观点，就不会有真正的群众路线。”每个党员干部要坚持马克思主义政党对待群众的立场和态度，认真学习领会“人民群众是历史创造者、虚心向人民群众学习、竭诚为最广大人民谋利益、干部的权力是人民赋予的、对党负责和对人民负责相一致”等观点。观察、处理问题时，要站在群众的立场，真正让群众观点入脑入心。
2.坚定政治信仰，坚定理想信念。国防大学的公方彬主任说：“信仰是精神的归宿，可以平衡我们的精神世界。”党的十八大报告指出：对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。因此，作为党员干部，一定要坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，经受住“迷心逐物”、“重利轻义”的考验，逐步提高思想境界和道德修养，获得精神鼓舞的正能量，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
3.树立宗旨意识，加强党性修养。基层党员干部要牢牢把握全心全意为人服务这个宗旨，自觉锤炼党性党风，严守党纪。通过多种形式加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论学习，重温党史，研读党章，细读群众路线的“三本书”等。要边学习边联系思想和工作实际进行反思，以党章为镜、以先进典型为镜，自觉加强党性修养和品德修养，遵守宪法和党章，增强党纪观念和政治定力，脚踏实地工作，尽心尽力为群众办实事。
4.厘清党群关系，摆正角色地位。毛泽东同志说过：“党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水；水里可以没有鱼，鱼可是永远也离不开水啊！”这个比喻形象贴切，点出了党群关系的实质。作为党员干部，必须清醒地认识党群、干群关系，摆正自己的地位，做好人民的公仆、尽心尽力地履行职责
（二）行为实践，让党员干部脚踏实地地联系群众
毛主席曾说过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”习总书记说：“打铁还需自身硬。”过硬的本领、能力是党员干部密切联系群众的先决条件。
1.提高工作能力，更好地服务群众。当前，一些党员干部在做群众工作能力方面尚需提高。一是提高调查研究的能力。“没有调查，就没有发言权。”要带着问题，不打招呼，深入经济最困难、条件最艰苦、矛盾最集中、群众意见最大的地方了解情况，听取群众意见。要切实把提高调研能力转化为群众能感受得到的实实在在的利益。二是提高民主、科学决策的能力。党员干部应将“一切为了群众，一切依靠群众”作为工作的出发点和归宿，科学民主决策。既要提高政策理论水平又要提高业务工作能力。还后要深入群众，汲取群众智慧。在倾听民意、集中民智、民主协商的基础上制定出科学、民主的决策。三是提高与群众的沟通、协调能力。党员干部要善于培养健康的心态和丰富的情商，运用群众化的通俗语言，与群众平等、诚恳交流，要虚心听取意见，敢于作自我批评。要学习运用现代化的设备，提高与群众沟通的及时性、高效性。
2.切实转变作风，密切联系群众。以“四风”为突破口，加强改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动是根治四风的良药。
坚持求真务实，克服形式主义、官僚主义，着力解决群众反映强烈的突出问题。“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、党失去血脉、失去力量。”党员干部要切实转变工作作风，将工作重心下移，沉下身来关注民生，以务实的作风真正做到为民服务。积极探索服务承诺、结对帮扶、现场办公、专项治理、挂牌督办等方式破解难题。多到群众中走走看看、听听议议，多调查研究，多接地气聚民心。竭诚为群众解决生产生活中的实际问题，下大力气解决当前群众最关心的就业、教育、医疗、住房、养老保险等突出问题。要以雷厉风行的工作作风和“踏石留印”、“抓铁有痕”的劲头持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事，切实做到能办的事当场办，难办的事想办法办，该办的事坚决办。要自觉把群众需求作为第一动力，把群众利益作为第一选择，把群众满意作为第一标准，做一个亲民爱民、为民务实的党员干部。
坚持艰苦奋斗，廉洁自律，克服享乐主义、奢靡之风，着力解决群众深恶痛绝的问题。党员干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真落实中央的 “八项规定”。在工作、生活中要勤俭节约，学会过紧日子。不利用红白喜事、子女上大学、庆祝生日、乔迁等事宜大摆筵席，过年过节不收受礼品礼金、不以下属给孩子压岁钱的名义等方式敛财。严格遵守党的纪律，切实履行党员义务，自觉抵制社会上形形色色的诱惑，以法律、制度和共产党人坚强的党性来约束自己，管束身边人。党员干部应念好权力约束的“紧箍咒”，让权力在阳光下运行，做到权为民所用，做一个勤俭清廉的党员干部。
（三）完善机制，让党员干部不折不扣地联系群众
健全的机制、完善的制度是党员干部密切联系群众的根本保障。
一是完善干部选拔机制、完善基层调研制度。逐步构建针对性、实践性、可操作性较强的领导干部选拔机制，完善基层调研制度。严格按照上级规定，坚持公开、公正、民主、科学选拔干部，全面推行公开选拔人才制度，面试工作可异地进行，避免“关系”干扰。建立健全基层调研制度，使之具体化，形成务实的调研风气。二是完善监督检查机制，引进基层群众监督。要用法治思维和政治教育等手段严格遵守制度，维护制度的严肃性和权威性。相关纪检监察机关要将常规性的监督检查、针对性的抽查、随机性的督查结合。扩大监督员的界别，将人大、政协、舆论监督和基层群众监督整合起来，促使党员干部联系群众常态化。三是健全考核激励机制。把党员干部联系群众的标准交给群众，把评判权交给群众，即把能否密切联系群众，能否真正为群众办实事，群众满不满意，作为干部考察、考核的重要内容和标准。把联系群众的效果作为领导干部提拔任用、评先选优的重要依据，达到以“权利制约权力”的目的，促使党员干部从体制内密切联系群众。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编[M].北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2013.
[2]中共中央文献研究室.厉行节约 反对浪费——重要论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2013.
[收稿日期]2014-12-10
[作者简介]余莉（1973—），女，四川井研人，中共井研县委党校讲师，主要研究方向：科学社会主义。
责任编辑：康璇