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北京市旅游业发展的主要成就
在北京市委、市政府的总体部署下，按照建设中国特色世界城市的要求，北京旅游转变思路，创新发展，扎实推进，旅游业呈现出较强的适应能力和良好发展态势，成为扩内需、调结构、惠民生、保增长、保稳定的重要力量。
发展理念实现新转变。积极推动“三个转变”，从发展旅游事业向开拓旅游产业转变，从社会发展配角向战略产业主角转变，从单一部门推动向部门综合联动转变，落实“大旅游”理念，促进北京市各种资源向旅游资源转化。
体制机制实现全面创新。市委市政府做出创新旅游管理体制的重大决策，将原市政府直属机构——旅游局改为旅游发展委员会，并纳入市政府组成部门，建立了旅游委兼职委员体制。在东城、延庆等五区县开展旅游产业综合配套改革试点，探索首都旅游产业转型发展规律。探索按照事业单位管理的旅游景区景点走向市场化运行的实现途径和管理机制。
旅游业经济总量显著扩张。
“十一五”期间北京市接待入境旅游者人次、国内旅游者人次均为“十五”时期的1.4倍，累计实现国内外旅游收入是“十五”期间的1.8倍。2007年北京市旅游总收入突破2000亿元，2009年国内旅游收入突破2000亿元，2010年旅游外汇收入突破50亿美元，旅游外汇收入和支出占到北京市服务贸易总额的13.6%，是促进服务贸易增长的第二大推动力。今年上半年，北京市接待旅游者9377万人次，同比增长12.8%；实现旅游总收入1428亿元，同比增长11.4%；旅游购物与餐饮消费占到北京市社会消费品零售总额的24.1%，旅游业带动的相关投资占到全社会固定资产投资总额的9.2%。目前，北京市拥有729家星级酒店，1047家旅行社，211家A级旅游景区，旅游业直接与间接从业人员约占北京市就业人员总量的15.9%，旅游产业规模位居全国各大城市之首。
国际经验表明，人均GDP达到300美元时，人们开始有国内旅游需求；人均GDP达到3000美元时，将迎来一个国内游、入境游与出境游竞相繁荣的旅游时代。目前，北京市人均GDP早已超过1万美元，加之拥有丰厚的旅游和交通资源，北京无论作为旅游目的地、中转地还是客源地，都将进入一个持续提升的旅游兴盛期。
2011年北京市旅游经济实现“三个突破”：全年国内旅游人数首次突破2亿人次，同比增长15%左右；入境过夜游人数首次突破500万人次，同比增长6%左右（全国平均增长约1%左右）；旅游总收入首次突破3000亿元，同比增长16%左右。旅游产业对首都经济增长贡献明显，旅游产业规模居全国各大城市首位。
旅游业社会功能不断增强。北京旅游业服务中央，承担了众多重大接待服务。同时，在和谐社会建设、新农村建设等方面发挥了重要作用。旅游业吸纳就业能力进一步增强，北京市旅游从业人员总计约占北京市就业总量的15.9%。按照“投资、消费双轮驱动，城市、郊区两个市场”的思路，及时推行国民旅游计划，组织各种节庆、展览活动，积极开展后奥运旅游，对保持北京国民经济增长、社会和谐发展做出了突出贡献。
旅游产业功能区规划建设不断完善。通过政府10亿元专项资金，引导促进和带动社会资本、国际资本投资北京旅游产业。制定了政府引导旅游产业资金管理使用、产业引导目录、申报评审程序等一批制度办法。建立了旅游产业项目库，积极筹建首都旅游产业投融资管理平台。重点促进了产业项目、功能区、示范区的规划与发展，推动了一批重大项目建设运营。
京郊旅游品质不断提升。一是形成了京郊旅游“政府主导、部门联动、区域分工、定位清晰、基础完善、规范管理”的工作机制。二是初步构建了京郊旅游产业集群。三是开发出系列化的京郊旅游产品体系。四是打造了京郊旅游的系列品牌。五是坚持保护性开发，环境治理与旅游开发相结合，取得了显著的生态效应。
旅游产业统筹协调发展。制定并出台了系列创新政策，促进旅游产业大发展。制定了一系列扶持政策，积极拓展入境游、提升来京游、完善在京游、规范出境游。初步开发了旅游特色商品---“北京礼物”。同时，重点推进会展、会议、会奖等高端旅游发展，成立了北京高端旅游与会议产业联盟。
旅游服务配套水平大幅提升。实施旅游环境、管理、服务、素质、保障五大建设工程。实施“智慧北京旅游”建设，努力提升旅游公共服务的信息化、便利化水平，同步推进旅游咨询体系、标识体系、交通体系建设。健全了旅游重大突发公共安全事件应急预案，着眼构建事前预防、事中救援、事后保险救助的旅游安全保障机制。
区域旅游合作进一步加深。北京市与环渤海地区5省市、环北京4省区和10个国内热点旅游城市建立了“9+10”区域旅游合作机制。联合天津、河北、山东、辽宁等四省（市）共同启动了《环渤海区域旅游发展总体规划》编制工作。组建了京沪高铁沿线的七城市旅游联盟。建立北京与长三角地区五省市间旅游协作机制。创建金砖五国首都城市间的国际旅游合作机制。
北京市旅游业发展的主要目标
围绕建设中国特色世界城市的目标要求，将北京建设成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市，努力实现北京旅游业“三大领先”目标：
——旅游综合效益努力达到国内领先。北京市旅游总收入“十二五”时期得到大幅提升，旅游业增加值占GDP的比重明显提高，旅游就业人数稳步增加，旅游业在提升北京城市形象、城市文化软实力等方面的作用更加突出，旅游综合效益在全国各大城市中领先。
——旅游综合服务能力步入亚洲城市领先行列。通过优化旅游发展环境，强化旅游接待服务的软件和硬件建设，继续提升旅游接待服务质量和水平，实现北京市旅游综合服务能力建设与世界城市建设步伐相匹配，高端接待设施数量增多、结构更加优化。
——城市旅游吸引力率先跨入世界一流行列。“十二五”时期，传统京味文化得到有效保护与传承，首都城市文化更加繁荣；北京作为国际性旅游城市，将更具包容性和东方古都魅力，旅游服务功能更加突出。
到2015年，力争达到“一、十、百、千、亿”的发展目标，即创建国际一流旅游城市，旅游业增加值占北京市GDP达到10%，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次以上。同时，旅游业直接和间接投资占北京市社会固定资产投资的比重、旅游消费占社会消费品零售额的比重、旅游者在京人均花费显著提升。
北京市旅游业发展的主要任务
按照旅游资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化的要求，围绕“调结构、强吸引、增效益”主线，以加快入境旅游发展为战略关键，以开发高端、特色旅游产品为主攻方向，以重点旅游项目建设为重要抓手，以城市功能旅游化改造为着力点，以旅游板块通道化建设为突破口，以首都综合优势的旅游转化利用为新动力，以区域旅游一体化与国际旅游城市联盟关系的强化为重要支撑，实现北京旅游又好又快发展。
（一）加快入境旅游发展
大力开发入境旅游市场偏好的旅游产品，提升城市旅游国际竞争力。推进海外旅游市场的多元化和定制营销。加大入境旅游的政策扶持。积极争取有关部门在入境签证、通关等方面给予简化手续等项支持。积极研究争取宽松签证政策，研究实行境外旅客购物离境退税的可行性和具体办法。
（二）开发高端、特色旅游产品
深度开发京味文化特色体验项目。推动世界文化遗产旅游景区的提升、扩容与分流。大力发展文化创意旅游。推进高端商务和公务旅游发展。加快会奖旅游产品开发。开发品牌化中高端休闲度假产品。精心培育特色专项旅游产品。积极策划组织大型文化旅游演艺和节庆活动。全面提升乡村旅游。优化旅游要素结构，着力调整旅游消费结构。
（三）推进重点旅游项目的建设
大力推进开发符合北京城市发展和旅游发展总体定位的引擎性旅游项目建设。在资金、政策等方面优先鼓励增强北京旅游吸引力、带动能力较强的旅游新业态等类型的特色旅游项目建设。强化旅游配套设施和公共服务设施项目的支持和引导。
（四）促进城市功能旅游化改造
构筑城市休闲游憩系统，丰富和提升城市旅游活动的内容和品质。优化城市景观，进行城市景观的旅游化改造。增加和完善城市旅游基础设施与公共服务体系。提高旅游服务质量，加强城市旅游软环境建设。营造轻松、愉悦的城市旅游氛围。大力推进夜间餐饮、购物、文化、演艺、娱乐产品开发。
（五）加强旅游板块通道化建设
依托不同旅游板块等旅游活动密集区域，整合形成旅游功能空间。在旅游板块内，对旅游住宿、餐饮、娱乐、游览、休憩等旅游特色要素进行整合。构建“环形加放射”的网状旅游通道系统，使旅游通道达到较高的通行速度。同时，将旅游交通与城市公共交通系统有效衔接，实现城市公交服务与旅游交通服务的无缝化。
（六）加强首都综合优势的转化利用
积极推动首都综合优势转化为特色旅游资源，实现旅游要素与政治经济文化要素的创新利用和融合发展。打造弘扬民族文化的世界级精品品牌。加强旅游业与农业、工业、文化、商业、体育、科技、医疗、会展的有机结合，培育和发展旅游新型业态。发展智慧旅游。实现政治经济文化科技网络与旅游网络的有机结合，建立独特的国际旅游分销体系。
（七）加快推进区域旅游一体化
推动建立实质性的旅游合作机制。构筑区域旅游的公共服务平台，实现区域性旅游公共服务的分工合作。重点发展六大旅游交通廊道，带动环渤海区域旅游一体化步伐。联合相关区域进行促销，打造区域旅游品牌和形象。增进区域旅游联动，推动区域旅游产业的可持续发展。
（八）构建国内外旅游城市联盟体系
强化北京与国内旅游城市的联盟关系。构建北京与世界旅游城市的联盟体系。建立联盟城市间的旅游发展互惠机制。推动联盟城市间开展双边或多边的友好合作，加强相关信息的相互交流，互推旅游服务行业标准及认证，推动旅游服务水平和接待能力的提升；建立全球旅游资源信息库，为旅游城市管理提供智力支持及信息服务。
（转载自中国网）