【摘要】冷战结束以后，国际政治在多方面呈现出双重发展趋势：国际政治整体性与分散化趋势并存，国家间合作加强与竞争加剧趋势并存，国际政治民主化与霸权主义趋势并存。面对这种趋势，必须努力顺应经济全球化潮流，推动中国进一步融入国际体系；在对外交往中应注重把国家利益和全球利益相结合。
【关键词】经济全球化 国际政治 民主化 霸权主义
20世纪90年代以来，经济全球化的急遽发展给人类社会生活带来了巨大冲击和挑战，这无疑也给国际政治的发展与转型带来了变数。由于历史及现实多种因素的影响，国际政治在当前发展过程中已呈现出诸多的矛盾性和多样性。
国际政治的整体性与分散化趋势并存
在经济全球化和科技革命的作用下，国家间相互依赖日益加深。经济全球化的发展使得越来越多的国家纳入全球市场的轨道。生产一体化、贸易自由化、金融国际化的速度加快，在总体上把各国经济联系成一个整体，使世界各国对世界市场的依存度大为增加。国际经济的发展对国际政治关系的变化起到了决定作用，国际政治关系乃至整个国际关系内容都随着国际经济关系的整体性发展而发展。经济全球化带动和促进了国际关系的整体性、协调性。在上述力量的推动下，国内与国际的界限正在日益模糊，出现了国内政治问题国际化、国际政治问题国内化现象。传统上属于一国内政的事务会受到国际社会的广泛关注以及介入，而国际社会发生的事件又会引起连锁般的国内反应。戴维·赫尔德曾深刻指出：“世界上的某一个地方政治事件能迅速在世界范围内产生影响。不管在城市还是国家的地区、空间集中的政治活动，都陷入了政治互动的巨网中。结果，地方层次的发展——不管是经济的、社会的还是环境的——几乎瞬间就能产生全球性的影响，反之亦然。”①国际政治整体性发展与全球性问题的出现也密切相关。当前世界各国正面临着环境恶化、人口爆炸、国际恐怖主义、核武器的扩散和毒品交易等全球问题的挑战。这些全球性问题具有跨国性、相互缠结性等特点，单靠一国之力很难进行根本性解决。这要求世界各国加强相互合作并超越社会制度和意识形态分歧，克服国家、民族和集团利益的限制，以全球的视野来考察、认识世界政治。
整体性是当今国际关系的重要发展趋势，但与之相对立的另一种趋势——分散化也在增长，并在某些领域表现出强劲势头。自20世纪90年代以来，反全球化运动在世界范围内发展迅速。经济全球化就其意义来说是全球市场经济同质的进程，本质是一种市场原教旨主义。它强调效率至上、利润第一，但却忽视了社会公平。由于不同国家、不同阶层的资源禀赋、经济基础水平、行为能力各异，不可避免地在现实中造成国家之间、阶层之间的贫富悬殊。这成为反全球化运动兴起的一个根本性原因。1999年反全球化运动者在西雅图世贸组织会议场外的抗议、2001年11月巴黎反全球化运动者的示威游行都使我们认识到了反全球化运动的巨大能量。全球化的发展速度与反全球化运动的发展速度以及激烈程度是成反比例的，一些学者认为“9·11事件”以后经济全球化步伐明显开始放缓。冷战结束以后，民族分离主义运动也渐入国际政治的视野。目前，一些国家陷入了分离主义的漩涡，科索沃、库尔德、北爱尔兰、魁北克等民族分离问题对相关国家都带来了巨大挑战。民族分离主义运动具有易被煽动的狂热性和盲目性，具有冲动的暴力倾向。民族分离主义对国际社会的和平与发展，对国家的安全与繁荣都有很大破坏性。
国家间合作加强与竞争加剧趋势并存
一般来说，国际合作是指国际社会行为主体或行为者基于利益或目标的基本一致或部分一致而采取的一种相互配合的行为。在当代世界，随着国际社会行为主体的相互依存关系日益发展，多渠道、多层次的联系与交流不断扩大，国际合作的发展势头更加强劲。国际合作领域开始不断拓展，国际合作在国际关系的所有重要领域都得到了极大发展。经济合作在深度与广度上都得到了加强，国际经济合作机制更加健全。政治合作也有了长足的进步，联合国和区域性合作组织在国际政治合作中的作用越来越突出。国际货币基金组织、国际原子能组织、联合国环境规划署、国际刑事警察组织、联合国麻醉药品委员会、联合国粮农组织以及信息系统安全联合会等组织在应对金融安全、能源安全、环境安全、恐怖主义、有组织犯罪、毒品走私、粮食安全、信息安全、核扩散、难民潮等专门领域的问题方面为各种合作提供了渠道和平台，促进世界各国在相关领域的广泛合作。军事交流与合作的领域从战时扩展到平时，从战略层次扩展到战术、技术层次。与此同时，国际制度在国际合作中发挥的作用愈来愈大，许多国家或者地区在合作中非常重视通过建立国际合作的原则、规范、法则和决策程序来促进国际合作的发展。
与当今国家合作日益增强这一趋势相悖的是国家之间的竞争、冲突也有所加剧。20世纪80年代以前，参与经济全球化的主体基本上是西方主要发达国家和部分新兴的工业化国家及地区，其他国家和地区都曾自觉或不自觉地、主动或被动地被排除在经济全球化之外。上世纪90年代以来，随着市场经济体制成为世界绝大多数国家的共同选择，世界上180多个国家和地区几乎都自觉或不自觉地投身于经济全球化的浪潮。所有这些都大大加剧了全球经济领域的竞争、斗争的激烈程度。近年来，国家间的经济摩擦和冲突呈上升之趋势，“钢铁战”、“香蕉战”、“牛肉战”等各种经济冲突层出不穷。美国次贷危机及其引发的金融危机蔓延开来以后，面对正在来临的经济危机的威胁，各国还纷纷挥舞起贸易保护主义大棒。贸易保护在金融风暴中以燎原之势蔓延全球。冷战结束以后，随着原有超级大国控制机制解体，在两极体制下长期被压抑的矛盾不断爆发，武装冲突的频率也明显提高。据统计，1990年1月～1995年6月，世界武装冲突和局部战争达到83起，远远超过20世纪60年代高峰期的总数。在这些冲突中，其中24起冲突是上世纪80年代所遗留下来的，其余59起都是上世纪90年代新爆发的，约占总数的70%。在现代社会对战争的承受力下降而武器的隐蔽性、易获性和机动性增强的条件下，恐怖主义组织势力得到大大加强，恐怖袭击活动也频频发生。在当前，国际冲突广泛性与联动性明显增强。
国际政治民主化与霸权主义趋势并存
在近代国际社会中，更多盛行弱肉强食、适者生存的达尔文法则，整个国际关系基本上是支配与被支配这样一种极不平等的权力关系。一些大国依仗自身突出实力对弱小国家进行粗暴干涉、军事侵略。大国为了争夺世界权力也相继进行了多次霸权战争，这使得修昔底德所描述的伯罗奔尼撒战争在其嗣后不断地演绎和扩展。20世纪90年代以来，随着国际社会不断扩大、世界政治多极化的发展、以及国际法的强化，国际政治中的民主因素开始增加，以统治和服从为特征的强权型国际关系，正向着以独立自主、平等参与和互利合作为特征的民主型国际关系转化。
冷战结束后，中小国家在国际社会中开始日趋活跃，在国际社会热点问题的解决、区域一体化合作以及全球环境的治理中，都可以看到他们强有力的影响。在过去大约10年的时间里，北欧小国挪威通过多种方式参与到了世界各地区的和平与和解进程中。西欧小国荷兰、比利时、卢森堡多年以来积极推动欧洲一体化进程，它们在欧洲一体化之中也居于重要政治地位。中小国家对于国际议事日程越来越多地参与及其国际政治地位的提高，均是国际政治民主化的集中体现。冷战的结束以及国际政治民主化的发展并不意味着一个全新时代的带来。在当今国际政治中，强调追求霸权、置国际法以及国际组织的地位而不顾也屡见不鲜。为了在21世纪继续保持世界绝对领导地位，美国不顾欧盟、俄罗斯、中国等国家反对，退出了美国与苏联在1972年所签订的《反弹道导弹条约》，开始实施国际导弹防御系统。“9·11事件”发生后，美国在强调国土安全、组建国土安全部和北方司令部的同时，开始调整全球战略。美国的霸权主义和强权政治对于当今世界的和平造成了严重的威胁和挑战，它导致了联合国边缘化和国际法的“虚化”，动摇国际稳定的基础。
国际政治民主化作为一种历史趋势，它是不可逆转的，这是国际政治以及人类社会发展的必然结果。同时，国际政治民主化作为一种历史进程，其发展又将是一个长期的过程。正确认识全球化背景下国际政治发展的双重趋势，可使我们更清醒地认清在当前阶段面临的复杂国际形势并采取积极有效的对策。一方面，我们必须努力顺应经济全球化潮流，推动中国进一步融入国际体系中去。要充分利用当今世界的有利时机，在全球层次上全方位拓展对外联系，在地区层次上积极推动区域合作，努力营造一个安全稳定的国际环境、实现本国经济又快又好发展。另一方面，在对外交往中还应注重把国家利益和全球利益相结合。随着世界相互依存的加深、人类利益共同性的增强，中国作为一个世界性大国理应积极推动公正、公平、合理的国际新秩序建设，以促进和谐世界的实现。（作者单位：燕山大学文法学院）
注释
①［英］戴维·赫尔德：《全球盟约：华盛顿共识与社会民主》，周军华译，北京：社会科学文献出版社，2005年。