政策动态
国资委召开中央企业软件正版化工作暨培训会议
2007年12月4日，国资委召开中央企业软件正版化工作暨培训会议。
国资委党委副书记、副主任李伟做了专题发言，主要内容是：
一、从国家战略高度，充分认识中央企业软件正版化工作的重要意义
(一)推进企业使用正版软件工作，是保护知识产权，保障信息化建设健康发展的必然要求；
(二)推进企业使用正版软件工作，是中央企业必须履行的社会责任；
(三)推进企业使用正版软件工作，是中央企业改革发展和增强核心竞争力的自身需求；
二、中央企业使用正版软件工作的现状与问题
(一)中央企业使用正版软件工作的总体情况。今年6月份，对中央企业集团总部及所属=级、三级企业使用软件情况进行了摸底调查。146家企业反馈了问卷。调查结果显示：从整体情况来看，进展正常，效果明显。目前，正版化率达到100％和50％以上的企业约占60％，正版化率在50％以下的企业约占40％。
(二)使用正版软件工作存在的主要问题。
一是有些企业对这项工作在认识上还没有引起足够地重视，工作上存在消极等待的现象。二是中央企业整体正版化率还不理想，距离全部实现正版化的要求尚有较大差距。三是工作进展不均衡。规模大的企业进展较快，规模小的企业进展较慢；信息化建设抓得较好的企业比信息化建设相对落后的企业正版化工作做得要好；行业之间也不均衡，电信、石油、钢铁、电力行业企业比其他行业企业做得要好。四是集团总部使用正版软件的比例较低，直接影响了二、三级企业使用正版软件工作的进行。中央企业要巩固目前正版化工作取得的成绩，针对存在的问题，采取切实有效的措施，加大工作力度。
三、进一步做好这项工作的几点要求
(一)加强组织领导。各中央企业都要尽快建立和完善推进使用正版软件工作领导机构，建立工作体系，层层落实责任，形成合力，切实抓出成效。目前还没有成立领导机构的企业，年底前必须成立，国资委信息化工作办公室要检查，不能有空白点。在加强组织领导的同时，尤其是要重视观念的转变、认识的提高，增强法制意识、社会责任意识、企业长远利益意识。
(二)做好三年规划。确立最后时限，增强紧迫感，以实现集团企业总部全部使用正版软件为首要任务，再到=级企业和三级企业，分步推进，逐级落实。有条件的企业尽早完成，条件比较差的企业也应在3年内完成。到明年年底，集团总部必须全部实现软件正版化。
(三)落实经费预算。将使用正版软件所需费用纳入预算管理，根据总体规划和年度目标合理安排预算，保证经费的落实。同时，注意发挥集中采购的优势，争取优惠价格，降低采购成本。
(四)借鉴先进经验。要注意相互学习和交流，充分借鉴其他单位的先进经验和做法，结合本企业的实际，采取切实可行的措施，积极推进使用正版软件工作。
(五)加强宣传教育。要通过企业内部刊物、办公网等多种渠道，宣传保护知识产权的有关政策和要求，提高职工知识产权意识，切实做到使用正版软件，杜绝使用盗版软件。
(六)加强制度建设。特别是要建立健全软件资产管理制度，将软件正版化工作与信息化工作、资产管理工作紧密结合。要通过建立软件资产管理制度，提高企业的软件资产管理水平，保证正版化工作的可持续性。
(七)支持民族产业。要按照九部门《实施方案》的要求，优先采用国产软件，支持民族软件企业的成长，为民族软件产业的健康发展营造良好的社会环境。
发改委：煤炭用户不得与非法煤矿签购销合同
受部分区段铁路运力紧张等影响，明年煤炭供需仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。最近，国家发改委下发《关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，要求继续深化煤炭订货改革，加快形成统一开放竞争有序的现代煤炭市场体系，保障经济发展的煤炭供应。通知要求煤炭生产、运销企业不得收购非法煤矿的产品。煤炭用户不得与非法煤矿、非法经营企业签订购销合同，否则一经发现，要依法严肃查处。同时，继续将居民生活、电力、钢铁和化肥行业用煤和煤炭出口作为跨省区配置运力的重点。
燃料乙醇改行弹性财政补贴
2008年，国家将再次对燃料乙醇财政补贴政策进行调整，即实行弹性补贴政策，最终实现燃料乙醇价格完全市场化。去年，财政部等联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(简称《意见》)。《意见》称，将建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制：当石油价格高于企业正常生产经营保底价时，国家不予亏损补贴，企业应当建立风险基金；当石油价格低于保底价时，先由企业用风险基金以盈补亏，如果油价长期低位运行，将启动弹性亏损补贴机制。业内人士分析，实行弹性补贴政策后，企业得到的补贴金额将会逐年下降。专家认为，补贴模式的变化体现了国家将逐步放开，实现燃料乙醇完全市场化。
明年上项目要过“能评”关
11月21日，国家发改委资源节约和环境保护司有关负责人在中国电机挑战计划座谈会上透露，明年将出台固定资产投资项目节能评估和审查条例，在固定资产投资项目中引入类似环评的能耗评审制度。发改委能源研究所已经选择了包括化工行业在内的5个行业进行对标试点。通过对标，找出与国外先进水平的差距，推动企业改善自己的节能管理，推动技术改造。据悉，发改委明年将加大化工、冶金、建材等13个行业淘汰落后产能工作的力度，制定综合性方案，确保取得较好效果。
行业动态
提高准入条件将致30％—40％农药企业被淘汰
最近，国家发展和改革委工业司陈世海副司长就如何严格农药生产准入条件、促进农业产业升级与产品结构调整时谈到，发改委将进一步提高新核准农药企业门槛。自2008年3月1日起，新农药企业核准注册资金最低要求提高到：原药企业5000万元；制剂(加工、复配，包括鼠药、卫生用药)企业3000万元；不再受理分装企业核准；不再受理乳油和微乳油剂制剂加工企业核准。制剂企业新增原药生产，须重新核准。通过加强农药许可证和农药登记证的协调与配合，预计将有30％—40％的农药生产企业不能通过延续核准而被淘汰。从2008年开始，发改委将每年定期汇编出版《农药生产企业名录》，接受社会监督。按照《农药管理条例》，不在名录之内的企业均为不合法的农药生产企业。
化工用水将面临“费改税”考验
水利部19日发布的水资源评价最新成果表明，按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水近400亿立方米，同时污水排放总量不断增长。中国水利水电科学研究院及许多单位的专家提出尽快开征水资源税的建议。
石油和化工行业用水量和污水排放量都在工业
行业中名列首位，年排放废水量占全国工业废水排放总量的20％以上。大型煤化工项目年用水量通常高这几千万立方米，相当于一些地区十几万人口的水资源占有量或100多平方千米国土面积的水资源保有量。特别是水资源供需矛盾最突出的黄河、淮河、海河和辽河地区，也正是石油和化工企业最为集中的地区。如果用水“费改税”，石油和化工企业的生产成本将会增加。
化工行业已培育51个“中国名牌”
在11月29日召开的全国石油和化工行业质量工作会议上，中国石油和化学工业协会副会长孟全生表示，目前我国化工产品质量得到大幅提高，主要产品的技术标准和实物质量已与国际水平接轨。据7解，2007年有75个企业生产的20类产品获“中国名牌”称号。到目前为止，已有共计202个企业生产的51类产品获“中国名牌”称号。名牌战略的实施，促进了全行业自主创新能力的提高。以纯碱行业为例，2002年我国出口纯碱114万吨，到2006年已上升到168万吨；涂料行业通过培育名牌，促进了行业资产重组，企业集中度不断提高。以荣获中国名牌的8家企业为例，其产量已连续3年分别占全国建筑涂料总产量的46.64％、53.42％和43.95％。
化工标准化将健全4大体系
据2007年全国化工标准化和质检工作会议透露，化工标准化工作近期要围绕安全、健康、环保、节能减排，做好化工标准制(修)订工作，加强4大标准体系建设。今年9月，中国石油和化学工业协会提出了144项标准制(修)订要求，主要内容涉及节能减排产品、清洁生产、取水定额、单位产品能耗定额等标准；消费品安全标准体系。
至10月底江苏已关闭1934家化工生产企业
江苏省人大环资委和财经委11月29日联合向省人大常委会汇报江苏省节能减排工作时说，至10月底，江苏省在化工生产企业整治中已经关闭1934家化工企业。近一年来，省政府制定了化工生产企业整治方案和标准，并在全省展开拉网式排查，计划关闭3424家化工企业，将减少工业产值120亿元，削减化工废水35万吨，减少有毒有害物质的排放。目前关闭的1934家企业占到了计划关闭总数的68％。此外，自从国家实行节能减排考核以来，苏南苏北招商都注重算安全账、环境账、能耗账。泰兴市去年以来劝退和否决数十个项目，投资额达20多亿元，泰州市共劝退153个项目。
名牌化肥中国行广受农民欢迎
由中国化工文联组织的“名牌化肥中国行”大型摄影采访活动，历时100天、行程3万里、途经11个省区，于11月圆满完成各项预定任务。活动以服务“三农”为宗旨，以科技下乡、文化下乡为基本形式，深入田间地头，沿途发放由山东金正大集团金大地研究院编撰提供的农业科普图书《作物营养与施肥技术问答》万余册、《作物营养与施肥丛书》(按作物分册，每套20册)500余套，发放《中国名牌化肥生产企业名单》(2005、2006年度国家命名的36个名牌肥料生产企业)宣传资料两万余份，受到当地县市乡镇党委政府，农民群众的热烈欢迎和地方媒体的高度关注。
企业动态
中化集团控股巨化集团
11月28日，巨化集团公司与中国中化集团公司签订了合作意向书，巨化集团将以增资扩股方式，引进中化集团作为战略投资者，把巨化集团改制成为多元产权主体的有限责任公司。改制后由中化集团绝对控股。持有51％的股权，浙江方持有新公司49％的股权。《合作意向书》中明确规定，中化集团在巨化集团投八的资本金不低于16亿元。浙江方有责任使改制后的新公司初始净资产收益率不低于8％。双方鼓励巨化集团的在岗员工、特别是各级经营团队参股新公司，改制入股的股权从浙江方49％的股权中安排，入股比例根据员工改制入股的实际情况确定。《合作意向书》还规定，中化集团按照在新公司中所占的实际股份以现金形式投资入股。巨化集团省属国有股权在新公司中所占的实际股份，已经评估、确认，并根据有关改制政策处置后各方确认的净资产投资入股。巨化集团在岗员工按照在新公司中所占的实际股份以现金形式投资入股。
永煤集团创三项煤化工第一
截至目前，永煤集团公司今年产值已超过305亿元，其中非煤产业销售收入达到221亿元，占总销售收入的72％以上，利润达到28.05亿元。同时，该公司建设开发的煤化工项目创出了3项全国最高记录：同等规模项目全国工期最短、全国第一套壳牌煤制甲醇气化炉、全国第一个最大国产空分装置。2000年，该公司曾亏损高达1.2亿元，是当年河南省第二亏损大户。不到7年的时间，该公司迅速发展成为该省第一盈利大户，连续5年在全国煤炭行业综合效益位居前两名，吨煤利润居全国同行业第一。