公务员报考中社会保障政策对大学毕业生择业观的影响研究

个人因素的影响，当前的政策环境，政策的改革和变化等也会对大学毕业生的择业选择产生很大的影响，社会保障作为一种公共政策更是如此。笔者调查得知，68%的被调查者认为政策的变动会对其未来的职业选择产生一定程度的影响，改革进一步减少了劳动力流动的阻碍和成本，更好的促进了劳动力的流动，有利于人力资源的合理配置。

在2015年进行的国家公务员考试中，报考人数下降也印证了这一猜想。2015年“国考”竞争比为64∶1。与往年相比，已呈现逐年下滑趋势。其中，2014年是71.9∶1;2013年约为107.2∶1;2012年约为117.7∶1;2011年更是高达133.7∶1。2015年国考报名人数和平均竞争比都创下5年来最低[14]。  同时，当前我国正在努力建设创新型国家，国家也在大学生中大力提倡“大众创业、万众创新”。调查发现，大家对于自主创业的热情比较高，有近一半（48%）的大学生由于喜欢有挑战性的工作或者受国家优惠政策的吸引表示会选择自主创业。但仍有超过50%的大学毕业生因创业风险大、福利待遇没有保障等原因拒绝选择自主创业。因此，所有改革和政策都不是孤立存在的，如果各种配套政策不到位，原本的政策效应还是难以得到充分发挥。

（三）对社会保障比较关心

调查数据表明，超过八成的被调查者平时会关心我国社会保障政策的变化，其中表示非常关心的被调查者占到调查总人数的4%，近一半（48%）的被调查者表示比较关心社会保障政策的变化。对大学毕业生的择业选择行为进行进一步的研究发现，高达86%的被调查者表示在择业之前会专门了解用人单位的社会保障情况。这表明，社会保障因素在大学毕业生进行择业选择时会起到举足轻重的作用。

而问卷中有关社会保障这一因素在择业时所起的重要程度一题的结果也恰好证明了上面的观点。超过九成的大学毕业生认为社会保障在择业时起到的作用还是相当重要的，被调查者中仅有一人认为社会保障在其择业时不是重要考慮因素。这也更加凸显出继续完善和发展我国社会保障政策的必要性。

（四）对社会保障认知度较低

虽然社会保障对于大学生择业选择的重要性不言而喻，但是现实情况中大学毕业生对于社会保障政策的了解程度却不容乐观。其中仅有3%的被调查大学生认为自己非常了解我国现行的社会保障政策。在调查中表示不太了解和非常不了解社会保障政策的人数占到了被调查总人数的35%。这不仅反映出当前大学生对社会保障的了解程度有限，而且也不利于其自身权益的保障。

通过进一步的调查发现，造成上述现象的原因与学校教育的缺乏有关。在被调查者中仅有42%的受访者表示在大学期间曾经学习过社会保障方面的政策法规，剩下的（58%）受访者均表示没有接受过相关的教育。我们也可以从侧面进一步推测，部分大学毕业生认为社会保障对于择业不太重要可能由于缺乏相关政策知识所造成的。

四、引导大学生合理择业的政策建议

以上已证明社会保障政策会对大学毕业生择业观产生一定影响，公务员报考的热与冷也在一定程度上与社会保障政策的改革有关。但是鉴于大学生对社会保障政策不甚了解，制度本身有待完善的情况，本文提出以下几点建议，以期引导大学生树立正确的择业观，选择多种方式灵活就业，缓解公务员报考热现象。

（一）完善和提高企业单位社会保障待遇

由于数量和规模的限制，机关事业单位吸纳劳动力的能力有限，大学毕业生就业最主要的途径还是进入企业单位工作，这也对企业单位的社会保障提出了更高的要求。虽然在2015年初，被社会普遍诟病的养老保险双轨制实现的并轨，但是企事业单位之间实际的养老保险待遇水平仍存在一定差距，提高企业单位的养老保险待遇水平迫在眉睫。我们可以从下两方面入手来提高企业单位的养老保险待遇水平。

1.降低缴费率，提高替代率。过高的缴费率不仅给职工个人带来了不小的负担，而且增加了企业的用工成本，对企业的发展也会产生一定的影响。近年来我国政府已经发现该问题，并不断探索解决方法。李克强总理就曾在国务院常务会议中指出要逐步降低企业的社保缴费费率。同时应该进一步提高养老金的替代率，避免出现职工退休前后生活水平差异过大的情况。

2.建立企业年金，构建多支柱的保障体系。当前单一支柱的保障体系不仅无法满足养老需求，也不适应世界各国保障发展的趋势。这就要求我国在做好基础社会保障的同时，极力构建多支柱的保障体系。我国在此方面也做出了一些探索，如建立机关事业单位的职业年金等，因此我们也迫切的希望政府能出台一些有利的政策，帮助企业单位建立起完善的年金制度。

（二）出台针对毕业生的社会保障优惠政策

大学生毕业生初次走出校门进入社会选择工作，他们的求职经验和工作经验都较为缺乏，在择业时往往处于劣势，种种原因决定了这一群体的特殊性，所以对该群体的社会保障诉求也应该予以特别的关注。

1.给予创业大学生相应的社会保障优惠政策。在提倡“大众创业、万众创新”的时代背景下，政府应当给予创业者更多的政策福利。大学生由于资金少、经验少等因素的制约，其创办的企业多呈现规模小，利润少的特点，这导致他们大多无力支撑高额社保费用。这也成为制约他们吸引人才，扩大规模的重要原因。因此政府应适当降低这类企业的社保缴费门槛，为企业提供更多的发展空间。

2.落实新入职大学生的“五险一金”与职工福利。在社会保险方面，养老保险、医疗保险、住房公积金等是大学毕业生最为关心的问题，但是一些不正规的企业存在拖缴和欠缴社会保险金的情况。对此，政府应加强对企业拖缴和欠缴社保行为的监管，同时出台一些激励政策，例如对于全额按时支付应届大学毕业生职工社会保险的公司予以减税等。在职工福利方面，切实落实国家对于休息休假、加班工资等一系列问题的规定，让大学生在就业时真正享受到社会保障带来的好处。

（三）加强毕业生对社会保障知识的学习

正确而充分地理解当前我国社会保障政策的内容以及未来改革的政策导向，对于帮助和引导大学毕业生顺利选择人生第一份工作十分重要。针对当前大学生对于社会保障知之甚少的现象，我们可以从政府、学校、个人三个层面入手解决。

1.政府加强对社会保障知识的宣传。政府可以在利用传统宣传方式的基础之上，适时地加入一些新兴的传播媒介，要充分认识到当前新媒体方便、快捷、易被大学生接受的特点，运用微博、微信等手段，通过视频、图片和文字，更加生动地向大学生介绍社会保障政策。

2.学校注重对社会保障知识的教育。大学作为连接学校与社会的重要桥梁，应该有意识地将社会保障的相关知识融入课堂，可以通过开设专门的校选课、大学生职业生涯规划与就业指导等课程，系统地向大学生介绍与其息息相关的社会保障政策法规。

3.个人主动学习社会保障政策法规。外界的影响只是一个方面，深化对社会保障重要性的认识还离不开大学生自身的努力。大学生应该在课余时间主动学习和了解社会保障政策法规。同时牢固树立社会保障的权利意识，真正做到心中有数。

参考文献：

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[2]2018年国考共165.97万人过审 创近7年之最.中国教育在线 [EB/OL]. http：///gongwuyuan/guojia/gkzx/201711/t20171110_1565908.shtml.

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（责任编辑：王岚）

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