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【考点精析】
本专题是国家和国际组织常识，由各具特色的国家形式和国际组织两大板块构成，中西方政治制度的比较分析是它的主线，把握西方政治制度的本质、坚持和完善中国特色社会主义政治制度是它的落脚点。另外，本专题介绍了联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧洲联盟等国际组织的地位和作用。这部分知识内容在高考中以主观题形式出现，分值为10分。2011年备考中要关注英法美三国政体之间的比较以及它们与我国政体的比较、国际组织的作用等主干知识，也要关注美国国会选举、政党活动、利益集团活动等相关热点。
【高频考点】
一、关于国家
1.国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。阶级性是国家的本质属性。
2.凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政，都是民主与专政的统一体。民主与专政相互依存，民主是专政的前提和基础，专政是民主的保障。
3.国体与政体的关系。国体规定了国家的性质，政体是国家管理形式。国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体并服务于特定的国体。同时，政体具有相对独立性。
特别提示：高考常以英法与中国的政体的比较，来考查国体与政体的关系。
二、英国、法国和美国三国政体的比较
1.不同点。①政体：英国是议会制君主立宪制；法国是半总统半议会制民主共和制；美国是总统制民主共和制。②议会：在英国，议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源；在法国，议会只是立法机关，对政府的监督具有弹劾和倒阁权；在美国，议会负责立法，独立行使立法权。③政府及首脑：在英国，内阁由议会产生，对议会负责；首相由议会多数党领袖担任，是国家权力中心。在法国，政府由议会多数党派联合组建；总理与总统分享行政权力。在美国，政府由总统组建，独立行使行政权，负责法律的实施；总统也是政府首脑。④国家元首：在英国，君主是国家元首，由世袭而来，职权多是礼仪性的；在法国，总统作为国家元首由选民直接选出，权力很大，但受到议会和总理的限制较多；在美国，总统既是国家元首，又是政府首脑，独揽行政权，是整个国家权力的中心。⑤政党制度：英国、美国实行两党制；法国实行多党制。
2.相同点。①政体与国体的关系：三国的政体都属于资本主义国家的统治形式，三国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②执政党的性质和作用：三国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。③国家权力运行方式：三国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。④现状：就维护资产阶级利益而言，三国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临着困扰，存在各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上解决的。
特别提示：高考常以英法美三国的具体材料切入，考查考生对三国国体、政体相同点、不同点及其原因的理解，另外高考对美国两党制、三权分立、利益集团的考查尤为突出。
三、关于中国
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。它的优越性表现在：人民民主，广泛真实；民主集中，优势明显；适合国情的好制度。总之，必须坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不能照搬照抄西方的政治体制模式。
坚持和完善人民代表大会制度：①必须坚持和完善中国共产党的领导。②必须实施依法治国的基本方略。③必须加强人大自身建设。④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。
2.我国国家机构的组织和活动原则：民主集中制。如何坚持民主集中制：①必须正确认识民主与集中的辩证统一关系：民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。②必须克服两种错误倾向：只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。③必须正确行使公民权利、履行公民义务。
3.维护国家统一。①必要性：我国是单一制国家。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识，中国的主权和领土完整不容分割。②正确做法：要维护民主团结，增强中华民族的凝聚力和向心力；维护领土和主权完整，反对任何外来势力的入侵或占领，反对分裂国家的行为。
特别提示：高考常以热点时事为背景，考查美国与我国政体运行方式的比较。另外要注意从我国国家内部对政治制度的具体内容进行横向比较。
四、关于国际组织
1.国际组织。①特征：跨国性、目的性、组织性、自主性。②分类：国际组织依据不同的标准，可分为不同类型。按照成员的性质，可以分为政府间和非政府间的国际组织；按照地理范围，分为世界性和区域性国际组织；按照职能范围，分为一般性国际组织和专门性国际组织。③作用：A.积极意义：国际组织是国际社会的重要行为主体，可以促进主权国家在各领域开展交流、协调、合作，调停国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。B.局限性：国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当各成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。甚至，某些大国操纵国际组织，使之成为其推行霸权和强权的工具。
2.联合国。①地位：联合国是当今世界上最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②作用：在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用；也有失误和不足，在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治。③中国与联合国的关系：中国是创始会员国和安理会常任理事国，是联合国成员国中拥有重要影响的国家之一。
3.世界贸易组织。①地位：世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。②作用：加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转变。③中国与世界贸易组织的关系：中国加入世界贸易组织标志着对外开放进入了新阶段，有利于进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展。
4.亚太经合组织(APEC)。①地位：亚太经合组织是当今世界上最大的区域性经济合作组织。②作用：是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构，推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。③中国与亚太经合组织的关系：中国是(APEC)的重要成员，对APEC的发展作出了积极贡献。
5.欧盟。①地位：欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织。②作用：在世界多极化中发挥着重要作用。③与中国的关系：双方建立了全面战略伙伴关系，在各个领域有着广泛的合作与交流。
特别提示：结合巴以冲突、索马里海盗问题、全球气候变化分析联合国的地位和作用；以中国利用世贸组织规则解决贸易摩擦为例分析中国加入世贸组织的意义；结合中国在APEC中的地位、中国与欧盟的关系，分析中国与国际组织的关系。
【热点链接】
1．2010年5月6日，英国议会选举诞生“无多数议会”，得票居前的保守党、工党和自民党随即展开密集谈判，经过5天艰难磋商，保守党最终争取到自民党支持。5月11日，英国诞生第二次世界大战结束以来首个联合政府。保守党和自由民主党首次牵手，两党领袖戴维·卡梅伦和尼克·克莱格分别出任首相、副首相。
分析：英国是君主立宪制国家，实行两党制，由在议会选举中占多数席位的政党组织内阁，内阁对议会负责，受议会监督。英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式，议会是有钱人议事的场所。
2．2010年9月29日，美国众议院以348票赞成79票反对压倒性通过了《货币改革促进公平贸易法案》。根据这个法案，如果人民币不在近期内大幅度升值，美国很有可能对中国输美产品征收高额反补贴税。由于美国国会大选在即，有三分之一的参议员面临改选，该法案能否在参议院通过存在变数，而且这个法案真正生效还需要参议院通过和总统奥巴马签署。
分析：三权分立是美国联邦政府组建和运作的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。《货币改革促进公平贸易法案》的审议与最终通过与否体现了三权分立。美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质的区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
3．2010年10月28日至30日，温家宝总理出席在越南河内举行的第十三次中国与东盟（10＋1）领导人会议、第十三次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、第五届东亚峰会和中日韩领导人会议。期间，温家宝总理始终表示中国愿与东盟国家永做好邻居好朋友好伙伴。
分析：中国重视与国际组织发展友好合作关系，积极参加国际组织的有利于世界和平与发展的各项活动，在推进共同发展方面发挥着重要作用。
4．联合国大会2010年10月26日召开全会，讨论关于美国对古巴的封锁问题，会议以187票赞同、2票反对、3票弃权的结果通过了要求美国立即结束对古巴封锁的决议。决议还说，目前仍有会员国颁布和实施影响他国主权和正当权益的法律和条例，联大再次敦促有关国家尽早撤销或废止目前仍在实施的这些法律和条例。
分析：①联合国在维护世界和平、保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。②联合国在协调国际社会的经济和社会发展合作中作出了贡献。
5．亚太经合组织首次粮食安全部长会议2010年10月17日在日本新潟闭幕。会议发表了《新潟宣言》，确定了农业的“可持续发展”和“加快贸易投资”两大共同目标，并制定了行动计划。
分析：亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构；推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作；通过独特的方式推进成员之间加强合作。
【强化训练】
1．经过多年等待，英国王室于2010年11月16日终于证实，28岁的威廉王子10月已和拍拖多年的女友凯蒂订婚，并定于2011年正式迎娶对方过门。英国首相卡梅伦表示，两人订婚的消息对于这个国家来说是美好的一天，并预祝两人永远幸福。可见英国王室和国王 （）
①是英国政体的重要组成部分，是国家权力的中心 ②有利于维护英国在欧盟国家中的影响力 ③有利于维护英国资产阶级政权的稳定 ④起着“国家与社会凝聚力和兴奋剂”的作用
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
2.在法国，总统权力虽然很大，但也受到很多制约。这些制约因素包括 （）
①议会可以通过限制政府行为制约总统 ②议会对总统有直接和间接的监督权 ③总统的重要文件、命令要由总理副署 ④总统制定的重要政策要经总理同意
A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④
3．2010年11月2日，美国亚利桑那州和俄克拉何马州，选民们公决通过了一项地方法规，允许当地民众选择不加入奥巴马政府推行的医疗保障计划。在科罗拉多州，同样内容的提案则被否决。美国媒体分析认为，对于亚利桑那州和俄克拉何马州而言，由于其通过的地方医保制度与联邦法律相抵触，最终可能还要诉诸法院。材料表明在美国 （）
①各州拥有自己的立法权，在自己的权限范围内享有最高权力 ②联邦最高法院有权审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪 ③联邦制是美国国家政权组织形式的重要特点 ④联邦宪法和法律优于州的宪法和法律
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
4．2010年11月14日在日本横滨闭幕的亚太经合组织（APEC）第十八次领导人非正式会议为今后亚太地区的经贸合作描绘了一个新的蓝图，会后发表的《领导人宣言》表示，APEC将以茂物目标审评为契机，继续推动地区经济一体化进程，以切实行动推动亚太自贸区的建设。材料表明亚太经合组织 （）
A．宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标
B．推动了本地区贸易和投资自由化、便利化
C．合作方式是以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定
D．是世界上一体化程度最高的国际组织
5.材料一 在亚太经济合作组织第十八次领导人非正式会议中，各方围绕“变革与行动”的主题，深入探讨了增长战略、人类安全、区域经济一体化等议题，发表了《领导人宣言》等4个成果文件，为亚太地区的发展起到积极的推动作用。
材料二 经过两周的艰苦谈判，在墨西哥坎昆举行的联合国气候大会取得了切实可行的成果：解决了资金、技术等问题，挽救了《京都议定书》，“巴厘岛路线图”得以继续执行，让世界各国对多边外交恢复了信心。但气候谈判的前景并不乐观，某些发达国家为了自身的利益，会继续设置障碍，影响联合国作用的发挥。
（1）简述亚太经济合作组织的宗旨。
（2）结合材料谈谈国际组织的作用。
6.材料一 2010年5月6日，英国议会选举诞生“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王任命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。
材料二 2010年10月9日至16日，应全国人大中英友好小组邀请，英国议会跨党派中国小组代表团访华。10月13日，中英议会定期交流机制第四次会议在北京人民大会堂举行。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国推进政治体制改革，要积极借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的政治体制模式。
（1）阅读上述材料，简要分析说明英国的政权组织形式及其结构特点。
（2）请比较我国人民代表大会制度与英国议会制度的共同点和本质区别。
7．材料一 法国政治制度示意图
材料二 2010年10月20日，法国议会参议院就退休制度及养老金改革法案开始投票，最低退休年龄从60岁提高到62岁、领取全额政府退休金年龄从65岁提高到67岁，从而引发法国罢工潮。罢工在一些地方引发了骚乱。萨科奇警告说，政府将“采用一切必要手段逮捕违法者”。
（1）根据材料一，指出图中A、B两处各代表什么，并简要说明法国总统在国家政治生活中的地位和作用。
（2）有人说，法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。请对此进行简要评析。
8.材料一 2010年11月，美国国会中期选举以共和党在众议院掌握多数、在参议院增长席位的结果落下帷幕。作为两党政治的“钟摆回调”，形成府会分立的态势，使奥巴马政府面对更多掣肘，既定政策难以付诸实践。
材料二 在我国，法律的制定是在广泛听取民意的基础上，经过立法机关多次审议，由人大代表充分讨论最后表决通过的。2010年10月28日，十一届全国人大常委会第17次会议经表决高票通过了《中华人民共和国社会保险法》等4部法律。
（1）结合材料一，谈谈你对美国三权分立制作用的认识。
（2）结合材料二，指出我国国家权力运行的原则并分析实行这一原则的原因。
9.2010年10月28日,《环球时报》上《所谓西方民主政治模式是不可复制的》一文中指出：长期以来，西方一些势力和一些与之呼应的人借为政治体制改革献计之名，不断抛出以多党制、三权分立为主要内容的所谓“宪政改革”方案，宣扬西方的民主、自由、人权，混淆视听，攻击中国共产党的领导和社会主义制度。归结到一点，就是认为我们应当照搬西方那一套政治制度，认为西方的“政党轮替”、“三权分立”、“议会制民主”等是最好的东西，是放之四海而皆准的宝贝。这种认识，在思想上有错误，在行动上是有害的。
（1）在我国，共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的根本保证。党对人大工作的领导主要是 （）
A．政治领导、思想领导和组织领导 B．意识形态的领导
C．向人大提出立法建议D．与人大一起共同行使最高任免权
（2）运用国体与政体关系，说明我国为什么必须坚持人民代表大会制度，而不能照搬西方的议会制。
10.2010年11月23日，朝韩军队炮火互攻后，美国白宫宣布，将与韩方进行联合军演。联合国秘书长潘基文呼吁朝韩双方保持克制,任何分歧应通过和平方式和对话解决。中国外交部表示，当前形势下，使朝鲜半岛问题尽快回到对话协商轨道十分紧迫和重要，希望有关各方共同努力，在六方会谈框架内通过对话协商妥善解决各自关切，切实维护半岛和平稳定。
（1）下列属于联合国宗旨的有 （）
①维护国际和平及安全 ②建立一套较为完整的裁军工作机制 ③各会员国应尽力协助联合国所采取的所有行动 ④发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系
A．①③B．①④C．②③ D．③④
（2）中国外交部对朝韩军队炮火互攻事件的表态说明了什么？
参考答案：
1.C 2.A 3.D 4.B
5．（1）亚太经济合作组织的宗旨是：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。
（2）国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。亚太经合组织会议和联合国气候大会的召开在经济发展和环境保护等方面都取得了一定成果。国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
6.（1）英国实行君主立宪制。议会是最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责；国王是“虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任命首相。
（2）共同点：我国的人民代表大会制度与英国议会制度都属于代议制制度。本质区别：我国人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式，建立在社会主义公有制的经济基础之上，是为了保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志；英国议会制度建立在生产资料私有制基础之上，服务于资产阶级专政的国体，是为了实现和维护资产阶级的利益。
7．（1）①A代表总理，B代表国民议会。②法国总统是国家权力中心，在法国政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免总理等直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会等控制国家局势，决定国家命运。
（2）在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”。尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
8.（1）三权分立与权力制衡，有利于调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度。但它只是协调资产阶级内部权力分配的一种机制；三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下；也难以在政治实践中真正贯彻。三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
（2）我国国家权力的运行实行民主集中制原则。原因：①我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。②实行民主集中制，能够确保国家权力协调高效运行，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理方式，有利于形成一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
9.（1）A
（2）①国体决定政体，政体体现国体，适当的健全的政体对于维护统治阶级的统治有重要作用。②我国人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，是为了保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和愿望。③西方议会制的政体是由资产阶级专政的国体决定的，实际上都是资产阶级掌权，是为了实现和维护资产阶级的利益。
10．（1）B
（2）①各国都要维护联合国宪章倡导的国际关系基本原则，以和平方式解决国际争端（若答“避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立”亦可）。②中国本着自身肩负的重大国际责任，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。③中国坚持以多边主义实现共同安全，积极推动地区冲突走向政治解决。[Ｑ]