【摘要】目前，山区的水利工程建设已逐渐发展为山区经济发展的主要动力，在山区经济发展过程中发挥着相当重要的作用。但是，由于各方面因素，山区水利工程在施工过程中依然存在不少困境，这显然不利于山区经济的发展。为此，本文着重分析了山区水利工程建设面临的困境，并指出了相应的解决方法。
【关键词】山区;水利工程;施工困境;解决方法
水利工程建设的主要目的就在于促进该地区经济的发展与人民生活水平的提高。目前，我国山区的水利工程正在加快发展，这明显加快了山区经济发展的进程。但是，与发达国家抑或与本国相对发达地区相比，我国山区水利工程的施工过程还存在一些困境，只有有效解决这些问题，才能实现山区经济的跨越式发展，大力提高山区群众的生活质量与生活水平。
一、山区水利工程建设的施工困境
（一）山区水利工程管理体制落后
目前，我国山区水利工程建设中比较常见的管理方式为粗放式管理。这一管理类型下，没有形成一套涉及经济投入、成本控制、人员管理、质量监管等生产环节的合理有效的运行体制，单纯为完成或达到某一既定目标而进行管理，缺乏一个科学、合理、有效的管理过程。这在山区水利工程建设过程中，容易出现不能合理分析山区特殊地理环境、质量监管不严等问题，严重危害山区水利工程的有效建设。
（二）山区水利工程施工技术落后
目前我国的山区水利工程建设主要集中在中西部地区，这些地区地理环境比较复杂，因而对于水利工程施工技术的要求也相对较高。但是目前我国山区水利工程建设大多以平原地区水利工程建设的经验为蓝本，由于技术方面的缺陷，在设计施工方案的过程中，不能充分考虑到山区特有的地势、地形、地貌环境;同时，由于山区地区地势较高，气压也相应升高，在水利工程建设中引水渠建设这一环节中，不能制定配套的加压设备，这也是目前我国山区水利工程建设面临的一项重要技术困境。
（三）山区水利工程施工人员素质参差不齐
水利工程建设项目相对比较庞大，需要的施工人员也较多，但是由于各方面条件的限制，水利工程施工过程中，专业技术人员数量有限，只能利用山区劳动力资源。山区劳动力大多为农民，其科学文化水平与专业技术水准都有限，这就造成山区水利工程施工人员整体素质较低，不利于工程建设。例如，在某山区水利工程施工过程中，按要求将施工段分为15个，每个施工段长90米，由于农民工不了解测量方式，很容易在测量上出现失误，影响工程进度。
（四）水利工程施工质量管理水平较低
质量问题，是任何工程建设过程中面临的最主要问题，质量不达标，则整个工程的建设除了劳民伤财再无其他意义。在山区水利工程建设中，质量管理是保障工程建设质量的有效措施，因而在工程建设中占据重要地位。但是，由于目前我国相关部门人手有限，管理人员匮乏，对于工程的监督管理力量相对薄弱，使得我国的水利工程施工质量问题得不到有效保证。
二、解决山区水利工程施工困境的有效途径
（一）改善山区水利工程管理体制
上文提到，山区水利工程的管理主要涉及经济投入、成本控制、人员管理、质量监管等各个生产环节，这表明山区水利工程管理具有范围较广、管理工作量大等特点。由于工程管理体制的重要性，相關部门应积极加强工程管理体制建设，依据山区水利工程管理的特点，变现有的以热衷于哲学层次上管理思路和经营战略的思考、实践中强调形式主义、管理浮于表面化为特征的粗放式管理体制为以强调不断改善、强调数量化、精确性以及对领导力的建设等为特征的精细式管理方式，将管理深入到各个生产环节中去，了解各生产环节的特征、需求及其存在的问题，制定合理的解决方案，各个击破，有效促进我国山区水利工程管理体制的改善。
（二）提高山区水利工程施工技术
基于目前我国山区水利工程施工技术水平的发展现状，相关部门应积极制定合理政策，积极培养山区水利工程技术人员，满足山区特殊地理环境对水利工程建设人员技术水平的要求。同时，水利工程施工人员自身也应努力提高自身施工技术水平，不断借鉴与引进我国先进地区及国外先进的山区水利施工技术，不断克服在山区水利工程施工过程中遇到的技术难题。此外，施工技术人员应积极设计配套的加压设备，并将其运用在引水渠建设这一生产环节中。这些措施可有效缓解当前我国在山区水利工程施工过程中在技术方面的困境。
（三）提高山区水利工程施工人员整体素质
为改善目前我国山区水利工程施工过程中面临的人员整体素质较低这一现状，笔者调查发现，可以在人力资源管理方面多下功夫。首先，可以安排相关技术人员定期对以农民工为主的基层施工人员进行水利基础知识方面与技术方面的培训，帮助其了解水利工程建设的重要意义，同时掌握水利工程施工建设的相关技术。其次，按照水利工程建设的进程等对施工人员进行分组，每组内除农民工外，要根据实际情况配制几名专业技术人员。以专业技术人员为组长及小组内技术顾问，负责本组内部的施工问题，保障本组内施工水平，从而保障整个工程的施工水平。
（四）加强山区水利工程施工质量管理
笔者调查发现，山区水利工程施工过程中面临的主要质量问题即为机器设备和施工材料的质量不达标，这很容易造成施工事故发生，一方面容易在施工过程中造成施工事故，危及施工人员的安全;另一方面，施工完成后，因施工所用材料不达标，容易出现在工程使用期限内出现坍塌等，危及人民的生命财产安全。这就对山区水利工程施工质量管理提出了明确的要求，一方面，对施工设备的质量进行有效管理，定期检查施工设备的安全性能，对不达标的设备进行更换;另一方面，对施工材料进行安全管理，对于施工材料的采集、购买、、储藏、使用过程进行严格控制，把好质量关，从而有效减少因材料质量问题造成的损失。
（五）加大投资，提高工程资金利用率
由于山区水利工程建设的特殊性，相关部门应加大对其投资，有效缓解其资金困境。此外，山区水利工程建设的相关负责人也应制定相关文件，在工程展开前对其进行充分的考察，对工程各环节所需资金进行科学评估;并考虑到工程施工中有可能出现的问题，提出相应解决方案，计算出解决问题所需的资金。在施工过程中，依据事先制定的资金评估方案，对施工成本进行有效控制，同时实行透明化资金使用方法，督促各部门加强资金的利用率，争取在有限的工程建设资金范围内，实现水利工程的建设目标。
结语：
山区水利工程建设是我国的一项基础设施建设，事关山区经济发展与山区人民生活水平的提高。目前我国的山区水利工程施工过程中存在诸如技术水平、资金等多方面的困境，只有制定合理的解决方案，有效缓解并逐步解决这些困境，才能促进山区水利工程建设的进一步发展，从而有效促进我国山区经济的发展，带动山区居民生活水平与生活质量的提高，推动我国社会主义市场经济的发展，为我国的社会主义现代化建设提供坚实的基础。
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