非洲国家政府数据开放调查分析

个人隐私；（3）《政府数据公开法》，将政府数据公开作为行政机构的一项基本义务及责任，从根本上使政府数据公开合法化；（4）《开放政府条例》，规定政府数据公开的基本原则与实施细则，如数据来源、更新周期、质量保障、平台建设、标准等，明确数据开放标准与开放边界。

5.2加强开放政府数据资源建设

从数据量、数据格式和数据更新维护三个层面，来加强开放政府数据资源建设：（1）增加数据集数量。据一项针对我国政府数据开放情况的调查显示，截至2015年12月，我国共建设各级别开放数据平台13个，其中，省级行政单位3家，副省级市2家，地级市8家，且公布的数据集数量很少。而非洲建设了政府数据开放平台的国家占整个地区的91.53%，且各国家的数据开放平台的数据量皆有一定保障。因此，要从建设政府数据开放平台和扩大开放数据量两个方面进一步加强我国政府开放数据平台的力度。（2）丰富数据格式。同一项调查也显示，我国已经开放的政府数据平台当中，每一条数据大都只提供一种格式供用户下载，且绝大数平台未提供用户操作与二次开发的常用CSV格式，而非洲国家政府数据开放平台每一条数据皆提供三种不同功能的10种数据格式，供用户选择。提供多样化的数据格式，可以减少使用限制，更益于二次开发。（3）定期更新维护。数据更新情况不如人意，多数数据未及时更新也是我国政府数据资源建设面临的一个问题，被调查的非洲国家政府开放平台当中，绝大部分数据皆会提示下次更新时间，且皆会按照更新时间准时更新。

5.3统一描述标准，细化主题分类

开放政府数据来自不同的机构和部门，差异较大，对开放政府数据进行规范化处理，从内容、形式、版权等多方面揭示开放政府数据，呈现数据细粒度，对数据组织利用十分重要。但由于不同机构与部门的工作人员信息素养水平参差不齐，因此，开放政府数据描述标准不宜过于复杂，可在都柏林核心的基础上，根据需求添加或删减元素，建立“通用元素+延伸元素”的元数据标准结构，其中，“通用元素”为基础元素，为必选项，如名称、出版者、时间、格式、来源、范围等等；“延伸元素”为可选择元素，可根据实际情况添加，如修改历史、群组等，以此来提升元数据标准的完整性、规范性和可扩充性。

政府数据开放平台主题分类的细化程度，直接影响着数据的检索与利用。我国已经建设的13家政府数据开放平台当中，最多的将数据主题分为17大类，最少的为5大类，而我国有的城市政府数据服务网未对其数据进行分类，而绝大部分的非洲国家政府数据平台对数据主题的细化程度较高，且设有二级类目，粒度更为细化。

5.4重视社交媒体，注重用户体验

现有研究表明，运用社交媒体，如博客、社交网站、RSS等方式向公众提供政府信息，能够增强公众对政府部门的认同感，如白宫、NASA、EPA纷纷创建Twitter账号向公民推送信息，公务员个人则综合利用YouTube、Vimeo、Flickr、iTunes等与公众互动。社交媒体一方面使政府数据的运作与传播方式发生了变化，允许用户对科学数据进行直接评价与反馈，另一方面，社交媒体也能够在一定程度上缓解数据开放、更新滞后与用户对数据巨大需求之间的矛盾。

与非洲国家政府数据开放平台相比，我国目前开发的政府数据平台的用户体验度较差，应该着眼于用户需求与体验，完善平台各项体验式功能设计，包括：（1）可视化展现。通过可视化展现功能，提供多种可视化样式选择，更直观生动的展示数据，提高数据使用生动性；（2）多语种选择。提供两种以上的服务语种选择，提高数据使用的便捷性与易用性；（3）提供分享功能。将社交功能引入政府数据开放，扩大平台影响范围，增强政府与用户以及用户之间的良性互动，提高公民的参与度。

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