［摘 要］本文分析了复合型煤炭循环经济园区与资源型地区构建社会主义新农村的耦合机理,提出了依托复合型煤炭循环经济园区,打造社会主义新农村的系列实施方案。
［关键词］复合型煤炭循环经济园区；社会主义新农村；耦合机理
1 概念界定
1.1 复合型煤炭循环经济园区
复合型煤炭循环经济园区是突破原有矿区为中心形成由单一挖煤模式,由煤、电、焦、化、油、气等多种循环产业链交互而成的企业群,以及由IT、物流、生物制药、外贸、金融、新能源、旅游交互而成的企业群,新型循环农业企业群,三大类共同构成的产业网。按照地域分布,可以将复合型煤炭循环经济园区大致划分为靶心区域、内环区域、外环区域。靶心区域的产业(简称靶心产业),以循环型煤炭业为主,如电、焦、化、油、气、冶金等几大产业。内环区域的产业(简称内环产业),以循环型服务业为主,如高科技业(如新型材料业、信息产业、生物产业、新型能源业、新型环保业等)、物流业、金融业、商贸业、生态旅游业等。外环区域的产业(简称外环产业),以循环型农业为主,如种植业、畜牧业、农产品加工业、观光农业、特色农业等。
1.2 社会主义新农村
胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出,纵观一些工业化国家发展的历程,社会主义新农村是指在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。中国人民大学农业与农村发展研究院院长温铁军认为,新农村的新,新在农村的发展能够体现科学发展观的要求,体现和谐社会的要求。随着工业化、城市化的发展,通过城市对农村的反哺,工业对农业的反哺,使农业得到可持续发展的基础,使农村社会能够实现和谐。
2 耦合机理分析
谷书堂认为,我国农村经济的发展问题,从本质上说是一种资源选择问题,资源的稀缺性决定了选择的必要性,而资源间的可替代性提供了选择的可能性。人力资源充裕而物力和财力资源短缺则是包括中国在内的许多国家的共同特征,这些国家普遍遇到了这样一个两难问题：用资本密集型企业来推动农村工业化,固然近期看不利于吸收、消化大量剩余农业劳动力,同时还会由于资本的严重短缺而导致高昂的机会成本,但从长远来看却有利于从根本上解决现代化建设中的投资问题,最终也有利于从根本上解决我国剩余农村劳动力的就业问题。而用劳动密集型技术来推动农村工业化,虽然有利于较好地解决剩余农村劳动力的就业,但由于其劳动生产率比较低,所能提供的剩余产品少,资金积累速度慢,从长远看不利于国民经济高速发展。近几年,我国剩余农村劳动力转移速度的减缓,在一定程度上是和这个因素联系在一起的。而一旦非农部门吸收了农业部门中绝大部分剩余劳动力,农业部门的资本密集度与劳动生产率就会迅速提高,在农业部门就业的劳动力的绝对数就会减少,再进一步向前发展,农业部门就有可能从低生产率部门转变为高生产率部门,而剩余农业劳动力的持续转移、农业部门同其他部门工资缺口的逐步消失,是导致这种变化的根本原因,促进了资本对劳动力的替代和各种技术进步。
复合型煤炭循环经济园区所处地域,其边界与乡镇农村交接,由于交通便利,可以相互发生物质交换,带动乡镇经济发展,环境质量上升。有条件的地方可以多建设几个农业生态园区,建园方式实现多样化,依托现有的煤炭循环经济工业园区,利用工业园区的技术支撑、交通便利等多重优势,在其边缘区域发展,也可在矿区复垦后的土地上依势而建,构建复合型循环经济园区,农业生态园区与煤炭循环经济工业园区相互配链、互为支撑。由于复合型煤炭循环经济园区企业大多是资本密集型企业,可以在一定程度上起到推动农村工业化的作用,隶属于复合型煤炭循环经济园区的农业生态园区,则集中着大量劳动密集型企业,可以较好地吸收农村剩余劳动力,这种互动式发展模式不仅可以解决我国资源型地区工业的可持续发展问题,还可以处理好农业低水平发展问题。进而以建设社会主义新农村为契机,形成工业、农业互动态势,着力提高农业落后局面,让广大农民受益。
3 现实意义
3.1 有助于解决社会主义新农村建设中的问题
当前,我国农业现代化建设面临前所未有的发展机遇，但由于我国农业现代化起步晚、发展不平衡,特别是一些长期以来阻滞农业发展的问题仍然存在,各种新矛盾、新挑战不断呈现。我国农业基础设施薄弱,农业科技总体水平不高,农业产业化经营程度不高,农业社会化服务体系不完善,农业劳动者整体素质依然偏低,依托复合型煤炭循环经济园区有助于打造社会主义新农村。
3.2 有助于走出资源型经济转型的新路子
复合型煤炭循环经济园区在加快工业新型化,坚持以煤为基、多元发展,以循环经济为主要模式,以大项目、大企业、大园区为主要支撑,推进工业化和信息化深度融合,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,加快发展现代服务业等方面起到了关键作用。复合型煤炭循环经济园区通过三大产业联动,实现了加快农业现代化,贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,有助于加快农业结构调整,发展现代农业,完善农业社会化服务体系,建设社会主义新农村,发展县域经济,增加农民收入,全面深化农村改革。
4 实施方案
4.1 方案一：改革园区周边农业发展机制
构建园区的现代农业示范区建设,深化农村改革,促进土地流转,发展提升农民专业合作社,抓好科普惠农,加快农技农机推广,健全公共服务体系。
4.2 方案二：园区循环型煤炭产业链提供跨产业的支撑加快保留矿井升级改造步伐,建设规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井；推进焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组,重点推进焦化企业联合重组；充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化。园区内煤矸石电厂直接向园内现代农业示范区供应廉价电力；新型墙体材料厂、煤矸石水泥厂提供现代农业示范区建设中所需的建材,利用煤矸石修筑公路、填充塌陷地,实施矸石山造景工程。积极探索矸石山表面覆土种植技术,矸石山复垦,引水上山；煤矸石复合微生物新型肥料可以为园内现代农业示范区提供充足的有机无污染肥料。
4.3 方案三：园区循环型服务业产业链提供跨产业的支撑园区所建设一批涵盖保税、仓储、加工、集运、商贸、金融服务在内的现代物流枢纽,同时应为园内现代农业示范区发展提供全方位服务和支撑。以矿区及周边改造成的旅游景区为重点,建设一批高标准景区,打造一批旅游精品线路,完善服务体系,提高管理水平,积极开发旅游新型业态,推动旅游与文化融合发展。发展环绕矿区的商贸、餐饮、金融、信息等其他服务业。依托园区新兴产业如新能源、生物医药、新一代信息技术等产业,加强以基因技术为代表的农业生物技术研发应用,开展新品种培育、新型农药和新型化肥开发等,发展资源节约、环境友好型农业。
4.4 方案四：发展建设园区生态农业、景观农业、科技农业鼓励和扶持矿区农民发展生态农业,利用煤矸石生产生物菌肥,将矿区排矸、排灰与复田相结合,在塌陷区进行复土造地,植树造林,种植农作物；也可将塌陷区改造成水产养殖基地：在塌陷区建造人工湖、水上公园等旅游景点,发展生态旅游；也可根据当地地理位置,开展物流业,餐饮业。实施矿区周边新农村集中连片建设工程,提升新农村建设水平。
景观农业是新农村建设的重要模式,旅游产业是新农村建设的支撑产业,旅游产业开发是新农村建设的重要支撑力量。农村经济发展,需要进行产业结构和产品结构的调整,形成高附加值的经济产业。旅游休闲产业,是乡村经济中最具有附加值的产业。城市居民休闲,形成了乡村旅游的核心结构,包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等,带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展,提升了农业和农副产品加工的价值,促进了农产品销售。同时,把第三产业引入农村,调整了农村产业结构,形成了餐饮住宿及文化服务的高级产品与消费形态。农村企业提供的具有一定规模和一定档次的旅游休闲服务,不仅就地消化了农产品,吸收农民就业,而且带动了区域的发展。
参考文献:
［1］胡琳娜.构建复合型煤炭循环经济园区的机理研究［J］.科技管理研究,2011(6).
［2］谷书堂.社会主义经济学通论——中国转型期经济问题研究［M］.北京：高等教育出版社,2002.
［3］高敬.加快转变经济发展方式［M］.北京：国家行政学院出版社,2010.