【摘要】随着时代的发展，社会主义建设速度的不断加快，人民群众对于农村基层党建工作提高了要求。2015年11月27日习近平在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。随着习近平总书记2013年11月在湘西十八洞村考察时提出“精准扶贫”这一概念，全国各地区先后吹响脱贫攻坚战号角，深入群众，摸清贫困人口，弄清贫困原因及贫困程度。本文主要是对本地区精准扶贫工作现状进行分析，探讨如何在精准扶贫工作中做好农村基层党建工作，及精准扶贫工作对农村基层党建工作起到的促进作用。
【关键词】农村基层党建工作;精准扶贫;促进作用
“经济基础决定上层建筑”，为更好地完成我们党的使命，进一步做好党建工作，习近平总书记提出了精准扶贫、脱贫攻坚这一积聚战略性部署。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。农村基层党组织作为党全部工作和战斗力的基础，在开展精准扶贫工作、进行脱贫攻坚战时要发挥战斗堡垒作用。由此可见，精准扶贫工作对农村基层党建工作具有十分重要的促进作用。精准扶贫工作的提出为办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康提供了现实平台，为进一步做好农村基层党建工作明确了渠道、指明了方向。
一、本地区精准扶贫现状分析
湘西自治州位于湖南省西北部，地处湘鄂黔渝四省市交界处，辖7县1市，165个乡镇，国土面积1.55万平方公里，总人口292万，其中以土家族、苗族为主的少数民族占78%，是典型的“老、少、边、山、库、穷”地区，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区和湖南省脱贫攻坚主战场。2013年11月，习近平总书记在湘西十八洞村考察时正式提出“精准扶贫”。他强调：“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务。”，这正是践行党全心全意为人民服务宗旨的生动写照。
湘西自治州作为湖南省脱贫攻坚的主战场，清醒认识到任务的艰巨性和形势的严峻性，认真贯彻落实党的十八届四中五中全会精神，分析我州全面建成小康社会面临的形势和任务，对各个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全州党员干部，整合社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保2020年与全国各地区一道迈入全面小康社会。为实现这一目标任务，全州各级党组织，尤其是农村基层党组织，聚集全部人力资源，深入田间地头，爬山渡水，逐户走访调查、宣传政策、做好相关工作，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困程度、致贫原因搞清楚，把扶贫政策宣传到户，把工作细化量化落实到户，以便做到因户施策、因人施策、确保扶贫脱贫工作落到实处，干出成效。
二、充分认识精准扶贫工作对做好农村基层党建工作的促进作用
精准扶贫作为一条特色扶贫开发道路，自其开展以来，为进一步深入联系群众提供了不可复制的平台。在各阶段的工作开展过程中，在不断的与群众接触交流过程中，无形的拉近干群、党群关系，更加深入的了解群众生活状况，为进一步解决服务群众“最后一公里”问题奠定了坚实基础。
精准扶贫工作的开展不断提升人民群众的权利意识和自主意识。精准扶贫工作开展以来，随着各级党员干部进村入户宣传政策、推进工作，随着广大老百姓对政策的不断熟知，其自主权利意识也就随着日益增加。人民群众在精准扶贫这个大平台里充分认识到自己的主人翁地位和自己所拥有的权利。他们比以往任何一个时代都关注国家关于人民群众的相关政策，并且越来越想要发挥自身的权利，参与到与自身相关的工作中去。精准扶贫工作作为头顶民生事业，在其实施过程中，老百姓或作为普通党员代表或作为村民代表全程参与监督，确保了村务党务的透明公开公平公正。
精准扶贫工作的开展不断丰富农村基层党组织活动。随着精准扶贫工作的不断深入开展，老百姓权利自主意识的不断提升，越来越多的老百姓在咨询精准扶贫相关事宜时会自觉询问所在党组织的相关情况。在与党支部成员交流过程中会自觉建言献策，参与其中。比如，一部分中青年农村党员在外务工，年均回家次数不多，有的即使回家也不会关注所在党支部的事情，然而，精准扶贫工作为村支部成员主动联系外出务工党员和外出务工党员联系所在党支部提供了双向平台。一些外出务工党员结合自己在外的所见所学所感把好的建议献给所在党支部，丰富党支部活动，提高党支部整体理论技术水平，增强广大党员脱贫致富能力。
精准扶贫工作的开展增加了农村基层党组织的创新性。习近平总书记在论扶贫工作中强调：“各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。”党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设提出了建设学习型、服务型、创新型的“三型”马克思主义执政党，这对于新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大现实意义。“三型”党组织建设基础在学习，目的在服务，关键在创新。基层工作难，尤其是要做好精准扶贫这样一项大的民生事业更是难上加难。农村基层党组织作为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，在精准扶贫工作中在不断学习领会上级政策时不断调整思路创新工作方法，一条路子行不通就换另外一条，借鉴别村方式方法走出一条适合本村的路子。
精准扶贫工作的开展密切了农村党员群众与所在党组织的联系。始终保持党同人民群众的血肉联系，在新形势下加强农村基层党组织建设显得更为重要。精准扶贫工作的开展建立在农村基层党组织联系党员和服务群众工作基础上，该项工作各阶段政策宣传和工作落实都需要群众参与配合及监督。在这些过程中增加了干群、党群互动力度，拉近了干群、党群之间的距离，密切了其联系。党员干部一心一意为群众谋利益求发展，群众自然而然与之亲近，联系也就日益密切。
三、在精准扶贫工作中推进农村基层党建工作
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，更是各级党组织，尤其是农村基层党组织的目标任务。精准扶贫工作的开展旨在明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保到2020年全面进入小康社会，是农村基层党组织完成其目标任务的基础和关键点。
1、发挥“一个原则”
充分发挥民主集中制原则。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。在开展精准扶贫工作中，各级党组织，尤其是直接面对老百姓的农村基层党组织要运用民主集中制原则，充分发挥其作为党的根本组织制度和领导制度的作用。在精准扶贫各阶段工作中要公开公正公平，严格按照“四议两公开”程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定，并予以公示，全民监督，确保脱贫攻坚成效。
2、坚持“三个一”
坚持“一把手”带头。习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，“党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。”党组织“一把手”在精准扶贫工作中要以身作则，不利用职权谋取利益，不对损害群众利益的现象坐视不管;在工作中要俯下身去，多与群众交流，多听群众意见和建议，始终把群众利益放在心中最高位置。坚持“一条心”原则。“大家一条心，建设新农村”。精准扶贫工作成效高与低密切关系着我国经济社会发展工作的好与坏，在这项工作的实施过程中，只有各级党员干部、各级党组织成员团结一心，不畏艰难，心怀同一个目标，才能更好地完成新农村建设。坚持“一把尺”衡量。每一项工作都有各自的制度、准则，精准扶贫工作与人民群众的切身利益直接相关联，各级党组织，尤其是农村基层党组织要结合实际情况，按照相关制度要求，制定科学合理的考评体系，确保此项工作按时有序开展。
3、做好“两个确保”
确保坚定到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会这一信念。农村基层党组织作为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，在开展精准扶贫工作时要利用自身优势，通过向党支部普通党员上党课来坚定其理想信念，发动其向周围群众宣传政策，解读理想信念，使群众耳濡目染，从而达到坚定进入小康社会的信念。确保各项工作落实到位。做创新实践的大胆探索者和推动科学发展前进的具体落实者。精准扶贫工作关乎人民群众最直接的切身利益，开展这项工作更需要下重功夫、花大力气深入人民群众，多做调查，创新工作方法，将各项惠民政策落到实处，为群众办实事、办好事、解决难事。
4、做到“两个结合”
首先，将精准扶贫工作的开展与实施与农村基层党建工作结合起来，依靠农村基层党建工作更加科学、民主、合法、合理、有序推进精准扶贫工作，确保严格按照时间各结点完成此项工作。充分发挥农村基层党组织中村民议事会和村务监督委员会作用，严格按照“四议两公开”程序推进工作，让广大党员群众参与各项工作的开展，监督其落实情况。其次，要积极发挥广大党员群众的主观能动性，使其知政策懂政策守政策，发扬主人翁精神，为当地经济社会文化发展贡献自己的力量。扶贫先扶志，习总书记在中央扶贫开发会议上强调，“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”这就要求一部分较有能力有致富路子的群众要不等不靠优先发展致富，在自身能力允许的前提下带动帮助一部分有劳动力但较无发展门路的群众脱贫致富;一部分有劳动力但生产资料缺失的群众在精准扶贫政策帮扶下要树立脱贫致富信心与信念，充分利用被帮扶的生产资料和条件脱贫致富;对于一部分自身发展动力不足的群众，在社会兜底制度帮扶下要找到一条适合自身发展的门路，逐步脱贫致富奔小康。全社会要形成扶贫脱贫的合力。
全面建成小康社会，是我们党对全国人民的庄严承诺。精准扶贫、脱贫攻坚工作在农村基层的广泛开展无疑不密切着基层党群、干群关系，无不促进着农村基层党建工作，提升了人民群众的权利意识和自主意识，丰富了农村基层党组织活动，增加了农村基层党组织的创新性，密切了农村党员群众与所在党组织的联系。同时，也为进一步服务好群众，做好农村基层党建工作，加强农村基层党组织转型建设提出了新要求、提供了新思路、奠定了更为坚实的基础。
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【作者简介】
白源平（1988—），女，湖南保靖县人，吉首大学硕士研究生在读，研究方向：基层党建。