息烽县中小学教师队伍建设现状调查报告
息烽县教研室课题组 张国生 刘海厚
一、前言
加强农村中小学教师专业化发展，建设一支高素质的农村教师队伍，是发展农村教育、促进城乡教育均衡发展的“重中之重”。2006年3月，我县教研室在市教科所的安排和指导下，根据教育部《农村中小学教师队伍建设对策研究》和贵阳市教科所《贵阳市农村教师培训内容与方式研究》课题，充分结合我县《新课程理念下教师专业化发展的途径与方法研究》课题实施方案，组织课题组全体成员认真对我县中小学教师队伍基本素质状况、工作情况进行了调查分析，充分了解了我县中小学教师队伍现状、中小学教师专业化发展进程中存在的问题、在教育教学中的困惑，为我县切实拟定更科学、有效的中小学教师培训内容和措施，进一步提高中小学教师培训工作的质量，促进中小学教师专业化发展，增强我县师资力量，提高我县教育教学质量提供了强有力的依据。
本次调查工作于2006年3月4日开始在全县范围内实施后，经课题调查组全体成员努力工作，于3月21日完成了各项调查、统计、分析工作。在本次调研活动中，我们一是采取问卷调查的方式，从全县十个乡镇中按经济发展较好、中等、较差三种类型分层取样，抽取了永靖镇、小寨坝镇、流长乡、西山乡、养龙司乡五个乡镇的中小学教师和中小学学生作为样本，发放教师调查问卷和学生调查问卷各1000余份进行问卷调查，共收回有效教师问卷一般中学235份、中心小学300份、一般小学268份、教学点110份，学生问卷中学621份、小学351份；二是采取访谈和座谈会的形式，分别对县教育局、永靖中学、永靖小学、流长中学、流长小学、底寨中学、底寨小学6所学校领导和教师进行了访谈，获得县教育局访谈记录1份、校长访谈记录、教师访谈记录各6份。
二、主体部分
（一）县级卷调研情况
1、总体教育规模
从表1、表2可以看出，2005年我县现有小学校点80个，教师1290人、学生25019人；初中11所，教师656人、学生11197人；普通高中1所，教师114人、学生2247人；职业高中1所，教师33人、学生225人。小学师生比为1︰19.4，中学师生比为1︰17.5。
2、教师队伍情况
2005年我县共有小学教师1290人，初中教师656人、高中教师114人。近几年来，随着教育改革的不断深入，我县教师注重了自身素质的提高，加强了专业知识的学习和教育教学能力的培养，大多数教师分别采取函授、脱产进修、自学考试等不同方式提升了自己的学历。从表2：《2005年度县级单位教师总体结构分布表》来看，1290名小学教师中年龄在25岁以下的有128人，约占9.9%，其中学历为中专及以下的有55人，占4.3%，学历为大专的有73人、约占5.7%；年龄在25—35岁的有406人，约占31.5%，其中学历为中专及以下的有105人，占8.1%，学历为大专的有299人，约占23.2%，学历为本科的有2人，约占0.1%；年龄在35—45岁的有403人，约占31.2%，其中学历为中专及以下的有88人，占6.8%，学历为大专的有313人，约占24.3%，学历为本科的有2人，约占0.1%；年龄在45岁以上的有353人，约占27.4%，其中学历为中专及以下的有311人，占24.1%，学历为大专的有42人，约占3.3%。
656名初中教师中年龄在25岁以下的有47人，约占7.1%，其中学历为中专及以下的有19人，约占2.9%，学历为大专的有20人、约占3.0%，学历为本科的有8人，约占1.2%；年龄在25—35岁的有332人，约占50.6%，其中学历为中专及以下的有3人，约占0.5%，学历为大专的有241人，约占36.7%，学历为本科的有88人，约占13.4%；年龄在35—45岁的有216人，约占32.9%，其中学历为中专及以下的有1人，约占0.15%，学历为大专的有152人，约占23.2%，学历为本科的有61人，约占9.3%；年龄在45岁以上的有61人，约占9.3%，其中学历为中专及以下的有12人，占1.8%，学历为大专的有44人，约占6.7%，学历为本科的有5人，约占0.8%。114名高中教师中年龄在25岁以下且学历为本科的有6人，约占5.3%；年龄在25—35岁且学历为本科的有54人，约占47.4%；年龄在35—45岁且学历为本科的有42人，约占36.8%；年龄在45岁以上的有12人，约占10.5%，其中学历为大专的有2人，约占1.8%，学历为本科的有10人，约占8.8%。全县教师中具有本科、大专、中专学历的教师的比例约为1︰2︰4，其中年龄在25—45岁之间的教师获本科学历的人数最多，比例最大。
2005年，我县在职的1290名小学教师中获初级职称教师983人、约占76.2%，中级职称的有307人、约占23.8%，初级职称与中级职称比例约为1︰3.2；770名中学教师中获初级职称562人、约占73%,中级职称154人、约占20%，高级职称的有54人、约占7%，多集中在县直属中学，初级职称、中级职称、高级职称的比例约为10︰3︰1。全县教师中获高级职称约占2.6%，中级职称约占22.4%，初级职称约占75%，获初级、中级、高级职称比例约为1︰8.5︰28.6。
全县45岁以下中青年教师有1634人，约占全县教师总数的79.3%。
近三年来，到我县支教的高校毕业生呈上升趋势，由2003年的35人上升到2005年的49人，本科生所占的比例也由2003年的8.6%增长为2005年的28.6%，支教年级为小学一至五年级、中学七、八年级，科目覆盖小学语文、数学、自然、思品、科学和中学语文、数学、英语、物理等学科。
在补充教师方面，我县每年都采取定岗定人的办法，从大中专毕业生中选拔录用优秀人才补充到各校。但由于中小学教师待遇较低等原因，导致全县中小学教师队伍不稳定，教师流动性大。
3、教师培训机构情况
我县现有教师进修学校一所，由电大、职校、农广校整合而成。学校占地面积20000平米，建筑面积4807平米，无附属学校。学校现建有多媒体教室、电子阅览室、专用语音室、综合实验室、学术报告厅、图书资料室，学校现有图书资料30000余册（含电子图书），音像资料200余小时，建有计算机局域网络，并开通了双向视频教学系统。
学校现有教师33人。学校领导班子成员的平均年龄为45—50岁，学历为大专或本科。学校专兼职教师占教职工总数的70%。专职教师年龄在35岁以下的有5人、占15%，35—45岁的有21人、占64%，45岁以上的有7人、占21%；学历为大专及以下的有21人、占64%，本科的有12人、占36%；初级职称23人、占70%，中级5人、占15%，高级5人、占15%。兼职教师来源于高等院校、优秀中小学和社会其它行业，专、兼职教师的比例为1︰1。学校现无市级以上骨干教师。近5年来学校教师的更新流动率在15%以下，补充教师的主要方式是从中小学校调入，除退休、分流外，无教师流失。
学校办学经费以财政拨款为主，自筹为辅，培训经费中设有新课程、骨干教师培训等专项经费。
在办学过程中，学校努力克服解决机构重组、人员角色转换、教育行政部门领导之间的协调、经费运作等困难，采取了与有关高等教育机构建立联合与合作的办学机制和与全县中小学校建立联系、沟通的工作机制，建立培训质量监控、检查、评估制度，并规范档案管理，明确的师资队伍建设目标、规划和管理机制，结合本地实际开展教师培训模式探索研究，按上级下达的任务对中小学教师和教育管理者实施培训，有规划有成效地组织教师出门进修和开展校本研修等措施，配合教育行政部门实施教师资格证书制度。近5年来，学校组织开展教师现代信息技术培训2148人次、学历提升培训1223人次，培训效果较好，但由于缺乏专业教师支撑，导致培训内容、培训功能、模式比较单一，培训方法、手段比较落后，对广大中小学教师的专业引领不到位。
当前，在实施新课程培训中，我县县级培训机构面临的主要困难是师资力量薄弱、教师结构不合理、教师教育教学研究能力亟待提高，培训者角色转换不到位、机构重组、教育行政部门领导之间的协调、经费运作等。
（二）乡镇卷调研情况
1、总体教育规模
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》（乡镇卷）表1、表2、表3可以看出，2005年永靖镇、西山乡、流长乡三乡镇现有小学校点29所，教师465人，学生9403人，师生比为1︰20.2；初级中学3所，教师140人，学生2325人，师生比为1︰16.6。其中，永靖镇在全县十个乡镇中教育规模最大。乡镇教师与学生比例比全县略高。
2、教师结构分布情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》（乡镇卷）表2、表3可以看出，2005年永靖镇、西山乡、流长乡三乡镇共有小学教师465人，初中教师141人。465名小学教师中年龄在25岁以下的有22人，约占4.7%，其中学历为中专及以下的有8人，占1.7%，学历为大专的有14人、约占3%；年龄在25—35岁的有128人，中专及以下学历9人，约占1.9%，学历为大专的有119人，约占25.6%；年龄在35—45岁的有193人，约占41.5%，其中学历为中专及以下的有26人，约占5.6%，学历为大专的有165人，约占35.5%，学历为本科的有2人，约占0.43%；年龄在45岁以上的有122人，约占26.2%，其中学历为中专及以下的有113人，占24.3%，学历为大专的有9人，约占1.9%。三乡镇小学25、25—35、35—45、45岁以上四个年龄段的教师比例约为1︰5.8︰8.8︰5.5；本科、大专、中专学历结构比例约为1︰153.5︰78，大专以上学历的教师主要为45岁以下的中青年教师，45岁以上教师学历绝大多数为中专及以下。
141名初中教师中年龄在25岁以下的有6人，约占4.3%，其中学历为大专的有4人、约占2.9%，学历为本科的有2人，约占1.4%；年龄在25—35岁的有77人，约占55%，其中学历为中专及以下的有2人，约占1.4%，学历为大专的有61人，约占43.6%，学历为本科的有14人，约占10%；年龄在35—45岁的有41人，约占29%，其中学历为大专的有28人，约占20%，学历为本科的有13人，约占9.2%；年龄在45岁以上的有17人，约占12.1%，其中学历为中专及以下的有7人，约占5%，学历为大专的有10人，约占7.1%。三乡镇中学25、25—35、35—45、45岁以上四个年龄段的教师比例约为1︰12.8︰6.8︰2.8，中专、大专、本科学历比例为1︰11.4︰3.2，本科以上学历的教师主要为45岁以下教师,其中25—35岁教师中获本科学历的最多，占获本科学历教师人数的一半。
2005年，在职的606名中小学教师中年龄在25岁以下的有28人，约占4.6%，均为初级职称，其中男教师11人，约占1.8%，女教师17人，约占2.8%；年龄在25—35岁的有205人，获初级职称教师180人、约占29.8%，其中男教师78人，约占12.9%，女教师102人，约占16.9%，中级职称的有25人、约占4.1%,其中男教师5人，约占0.8%，女教师20人，约占3.3%；年龄在35—45岁的有234人，约占38.7%，获初级职称教师159人、约占26.3%，其中男教师81人，约占13.4%，女教师78人，约占12.9%，中级职称的有74人、约占12.2%,其中男教师28人，约占4.6%，女教师40人，约占7.6%，高级职称1人，约占0.17%；年龄在45岁以上的有139人，约占23%，获初级职称教师81人、约占13.4%，其中男教师45人，约占7.4%，女教师36人，约占6%，中级职称的有57人、约占9.4%,其中男教师29人，约占4.8%，女教师28人，约占4.6%。高级职称1人，约占0.17%。三乡镇中小学教师中获初级职称、中级、高级职称的比例为224︰78︰1，其中中级职称教师主要集中在35岁以上，45岁以上教师中获中级职称的比例较高，约占70%，农村中小学校中高级职称教师极少，高级职称教师主要集中在县城学校。
三乡镇45岁以下中青年教师有458人，教师总数的75.7%。中青年教师比例比全县低约4个百分点。男女教师比例约为1︰1.19。
3、学生结构分布情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》（乡镇卷）表4可以看出， 2001—2005年，除永靖镇小学生数逐年增加，中学生数变化不大外，西山乡、流长乡2005年全乡中、小学生数较2001—2004年各年均有不同程度减少。2005年永靖镇共有小学生6044人，其中男生3153人、女生2891人，男女生比例为1.1︰1；初中生822人，其中男生439人、女生383人，男女生比例为1.15︰1。西山乡共有小学生1913人，其中男生950人、女生963人，男女生比例为1︰1.01；初中生940人，其中男生511人、女生429人，男女生比例为1.19︰1。流长乡共有小学生1446人，其中男生759人、女生687人，男女生比例为1.1︰1；初中生563人，其中男生303人、女生260人，男女生比例为1.17︰1。
4、当地农村儿童入学、辍学情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》（乡镇卷）表5可以看出，由于学校积极采取有效的控辍措施，2003—2005年三乡镇辍学情况逐渐得到有效的遏制，辍学生逐年减少。其中2005年永靖镇中小学辍学生由2003年的45人减少为29人，其中小学11人，中学18人。西山乡中小学辍学生也较往年有所减少，分别为小学10人，中学14人。流长乡中小学辍学生与上年相比，变化不大，分别小学16人，中学26人。
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》（乡镇卷）表6可以看出，2003—2005年，除永靖镇适龄儿童人数有所增加外，流长乡、西山乡适龄儿童人数逐年减少。2005年适龄儿童入学率均有不同程度上升，永靖镇为99.8%，流长乡为98%。
西山乡为98.49%。
（三）学校卷调研情况
小学部分
永靖小学
1、学校基本情况
（1）基本建设
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》——学校卷表1可以看出：六校占地面积共100421.7平米，建筑面积24310平米。现有教室113间，办公室43间，教工宿舍86套，实验室14间，计算机房、多媒体教室11间，体育用品439件。其中，永靖小学由于学生较多（1803人），因此，生均活动面积较小，班额较大，不便于教师教学与管理。其余5校生均活动面积较充足。
（2）学生情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》——学校卷表2可以看出：永靖小学由于在全县范围内师资力量最强，除就近入学的学生外，本镇外来务工人员子女多选择该校就读，因此，近年来该校学生数逐年上升。短短两年来，学生数已由2003年的1668人增至2005年的1803人。流长小学近年来该校学生数逐年增加， 2003年为743人，2004年为831人，2005年增至835人。永靖中学2005年该校学生数较2003、2004年有不同程度的增加，2003年为806人，2004年为788人，2005年增至823人。底寨小学近年来该校学生数变化不大， 2003年为461人，2004年为470人，2005年为444人。受打工潮等因素的影响，底寨中学、流长中学近年来该校学生数逐年减少，2003年为684人，2004年为596人，2005年减至563人。总的情况看，2005年学生数比2003、2004年有小幅度增加。
（3）教师结构情况（乡镇卷已分析）
（4）教师流动情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》——学校卷表5可以看出：永靖小学近年来，除部分老教师退休外，该校教师无调出情况。近三年来，该校只在2004年补充调进了教师23人，其中高校毕业生1人，其它学校调入22人。底寨小学近三年来不断补充教师11人，其中2003年从其它学校调入2人， 2004年从其它学校调入1人，2005年从其它学校调入8人。流长小学近三年来补充教师2人，其中2003、2005年补充高校毕业生各1人。永靖中学在2003年补充调进了教师6人，其中高校毕业生1人，其它学校调入5人。底寨中学在2003年从高校毕业生中补充调进1人。流长中学近三年来不断补充教师9人，其中2003年补充高校毕业生3人，2004年补充高校毕业生1人、调入1人，2005年补充高校毕业生4人。六校三年来共补充高校毕业生13人。
2、支教生情况
六所学校近年来均无支教生。
3、学生流失情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》——学校卷表7可以看出：除流长中学受打工潮等因素的影响，近年来该校流失学生人数逐年增加外，其余五所学校由于积极采取有效的控辍措施，控辍工作完成情况很好。其中，永靖小学2005年已无学生流失，但流长中学2004年流失学生47人，约占4.8%，2005年流失学生56人，约占6%，流失学生数超过该校学生总数了3%。
4、留守学生情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》——学校卷表8可以看出：永靖小学近三年来留守学生人数逐年增加，已由2003年的114人增至2005年的181人，约占10%（以2005年计）。流长小学近三年来留守学生人数变化不大，2003年为150人，2004年为164人，2005年为157人、占18.8%。永靖中学近三年来留守学生人数逐年增加，已由2003年的193人增至2005年的253人，约占30.7%（以2005年计）。底寨小学、底寨小学、流长中学近年来无留守学生。
5、学校债务情况
从《教育部〈农村中小学教师队伍建设对策研究〉调查问卷》——学校卷表9可以看出：除永靖小学由于近年来学校建设投入较大，再加上历史债务数额较大，至2005年学校负债达22.5万元外，其余五所学校经过逐年消化，至2005年已无债务。
6、教师流失情况
近三年来除永靖小学无教师流失现象外，底寨小学调出教师12人、流长小学调出教师4人、永靖中学流失教师5人，底寨中学流失教师4人、流长中学流失教师2人，至2005年六校共流失教师27人。
（四）教师问卷调查情况统计分析
本次调查共收到有效教师问卷913份， 其中小学678份，中学235份。
（1）教师基本情况
从《教师问卷》第2、3、4、5题调查统计的数据来看，本次抽查的300名中心小学教师中，除少数几个代课教师外，其余均为公办教师。其中25岁以下教师18人，3人为非师范类院校毕业，约占16.7%，教龄多在5年以下，约占83.3%；25—35岁教师46人，均毕业于师范类学校，其中绝大多数为中等师范学历，学历为大专、本科的仅占10.9，教龄在5—10年的教师有31人，约占67.4%，其余教师教龄为11—20年；35—45岁教师157人，均毕业于师范类学校，中等师范学历的有118人，占75.2%，教龄在10—20年的有130人，占82.8%，其余教龄均在20年以上；45岁以上教师79人，教龄均在20年以上，但学历较低，基本上是中专及以下学历，其中中专学历的占70%。教师年龄偏大，年龄在35岁以上的约占78%，且老教师的学历普遍较年轻教师低。25、25—35、35—45、45岁以上四个年龄段的教师比例约为1︰2.6︰8.7︰4.4；中专及以下学历结构约占95%，45岁以上教师学历绝大多数为中专及以下。
268名一般小学教师均为公办教师，其中25岁以下教师20人，均为师范类院校毕业，其中大专2人，约占10%，教龄5年以下16人，约占80%；25—35岁教师107人，均为中等师范学历，其中62人教龄在5—10年、约占57.9，其余教师教龄为11—20年；35—45岁教师88人，均为中等师范学历，教龄在10—20年的有56人、占63.6%，教龄5—10年和20年以上的各有16人、均约占18.2；45岁以上教师53人，教龄均在20年以上，但学历较低，基本上是中专及以下学历，其中中专学历的占70%。教师年龄在35岁以上的约占52.6%。25、25—35、35—45、45岁以上四个年龄段的教师比例约为1︰5.4︰4.4︰2.6；99%以上的教师学历都为中专及以下，45岁以上教师学历绝大多数为中专及以下。
110名教学点教师均为公办教师，其中25岁以下教师5人，均为师范类院校毕业，其中大专2人，4人教龄在5年以下，约占40%；25—35岁教师30人，均毕业于师范类学校，其中24人为中等师范学历，学历为大专、本科的有6人，占20%，16人教龄在5—10年，这部分教师约占53.3%，教龄5年以下、11—20年各有7人；35—45岁教师40人，均为中等师范学历，教龄在10—20年的有28人，占70%，其余教龄均在20年以上；45岁以上教师35人，教龄均在20年以上，但学历较低，基本上是中专及以下学历，其中职前学历为中专的只占57.2%。教师年龄偏大，年龄在35岁以上的约占68.1%，且学历较年轻教师低。25、25—35、35—45、45岁以上四个年龄段的教师比例约为1︰6︰8︰7；约有97%左右的教师学历为中专及以下，45岁以上教师学历绝大多数为中专及以下。
235名中学教师均为公办教师。其中25岁以下教师4人，均为师范类院校毕业，其中中专1人、大专2人、本科1人，教龄在5年以下的有3人；25—35岁教师115人，大多数为师范类大专学历、本科的有6人，占5.2%，教龄在5—10年的有65人、约占66.5，教龄为11—20年的有30人；35—45岁教师92人，76人毕业于师范类院校，中等师范学历的28人，占75.2%，大专36人，占39.1%，本科12人，占13%，教龄在10—20年的有61人，占66.3%，28人教龄在20年以上，占30.4%；45岁以上教师24人，教龄均在20年以上，为大专及以下学历，其中大专学历的有12人，占50%。25、25—35、35—45、45岁以上四个年龄段的教师比例约为1︰29︰23︰6，大多数为大专以上学历。
（2）教师职业认同感（工资待遇、工作时间、工作压力、工作满意度）
从《教师问卷》第6题调查统计的数据和访谈情况来看，除代课教师外，公办教师工资大约为初级职称每月700元左右、中级职称每月900元左右、高级职称每月1100元左右（西部津贴除外），45岁以上的教师对工资收入基本满意，大多数年轻教师对工资收入不太满意。从第7题调查统计的数据和访谈情况来看，第8、9、10、11、12题调查统计的数据和访谈情况来看，教师课余工作量每天大约在3小时左右，由于社会的期望值高、课程改革带来的困惑等主要原因，面对繁重的教学任务大多数教师在工作中感到压力较大。另外，由于与其他行政部门比较起来，教师待遇低、工作任务相对较重、压力较大，部分教师在工作中敬业精神不够强，尤其是每年年终其它行政部门享受政府年终奖励时将教师排除在外的做法，大大影响了教师队伍的工作情绪，由于种种原因，有近70%的教师不希望子女从事教师职业。
（3）教师教学情况
根据《教师问卷》第13、14、15、16、20、21、24、25、27、28、题调查统计的数据分析,随着农村中小学校办学条件的不断改善, 新形式下,在教学活动中广大教师在教学中都注重了学生整体素质的提高，在教学过程中对学生进行积极有效的引导，教给学生学习的方法，注重学生的可持续性发展。90%以上的教师在教学中喜欢采用自制教具、挂图、制作课件等手段组织教学，80%以上的教师占经常在教学活动中通过开展办板报、开展研究性学习、组织学科竞赛等形式开展教学活动。只有少部分年龄较大老教师由于接受新知识、新理念、新教法的能力较弱，仍采用传统教学方式进行教学,基本上是校点越偏远现象越严重，特别是教学点最为突出。
从《教师问卷》第17、18题调查统计数据分析，有70%以上的教师在教学中关注绝大多数学生。
由《教师问卷》第19、22、26题调查统计数据可以看出，大多数教师比较关心学生的学习、生活和身心健康，在教育教学过程中常常通过家访、谈心等方式，积极与学生建立新型师生关系，这部分教师约占抽查教师总数的77%。
从《教师问卷》第23题可以看出，我县经过继续教育第二阶段的学习，教师们基本上能运用电脑收集教学资源、处理一般文档，一半以上的教师能制作实用性较强的课件并将其运用到具体的教育教学实践之中，部分年轻教师电脑操作相当熟悉。
（4）教师培训情况
由《教师问卷》第29、32、33、34题调查统计的数据可以看出,历年来参加过乡级以上教育教学培训的教师占93%以上，其中参加过县级培训的教师人数为最多，约占80%。我县每年参加各级各类培训的教师约占80%（如2005年参加培训教师就达80%以上），其中23%的教师平均每年参加1次培训，35%的教师平均每年参加培训次数为2—3次，20%的教师平均每年参加3次以上。60%左右的教师每年参加培训的时间为3—7天，少数教师参加培训时间在7天以上，约有20%的教师没参加过任何培训，其中教学点没参加过县级以上培训的教师所占的比例最大，原因主要是全县所有教学点基本上是一位教师负责一个班，因此在教学点工作的教师接受培训的机会比较少、时间比较短，尤其是老教师，基本上全是靠校级培训接受各级各类培训信息。参加各级各类培训的主要是各校点的综合素质较高的年轻教师。
从第30、36、37、38题调查统计的数据和访谈的情况来看，广大教师最希望在继续教育学习中通过集中培训、观摩教学、听专家讲座等方式学习课改新理念、学科专业知识、学科教学法、教育技术等方面知识。并希望各级各类培训紧密联系教学实际，注重针对性、实效性，在抓好专题培训的同时，积极开展系统培训。
从第35、31题的调查统计数据分析，80%的教师经过各级各类培训，教学技能得到了较大提高，但由于大部分培训时间主要在周一至周五，且大部分校点教师教学任务重、时间紧，各级各类教师培训都受到了不同程度的影响，绝大多数教师主要是通过校级培训、自学、同伴互助、专业培训的方式提高自己。
（5）农村教师队伍的流动与稳定
根据《教师问卷》第10、11、12、39、41、42、43、题调查统计的数据和访谈情况分析, 由于城乡学校办学条件、教师待遇差异大、政府对教师培训和教师队伍的提高不够重视，使部分教师通过弃教改行从政来改变命运。
2、问卷、访谈反映的问题
（1）学校教师队伍结构不合理。主要表现在部分农村中小学校教师缺编现象严重，学校师资力量较弱，教师学科配置不合理，尤其是中学数学、中小学音、体、美、计算机教师少。部分教学点的艺术类课程是有形式无实质。
（2）农村中心小学、教学点教师年龄偏大。由于教学点的部分老教师属于民办教师转正，学科知识水平普遍不高，接受新理念、新思想、新方法的能力相对较弱，不能很好地使用学校配置的教学仪器和教学设备。多数年龄偏大的教师对电脑操作不熟悉，不能很好地从网上查阅、下载资料，只能从各级各类培训学习、学校组织的业务学习、购买书籍自学或与同伴交流中获得部分信息。
（3）中小学教师中年轻教师进取心较强，在新形式下积极通过学历拔高来提高自己的整体素质，而年龄较大的教师（主要为45岁以上）由于家庭、年龄等各方面原因的影响，参加学历拔高的较少，因而学历普遍较低，多为中专及以下学历。
（4）由于农村学校教学资源缺乏，无法运用现代教育手段组织教学，一些新的教学方法根本无法落实到教育教学实践中，尤其是村级小学和教学点。
（5）农村中小学教师繁、杂、重的工作任务，使其用于提高自身专业知识水平和教育教学业务能力的学习时间没有保障。
（6）部分学校不能按照新课程改革的要求评价教师和学生，对教师的评价仍是以学生的考试成绩为主，使部分教师为了自己的成绩，不得不沿用自认为效果较好的应试教育下的一些传统方法。
（7）由于各方面因素的影响，中小学教师队伍不稳定，教师流动性大。
3、建议与对策
（1）调整学校教师编制，确保农村中小学教师数量和教师的素质，注重学科比重，有效整合学校教育资源。
（2）加大农村教育经费投入，完善学校设施设备，加快农村寄宿制学校建设，集中、优化、科学配置教育教学资源，定期或不定期选派教师外出学习，与先进地区的教师进行教育教学经验交流，在充分发挥同伴互助功效的同时，加强自我反思，有效利用已有的教育教学资源，切实改变学校的办学条件。
（3）教研室组织开展的各级各类培训要进一步注重针对性和实效性，继续将教研工作的重心下移，加大系统培训的力度，切实落实专业引领作用，争取大多数教师都能接受较系统的学习培训，提高中小学教师队伍建设的质量。各级各类培训可以利用周末休息时间开展，争取扩大培训的面。
（4）提高农村中小学教师待遇，特别是边远学校的教师待遇，缩小农村教师与城镇教师之间的待遇差别，要求政府在年终对各单位一视同仁，给予教师一定的目标考核奖励。如《教师问卷》第41题中提到的各项措施均有一定的可取价值。
（5）尽快使教学与教学评价同步，进一步推进课程改革实验工作，努力实施素质教育。
（五）学生问卷调查情况统计分析
本次调查共收到有效学生问卷972份， 其中小学351份，中学621份。现就具体情况统计分析如下：
小学部分
1、问卷的数据分析
（1）课程设置、教学方式
《学生问卷》2、除语文数学课程外，你班还开设的课程有（ ）。
A、音乐课 B、 体育课 C、美术课 D、英语课 E科学科 F社会课
G思想品德课；
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
260
74
260
74
246
70
254
72.3
204
58.1
204
58.1
239
68.1
此题调查统计的数据存在问题，据分析估计是由于学生漏选造成的。从我们每年下校检查工作的情况来看，一般小学和中心小学都是开齐学科、开足课时的，只有部分教学点由于教师少、学科专业知识不强、教师队伍结构不合理等因素影响，使得部分学科教学没能很好开展。尤其是艺术类学科。
《学生问卷》3、你们老师经常采用的教学方法是：（ ）。
A一堂课老师一人讲到底 B老师一边讲一边组织学生参与讨论 C课外研讨
D其它
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
39
6.3
562
90.5
30
4.8
《学生问卷》4、你最喜欢的教学方式是：（ ）。
A、一本教材一支（粉）笔一块黑板的传统教学方式 B、实验操作
C、多媒体教学、电化教学 D、动手实践
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
52
8.4
113
17.9
347
55.9
181
29.1
从第3题、第4题统计数据分析，传统的“一堂课老师一人讲到底” 、“ 一本教材一支（粉）笔一块黑板”的教学方式在新课程下已大为减少，教师们都在积极尝试用新的教学理念、教学方法、教学手段组织教学。
（2）教师工作的认可程度
《学生问卷》5、你认为以下哪些对你学习产生了较大影响：（ ）。
A、任课老师年龄普遍偏大 B、缺少试验操作课程 C、老师不关注学生
D、任课老师流动和更换频繁 E、缺乏对学生业余兴趣爱好的培养指导
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
43
6.9
262
42.5
160
25.8
122
19.6
263
42.4
《学生问卷》6、你认为老师最应该改进的是：（ ）。
A、敬业精神 B、对学生的爱心 C、教学技能 D、传授新知识
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
52
8.4
241
38.8
234
37.7
170
27.4
《学生问卷》7、你（是 否）利用过计算机上网，若用过，主要是受（ ）的影响。
A、家庭亲属或亲戚 B、同学的传授 C、周边网吧 D、老师的传授
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
21
3.4
112
18
134
21.6
196
31.6
《学生问卷》8、在你班同学中，能经常被老师点名回答问题的同学大约有：（ ）。
A、所有 B、绝大多数 C、一半左右 D、三分之一 E、少数几个
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
18
2.9
182
29.3
77
12.4
153
24.6
191
30.8
《学生问卷》12、班同学人数不断减少的主要原因是：（ ）。
A、家庭经济困难 B、 成绩跟不上 C、转往县城条件较好的学校 D、其它
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
233
37.5
203
32.7
84
13.5
243
39.1
《学生问卷》13、你校每学期召开（一次、两次、没有）家长会。
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
431
69.4
169
27.2
21
3.4
《学生问卷》14、你最想对老师说的一句话是：老师，你辛苦了！老师，你上课不要太凶了；老师，你为什么不批评上课不专心听讲的学生？不要偏爱个别同学；注意培养大多数学生的读书兴趣；老师，请关注你的学生；老师，上课请讲慢一点……
《学生问卷》15、你最想替老师说的一句话是：农村教师的工资太少了；部分科目有的教师根本上不了；不应该让不会音乐的教师上音乐课；多关心、了解一下学生，多了解学生的心里究竟想的是什么……
从第5题、第6题、第7题、第8题、第12题、第13题、第14题、第15题的调查数据及内容分析，不少教师在教学活动中缺乏对学生业余兴趣爱好的培养指导、缺乏试验操作技能，教师在教学活动中对学生缺乏爱心，不能关注全部或绝大多数学生，导致一些学生转到县城条件较好的学校就读。教师的教学技能、专业知识水平亟待提高。教师要进一步加强与家长的联系与沟通。
（3）师生关系与师生沟通
9、当你心理不舒服时，你最愿意与（ ）交流。
A、老师 B、同学 C、家长 D、写日记 E、其它
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
32
5.2
367
59.1
65
10.5
124
20.0
33
5.3
10、除了课堂教学外，你与老师交流的方式主要有：（ ）。
A、 班会 B、家访 C 、个别谈话 D、以书信或其它方式 E、没有交流
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
180
29
73
11.8
131
21.1
56
9.0
220
35.4
11、最能表达你对所在学校老师的感觉是：（ ）。
A、尊敬 B、害怕 C、没感觉 D、厌恶 E、喜欢
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
444
71.5
70
11.3
99
15.9
9
1.4
77
12.4
从第9题、第10题、第11题统计数据分析，学生对教师比较尊敬、喜欢，但是很少主动与教师进行沟通，与教师多是单纯的师生关系。
2、问卷反映的情况
从以上各题的调查数据分析，不少教师在教学活动中缺乏对学生业余兴趣爱好的培养指导、缺乏试验操作技能，教师在教学活动中对学生缺乏爱心，不能关注全部或绝大多数学生，导致一些学生转到县城条件较好的学校就读。部分校点教师不足编制，学科结构不合理，教师的教学技能、专业知识水平亟待提高。学生对教师比较尊敬、喜欢，但是很少主动与教师进行沟通，与教师多是单纯的师生关系。教师要进一步加强与学生、学生家长的联系与沟通。
3、对策与建议
1、调整学校教师编制，确保农村中小学教师数量和教师的素质，注重学科比重，尤其是艺术类学科。有效整合学校教育资源。
2、加大农村教育经费投入，完善学校设施设备，加快农村寄宿制学校建设，集中、优化、科学配置教育教学资源，切实改变学校的办学条件。
3、教研室组织开展的各级各类培训要进一步注重针对性和实效性，继续将教研工作的重心下移，加大系统培训的力度，有效开展校本教研，切实落实专业引领作用，定期或不定期选派教师外出学习，与先进地区的教师进行教育教学经验交流，争取大多数教师都能接受较系统的学习培训，特别是当前要切实加强对广大中小学教师进行新课程、新技术、新理念培训，提高中小学教师队伍建设的质量。
4、提高农村中小学教师待遇，特别是边远学校的教师待遇，缩小农村教师与城镇教师之间的待遇差别，要求政府在年终对各单位一视同仁，给予教师一定的目标考核奖励。
5、学校要多渠道地与学生和学生家长沟通、联系，建立新型师生关系，充分发挥学校、家庭、社会对学生的教育作用。
中学部分
1、问卷的数据分析
（1）课程设置、教学方式
《学生问卷》2、除语文数学课程外，你班还开设的课程有（ ）。
A、音乐课 B、 体育课 C、美术课 D、英语课 E科学科 F社会课
G思想品德课；
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
260
74
260
74
246
70
254
72.3
204
58.1
204
58.1
239
68.1
《学生问卷》第2题调查统计的数据存在问题，据分析估计是由于学生没能够完全理解题意造成的。从我们每年下校检查工作的情况来看，所有中学都是开齐学科、开足课时的，只是由于教师队伍结构不合理等因素影响，少数学科教师学科专业知识不强，使得这部分学科的教学活动开展得不是很好，主要体现在音乐、美术科上。
《学生问卷》3、你们老师经常采用的教学方法是：（ ）。
A一堂课老师一人讲到底 B老师一边讲一边组织学生参与讨论 C课外研讨
D其它
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
28
8
309
88
7
2
《学生问卷》4、你最喜欢的教学方式是：（ ）。
A、一本教材一支（粉）笔一块黑板的传统教学方式 B、实验操作
C、多媒体教学、电化教学 D、动手实践
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
21
6
63
17.9
211
60.1
98
27.9
从第3题、第4题统计数据分析，数据分析，教师们都在积极尝试用新的教学理念、教学方法、教学手段组织教学，传统的“一堂课老师一人讲到底” 、“ 一本教材一支（粉）笔一块黑板”的教学方式在新课程下已大为减少。只是新课程下的教学方式还须进一步丰富。
（2）教师工作的认可程度
《学生问卷》5、你认为以下哪些对你学习产生了较大影响：（ ）。
A、任课老师年龄普遍偏大 B、缺少试验操作课程 C、老师不关注学生
D、任课老师流动和更换频繁 E、缺乏对学生业余兴趣爱好的培养指导
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
14
4
126
35.9
91
25.9
28
7.1
141
40.2
《学生问卷》6、你认为老师最应该改进的是：（ ）。
A、敬业精神 B、对学生的爱心 C、教学技能 D、传授新知识
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
42
12
155
44.2
84
23.9
84
23.9
《学生问卷》7、你（是 否）利用过计算机上网，若用过，主要是受（ ）的影响。
A、家庭亲属或亲戚 B、同学的传授 C、周边网吧 D、老师的传授
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
85
24.2
28
8
28
8
63
17.9
《学生问卷》8、在你班同学中，能经常被老师点名回答问题的同学大约有：（ ）。
A、所有 B、绝大多数 C、一半左右 D、三分之一 E、少数几个
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
112
31.9
63
17.9
126
35.9
56
16
《学生问卷》12、班同学人数不断减少的主要原因是：（ ）。
A、家庭经济困难 B、 成绩跟不上 C、转往县城条件较好的学校 D、其它
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
28
8
14
4
210
59.8
57
16.2
《学生问卷》13、你校每学期召开（一次、两次、没有）家长会。
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
281
80.1
56
16
《学生问卷》14、你最想对老师说的一句话是：老师，你辛苦了！老师，你上课不要太凶了；老师，你为什么不批评上课不专心听讲的学生？不要偏爱个别同学；注意培养大多数学生的读书兴趣；老师，请关注你的学生；老师，上课请讲慢一点……
《学生问卷》15、你最想替老师说的一句话是：农村教师的工资太少了；部分科目有的教师根本上不了；不应该让不会音乐的教师上音乐课；多关心、了解一下学生，多了解学生的心里究竟想的是什么……
从第5题、第6题、第7题、第8题、第12题、第13题、第14题、第15题的调查数据及内容分析，不少教师在教学活动中都有较强的敬业精神，但缺乏对学生业余兴趣爱好的培养指导、缺乏试验操作技能，在教学活动中对学生缺乏爱心，不能关注全部或绝大多数学生，导致一些学生转到县城条件较好的学校就读。这说明不少教师的教学技能、专业知识水平亟待提高。多数中学一般每学期召开一次家长会，建议教师要进一步加强与小学生、学生家长的联系与沟通。由于家庭困难、成绩较差等原因，造成少数学生辍学。此外，教师流动、更换频繁也是影响学生学习的一个因素。
（3）师生关系与师生沟通
9、当你心理不舒服时，你最愿意与（ ）交流。
A、老师 B、同学 C、家长 D、写日记 E、其它
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
32
5.2
367
59.1
65
10.5
124
20.0
33
5.3
10、除了课堂教学外，你与老师交流的方式主要有：（ ）。
A、 班会 B、家访 C 、个别谈话 D、以书信或其它方式 E、没有交流
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
180
29
73
11.8
131
21.1
56
9.0
220
35.4
11、最能表达你对所在学校老师的感觉是：（ ）。
A、尊敬 B、害怕 C、没感觉 D、厌恶 E、喜欢
A
A %
B
B%
C
C%
D
D%
E
E%
F
F%
G
G%
444
71.5
70
11.3
99
15.9
9
1.4
77
12.4
从第9题、第10题、第11题统计数据分析，大多数中学生对教师比较尊敬，但是在学习生活中很少主动与教师进行沟通，甚至相当数量的学生不与教师进行沟通，与教师多是单纯的师生关系。
2、问卷反映的情况
从以上各题的调查数据分析，部分校点教师不足编制，学科结构不合理，教师的教学技能、专业知识水平亟待提高。主要表现在不少教师在教学活动中缺乏对学生业余兴趣爱好的培养指导、缺乏试验操作技能，教师在教学活动中对学生缺乏爱心，不能关注全部或绝大多数学生，导致一些学生转到县城条件较好的学校就读。此外，教师流动、更换频繁也是影响学生学习的一个因素。由于家庭困难、成绩较差、受打工潮影响等因素，造成少书初中学生辍学。教师与学生、学生家长的联系与沟通不够，学生对教师比较尊敬，但是很少主动与教师进行沟通，与教师多是单纯的师生关系。
3、对策与建议
1、调整学校教师编制，确保农村中小学教师数量和教师的素质，注重学科比重，尤其是艺术类学科。有效整合学校教育资源。
2、加大农村教育经费投入，完善学校设施设备，加快农村寄宿制学校建设，集中、优化、科学配置教育教学资源，切实改变学校的办学条件。
3、教研室组织开展的各级各类培训要进一步注重针对性和实效性，继续将教研工作的重心下移，加大系统培训的力度，有效开展校本教研，切实落实专业引领作用，定期或不定期选派教师外出学习，与先进地区的教师进行教育教学经验交流，争取大多数教师都能接受较系统的学习培训，特别是当前要切实加强对广大中小学教师进行新课程、新技术、新理念培训，提高中小学教师队伍建设的质量。
4、提高农村中小学教师待遇，特别是边远学校的教师待遇，缩小农村教师与城镇教师之间的待遇差别，要求政府在年终对各单位一视同仁，给予教师一定的目标考核奖励。
5、学校要多渠道地与学生和学生家长沟通、联系，建立新型师生关系，充分发挥学校、家庭、社会对学生的教育作用。
（六）访谈纪要
1、教育局长访谈纪要
根据要求，课题组成员对县教育局分管教学的副局长魏星进行了访谈。访谈中我们了解到制约我县教师队伍建设的因素主要有以下几方面：
（1）教师队伍结构不合理，中心校教师年龄偏大，新分教师往往到缺编的边远校点任教；学科结构不合理，音、体、美、综合学科教师较缺，小学教师学历呈上升趋势，但是文科偏重，理科、艺术类很少。
（2）教师专业化发展环境较差，教师专业发展缺乏应有的条件，常常是靠指令性的要求进行自学成长，难以从人性的角度激活教师成长的积极性。
（3）受县财政供养人员增长比例的制约，全县教师补充采取定岗定人的办法，按公务员录用的程序招考。这种做法不利于需要有较强专业知识水平作支撑的教师队伍建设，制约着我县教师队伍专业化的发展和教育教学质量的提高。（4）教师流动性大。由于城乡学校办学条件、教师待遇差异大、政府对教师培训和教师队伍的提高不够重视，导致高中优秀教师往省会城市流动，同时，通过弃教改行从政来改变命运的教师也占一定比例。教师优先于其他行政部门的仅仅是工资高10%，但是无年终奖，就我县高中来说代课费也仅为10元/节，而乡镇中学多者5元/节，少者3元/节，且多数农村小学无代课费，其它福利均无体现。
（5）教师培训开展形式单一，往往是以专题培训为主，缺乏系统的、全局性的培训，且培训经费往往是从教育仅有经费中支出，财政内无单列专项培训经费，培训经费无保障。
（6）教师培训机构承担教师培训的培训师资队伍建设不理想，缺乏专业教师支撑，无力承担教师培训任务，专业引领不到位，很多培训都是有教研员或骨干教师、学科带头人承担。
（7）在课题研究中积极探寻提高农村中小学教师整体素质的有效措施及办法，促使教育均衡发展。
2、校长访谈纪要
按照校长访谈提纲，课题组成员对永靖小学、永靖中学、流长小学、流长中学、底寨小学、底寨中学等6所学校的校长进行了访谈，6位校长在访谈过程中就本校实际情况反映了学校在教学和管理中存在的问题，并提出了相应的建议。访谈的基本情况如下：
（1）6位校长一致认为学校教师编制太紧，且结构不合理，一些专业性强的学科缺乏相应的专业型教师，如音乐、美术、计算机、英语。
（2）中小学教师素质亟待提高，尤其是部分年龄偏大的教师接受新理念、新知识的能力较弱。建议缩短教师退休的年限，录用一批年轻、专业知识较强、综合素质较高的教师从事教育工作，以保证教师队伍的质量。
（3）各校教师除工资外，无其它任何福利待遇，即便是代课费也十分低，平均为3—5元/节。建议提高农村教师待遇，防止成熟一个流失一个的现象发生。
（4）各学校抓基础设施建设时负债较多，但经过近几年的逐步消化，负债情况有所缓解。办学经费短缺给学校教学和管理带来一定的困难，小学生均公用经费为10元/生，中学为15元/生。
（5）除永靖小学永靖小学无教师流失，所缺教师采取公开招聘的方式从各乡镇学校抽调教师补充外，其余学校近两年教师补充较少，调往城镇学校的教师数多于补充教师数。
（6）6所学校无高校毕业支教生。高校毕业支教生一般都是在村级学校。
（7）省、市、县各级培训机构组织的各类培训虽然针对性较强，但由于教师工作量较重、可操作性不强，各级各类培训活动在开展的过程中务必做到求真、务实、高效。
（8）各校在校本研修方面大多采取听、评课，写教学反思，参加上级教研部门组织的各级各类培训等形式。只有部分学校做了课题研究和优化教法的尝试，如永靖小学、流长小学等。
（9）6位校长一致认为“普九”工作提高了学生的入学率，学校办学条件得到了极大改善，缩短了城乡教育之间的差距，人口素质得到了提高。但由于学校和家庭之间对学生的教育缺乏联系、沟通，对部分学生的思想工作做得不到位，导致流失学生情况仍普遍存在，其中初中学生流失情况比小学严重。
（10）部分校长认为频繁的各类检查使得各学校缺乏宽松教育环