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30年:党的建设波澜壮阔

党建述职报告 时间:2023-07-13 12:00:19

进程

一、从1978年12月党的十一届三中全会到1989年6月党的十三届四中全会这11年,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国,创立邓小平理论,在开辟中国特色社会主义新道路的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程。

二、从1989年6月党的十三届四中全会到2002年11月党的十六大这13年,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高举邓小平理论伟大旗帜,坚持改革开放、与时俱进,创立“三个代表”重要思想,在全面开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向了21世纪。

三、从2002年11月党的十六大到现在的6年,以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继往开来、与时俱进,提出科学发展观等重大战略思想,在全面建设小康社会实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。

成绩和进步

一、思想建设

领导和支持关于实践是检验真理唯一标准的大讨论,恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线。30年来,我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持运用马克思主义的立场、观点、方法来观察世界、指导实践,坚持从改革開放的伟大实践和人民群众的生动创造中总结经验、吸取营养,努力使各项工作体现时代性、把握规律性、增强主动性、富于创造性。

二、政治建设

30年来,我们党紧紧围绕党的基本路线坚持不懈地加强和改进党的建设,要求党的建设的各项工作都要服从服务于党的基本路线,要求各级党组织和广大党员干部牢牢把握“一个中心、两个基本点”之间相互贯通、相互依存、不可分割的关系,坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践,贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的全部工作之中。

三、理论建设

把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合,先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想,实现了党的指导思想的与时俱进,党的十六大以后又提出了科学发展观等重大战略思想,开拓了马克思主义中国化新境界。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想相互衔接、相互贯通,既一脉相承又与时俱进,共同构成中国特色社会主义理论体系。

四、干部队伍建设和人才队伍建设

以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点,以科学化、民主化、制度化为目标,不断推进和深化干部人事制度改革,建立干部离休退休制度、下放干部管理权限、实行干部分类管理,建立健全公务员制度,扩大干部工作中的民主,建立竞争激励机制和交流机制。大力培养选拔优秀年轻干部,不断优化干部队伍结构。把思想政治建设放在领导班子建设的首位来抓,按照科学发展观的要求考核、评价和使用干部。注重在基层和生产一线锻炼和选拔干部,先后颁布《公务员法》和一系列法规性文件,积极推进地方领导班子配备改革。下发《关于加强人才工作的决定》,颁布《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006~2010年干部教育培训规划》,等等,整个干部队伍和各级领导班子的结构大大改善。截至2006年年底,全国机关干部中具有大专以上文化程度的已占总数的85.8%,比1978年提高了67.8个百分点。

五、基层组织建设和党员队伍建设

党的十一届三中全会以后,我们党对在“文化大革命”中遭受严重破坏的基层党组织进行了多次整顿,使党的基层组织得到恢复、巩固和发展。随着改革开放的展开和不断深化,各级党委切实加强和改进农村、企业、机关、学校、科研院所、事业单位等基层党组织建设;同时积极进行调整基层党组织设置方式、改进工作方法、创新活动内容的探索,认真研究解决加强社区、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作,创造了把基层党组织建在社区、建在产业链上、建在社区楼宇等新经验,扩大了基层党组织的覆盖面。各级党委大力加强党员队伍建设,改进党员教育管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中的先进分子中发展党员的工作,积极稳妥地在新的社会阶层中发展党员,不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。改革开放之初,党员总数为3600多万,到2007年年底,全国党员总数已达到7400多万。截至2007年年底,全国在新经济组织和新社会组织中就业的党员总数为400多万。

六、作风建设和反腐倡廉建设

1990年党的十三届六中全会作出《关于加强党同人民群众联系的决定》,2001年党的十五届六中全会作出《关于加强和改进党的作风建设的决定》,对加强作风建设作出了全面部署,提出了一系列重要举措。这些年来,按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和一靠教育、二靠制度的要求,各级党委在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题,特别是防止和克服形式主义、官僚主义方面做了大量工作。党的十六大以来,各级党委按照中央的要求和部署,大力倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观,大力倡导勤奋学习、学以致用等八个方面的良好风气。

30年来,我们党针对新形势下腐败现象滋生蔓延的情况,坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争。党的十一届三中全会后,刚刚恢复重建的党的纪律检查机关,集中精力开展拨乱反正和端正党风工作。十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,并根据《准则》精神,严肃处理了一批严重败坏党风、违反党纪的案件。

改革开放初期,先后制定颁布了关于党员严重官僚主义、经济方面违法违纪、违反外事纪律、违反社会主义道德等八个方面的党纪处分规定。从1982年2月到1986年7月底,全国在打击严重经济犯罪活动中,受党纪处分的党员67613人,其中开除党籍的25598人。党的十四大之后,针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题,相继制定了一批加强党风廉政建设的重要法规和制度。这一时期,中央查处了一大批违纪违法案件,特别是查处了原中央政治局委员、北京市委书记陈希同,全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、沈阳市原市长慕绥新等一批腐败分子,产生了很大的震慑作用。党的十六大以来,中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》,修订发布了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内重要法规。2005年1月,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2008年5月,中央又下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》,以制度的形式明确了今后5年惩防体系建设的主要工作。这一时期,全国各级纪检监察机关每年给予党纪处分的党员约占党员总数的1.6‰,移送司法机关依法处理和司法机关直接作刑事处理的党员约占党员总数的0.17‰。

七、制度建设

党章的修改和完善是党的制度建设的最重要内容。党的十二大制定了新党章,之后经过党的十三大到党的十七大历次党代会的修改,党章不断得到与时俱进的充实和完善。根据党章精神,我们党不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。

党内民主制度建设取得重大进展。一是党的代表大会制度得到健全。1985年制定《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》,党的十二大以来,地方各级党代会的议程、选举进一步规范。党的十七大决定实行党的代表大会代表任期制。二是党内选举制度不断完善。差额选举的范围扩大到各级党代会代表,基层党组织委员、书记,地方各级党委委员、常委,中央委员会委员。1990年和1994年,党中央分别颁布了党的基层组织和地方组织选举工作暂行条例。党的十七大前后,进行了民主推荐党和国家高层领导人选的实践。三是党的集体领导制度更加规范。党中央制定并不断完善中央政治局、中央政治局常委会、中央书记处工作规则,连同1996年颁布试行的《中国共产党地方委员会工作条例》,标志着党委集体领导和民主决策逐步制度化、规范化。党的十六大以后,建立了中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。党的十七大进一步提出推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度。

理论创新成果

一、党要管党、从严治党的重要思想。明确提出治国必先治党、治党务必从严,治党始终坚强有力,治国必会正确有效。以新的内容丰富了我们党管党治党的方针和理论。

二、加强党的执政能力建设的重要思想。要求全党按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。丰富了马克思主义政党治国理政的理论。

三、加强党的先进性建设的重要思想。丰富和发展了马克思主义党的建设理论。

四、党是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队的重要思想。是对马克思主义关于工人阶级政党性质理论的丰富和发展。

五、改革和完善党的领导方式和执政方式,实行科学执政、民主执政、依法执政的重要思想。丰富了马克思主义国家学说。

六、积极推进党内民主建设、促进党内和谐的重要思想。丰富了马克思主义的民主理论。

七、干部队伍“四化”方针和党管人才的重要思想。丰富了党的干部队伍建设和人才队伍建设的理论。

八、关于党的建设总体布局的重要思想。党的十七大提出的党的建设的总体布局和总体部署,是我们党从实践上、理论上探索和创新党的建设的重大成果。

(本刊综合编辑,其中主要内容摘自《学习时报》载《习近平:改革开放30年党的建设回顾与思考》)

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