【摘要】“村容整洁”是建设社会主义新农村的重要内容之一，农民住房又是“村容整洁”的内容之一。所以在推进新农村建设中，要坚持规划先行，实现整村推进，使农民安居乐业。本文对新疆牧区的新农村建设现状做了分析，并给出相应的建议以资参考。
【关键词】新疆；牧区；新农村；建设
前言
在新农村建设中，要以改善农村生产生活条件和人居环境为目标，加强村镇规划管理。要推进新农村建设，必须开展县域村镇体系规划和村镇建设规划编制工作。在村镇规划管理上，要设立村镇规划建设管理机构，以及配备专职的村镇建设管理人员。为了加快抗震安居工程建设，让农民住上真正属于自己的房子，要制定村镇房屋权属登记管理办法，开展集体土地房屋所有权登记发证工作让农民拥有房产证。同时还要要坚持把村庄整治与扶贫工程、生态建设、牧民定居等结合起来，通过村庄整治，整合各类公共资源，统筹安排各项基础设施，以改路、改水、改厕、改厨为重点，着力完善农村道路、供排水等最基本的基础设施。
一、建设现状及存在的问题
1.农业产业化水平还不高，现代农业发展水平较低。龙头企业带动能力不强，农民专业合作社推进较慢。小而全、结构雷同的一家一户小生产模式，集中连片的专业村组和专业大户不多，大多靠价格拉动增收、靠政策扶持致富。产业化经营的规模不大、水平不高、后劲不足，农产品深加工企业少，特别是发展现代农业的规模化经营与农民承包土地分散经营之间的矛盾比较突出，农村土地经营权流转亟待规范和加快发展。优势特色农产品规模优势、品牌优势、产业优势没有得到整体开发。
2.农民老龄化、农村空心化、农业兼业化问题较为突出。目前农村中的农民普遍存在老龄化现象，一方面农村年轻劳动力大量向城市转移，种地农民年龄普遍偏大。由于农村人口大量减少，出现农村空心化现象。另一方面农村劳动力后续乏力，一些先进适用技术推广遇到阻力，土地向种养殖大户、能人集中，加快培养新型农民势在必行，实行土地规模化、集约化经营是今后发展现代农业的方向和必由之路。
3.新农村建设整体发展不平衡。农区和牧区之间发展不平衡，促进经济社会统筹协调发展的任务艰巨。有的市区新农村建设通过多年的发展，无论在产业发展、农民增收、村庄整治等方面整体推进水平较高，涌现了一大批人均纯收入万元乡镇、万元村，发展层次和水平不断提高，农民的思想观念转变快，接受新鲜事物较快，农民的居住和生活环境发生较大变化。农民建设新农村积极性不断提高，参与度和主动性不断提高，打造了一大批精品示范村。但由于农业基础建设欠账太多，整体发展水平急需加快推进。同时全州牧业村农民增收普遍低于农业村，增收渠道较为单一，牧民增收困难较大。
二、加强新农村建设的建议
1.加快现代农牧业的发展。按照自治州“三化”的要求，不断适应新形势，开辟新思路，扩展新视野，把新农村建设置于全州率先实现“三化”的大局中统筹谋划、统筹考虑，重点在产业体系建设和村镇建设上体现出规划、住房、管理“三个超前”。要把加快率先实现农牧业现代化发展作为今后农业农村工作的重中之重，紧紧围绕率先实现农牧业现代化目标任务，按照现代农业发展的指标体系，科学测算、对比分析差距，科学合理的提出推进现代农业发展目标任务和措施，加快推进现代农业发展。重点要加大“四大能力“建设。一是调整优化结构，加大农畜产品基地和农业科技支撑能力建设。按照发展高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力推行农畜产品标准化生产，建设绿色、有机农畜产品生产基地，着力提升优质小麦、棉花、番茄、葡萄、种业、瓜菜、优质奶牛、商品猪、良种肉牛肉羊、无公害肉鸡、苗木、花卉等优势特色产业基地整体水平，不断提高农业质量效益。二是加快农畜产品加工转化能力建设。要以农副产品精深加工为重点，以精深加工重大项目为载体，突出发展与农民增收关联度大的棉花、加工番茄、粮食、特色林果、畜产品、制种、饲料等为主的加工业，培植有市场竞争力的优势农产品产业带，延长产业链，提高产品附加值，促进农畜产品加工能力全面升级。三是加快市场开拓能力建设。要健全完善农副产品品牌战略，加强品牌规划，明确定位，重点培育和打造一批具有优势特色的知名品牌和特色品牌，做强做大名牌产品，通过市场和宣传等手段树品牌品质形象，通过品牌增强市场竞争力。发展壮大农民专业合作组织，强化规范管理，增强辐射带动功能，提高农民参与市场竞争的能力。同时加快培育农民经纪人和市场营销队伍，借助北京、上海、广州为中心三大农产品展销平台，推动大宗农畜产品长期稳定进入国内外大市场。
2.加快制定农民老龄化、农村空心化、农业兼业化的应对之策。针对农村出现的新情况、新变化，各级党政组织要高度重视，提前研究制定切实可行的应对之策，积极鼓励大中专毕业生、返乡青年农民和农业科技人员在农村开展创业活动，加快新型农民的培训，使其尽快掌握、熟练运用发展现代农业所具备的基本知识和技能。建立健全农村土地流转的体制机制，在不损害农民利益的前提下，加快土地向种养殖大户、合作经济组织和能人集中，实现土地的规模化、集约化、产业化经营，加快推进农业综合配套技术运用，解放大量农业劳动生产力，提高农业生产的综合效益，有效增加农民工资性收入。
3.高度重视牧区新农村建设工作。加大对牧区的投入、扶持力度，有关部门要结合牧区经济社会发展特点，在政策、资金、技术、人才上要实行差别化政策，巩固和加强牧民定居点建设，落实定居点饲草料基地，加强牧区基础设施建设和公益设施建设，切实改善牧区的生产生活条件，积极推进牧区畜牧业生产经营方式转变，促进牧民快速增收，尽快扭转牧区经济落后的局面，实现农牧区经济社会协调发展。
4.加大新农村建设精品示范乡镇、示范村建设。要做好示范乡镇、示范村挂牌工作，列入年度综合目标考核内容，加快建设进度，提高建设层次和水平；制定新农村建设规划和考核验收标准，将新农村建设验收挂牌的示范乡镇、示范村列入新农村建设精品示范乡镇、示范村，加快推进，重点打造精品示范乡镇、精品示范村，到2015末年验收挂牌精品示范乡镇、精品示范村，使新农村建设形成梯次推进结构，不断提高建设层次和水平。
5.采取措施，发展壮大农村集体经济。加强农村集体财务管理，严格财务制度，盘活现有集体资金，防止集体资产和资金流失。严格控制非生产性和不必要支出，防止集体经济新债务产生。找准壮大集体经济的突破口，拓宽增加集体积累的渠道。依靠集体开发林带、果园、养殖场等，开展个人承包经营，增加集体收入；还可依托地缘优势，开展饮食、旅游、商贸、运输等三产，增加集体收入。要积极探索农村集体经济的多种形式，逐步壮大农村集体经济，为新农村建设奠定坚实的基础。
四、结语
总而言之，新农村建设是我国社会发展的必然趋势，尽管工程巨大，耗时、耗财、耗力，但是其对于提高农民生活质量、改善农村居住环境、保护农业用地具有重要的作用，而且符合“中国梦”伟大理想的内在要求。所以，我们一定要不断探索，敢于创新，为推进新农村建设贡献力量。
参考文献
[1]张建伟.新农村规划基础设施规划方案研究 安徽农业科学， 2013.
[2]胡小恒.小城镇建设发展新特点和规划的新思路 小城镇建设.2014.
[3]王卫东.小城镇发展战略研究 城市发展研究.2014.