摘要：海洋强国战略背景下，基于维护海洋权益的现实需求，优化法学人才培养模式至关重要，当前的主要问题是高素质、高层次的海洋执法人才有较大缺口。海事院校在以维护海洋私利益为宗旨的海商法特色、优势专业的基础上，应增设以维护海洋公共利益为宗旨的多层次海洋执法专业方向，实现特色的横向拓展。以海洋强国战略为导向的海洋执法人才培养目标应定位为具有超越陆域的海洋意识与海法思维的内在品格，兼具战略眼光与科学统筹的外在素养的复合型、应用型法律人才。为实现这一目标，借鉴其他海洋国家及地区的经验，课程体系应注重与涉海公法类课程、非法学类课程的交叉融合。
关键词：海洋强国;培养模式;海洋执法
中图分类号：D90 文献标志码：A
文章编号：2096-028X（2019）03-0067-10
Optimization of the training mode of law talents under the maritime power strategy
—from the perspective of the training mode of maritime law enforcement talents WANG Zan1，2，ZHAO Wei3，WANG Fang1
（1.Law School，Dalian Maritime University，Dalian 116026，China;
2.Institute of International Maritime Law，
Dalian Maritime University，Dalian 116026，China;3.Law School，Ningbo University，Ningbo 315211，China）
Abstract：It is urgent to optimize the training mode of maritime legal talents to safeguard the maritime rights and interests under the background of the maritime power strategy and the main problem is the lack of the high-quality and high-level maritime law enforcement talents. Based on the characteristic and advantage of maritime law which aims to safeguard the private interests of the seas and oceans， various levels of maritime law enforcement major should be provided to safeguard the public interests of the seas and oceans so as to achieve the objective of characteristic horizontal expansion. The training goal as guided by the maritime power strategy is to foster versatile and applied law talents， who have both the internal quality of sea sense and maritime mode of thinking and external literacy of strategic vision and scientific integration. To achieve this goal and drawing from the experience of other maritime countries and regions， the curriculum system should focus on the cross-integration of ocean-related public law courses and non-legal courses.
Key words：maritime power;training mode;marine law enforcement
海洋世界，人类命脉，“谁拥有了海洋，谁就拥有了世界”。[1]党的十八大首次提出建设海洋强国的战略目标：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。十九大又进一步提出坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。未来的中国要在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大的综合实力。建立一支统一、高效、智能的海上执法队伍是增强海洋实力、维护国家海洋利益的关键所在，海洋执法人才的培养首当其冲成为实现这一远大目标的核心要素。
海洋强国战略为高校开展多元化、特色化的法学人才培养模式提供了契机，一些高校开始积极探索，但同海洋科技类人才培养相比，海洋执法人才的培养明显滞后，未能与中国海洋经济发展需求有效衔接，[2]在专业设置上欠缺海洋执法的针对性、面向性，培养目标不适应海洋强国战略的导向性，课程体系的兼容性不足，无法满足海洋强国战略对海洋执法人才的迫切需求，培养模式亟待优化。
一、海洋强国战略对海洋执法人才的需求
《國家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，高等教育要增强社会服务能力，牢固树立主动为社会服务的意识。适应国家经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。[3]也就是说培养什么样的法学人才应当着眼于社会发展和未来需求，[4]那么在海洋强国战略的背景下中国对法学人才的需求是什么？海洋强国的建设需要在保护海洋、综合管控海洋方面拥有强大的综合实力，法律是重要的手段之一，这种实力的提升不仅要有完善的海洋法律法规，还要有较强的海洋维权、执法能力，[5]也就是要有强大的海洋执法人才队伍为支撑。