摘 要：近年来，随着国家对水利工程项目投入力度的进一步加大。大到南水北调，小到中小流域治理。因而，水利工程基建项目财务管理也面临着巨大的挑战与压力，对财务管理工作人员业务能力也提出了更高的要求。只有管理好水利工程基建项目资金，才能更好地保证水利工程基建项目建设顺利完成，以更好维护国家和人民的利益。本文详细分析了水利工程基建项目的财务管理的重要意义及存在的问题，并给出针对性建议，期望对水利工程基建项目财务管理有所裨益。
关键词：水利工程；基建项目；财务管理；关键解析
现如今水利事业飞速发展，工程遍及祖国大江南北，利国利民。而水利工程基建项目大部分是国家在投入建设资金，于是很多水利工程基建项目的管理者就会认为资金来得容易而忽视对建设资金的管理，只重视建设，这就使得水利工程基建项目财务管理工作有很多问题值得我们思考，于是分析水利工程基建项目的财务管理，分析财务管理工作关键点，及时发现问题解决问题，以便于水利事业的稳健发展。
一、做好水利工程基建项目的重要意义
水利工程是一项利国利民的伟大民生工程，它具有强大的防洪功能；在惠及民生等方面具有重要而深远的历史及现实意义。而水利工程基建项目一直都是党和政府工作的重点，从党中央、国务院到各级政府，相继发布了许多法律、法规及条例等文件以促进水利工程的开展，因而水利工程项目建设越来越引起社会各界广泛关注。
财务管理是水利工程基建单位管理的最重要的组成部分，它能促使水利工程基建项目建设快速、持续、健康发展。有目的、有计划的开展水利工程基建项目，水利工程基建项目的资金就能够得到高效的、合理的利用。长期以来，水利工程基建项目财务管理都只是做一些算账、报账、记账等简单且基础的会计核算工作，忽略了财务管理的重要职能---监督职能。对水利工程基建项目事前的预测工作，事中的控制工作，事后的监督工作等。完全忽略财务监督在水利工程基建项目中的决策作用等，缺失了财务监督在水利工程基建项目对资金节约和建设成本的控制效应。
二、水利工程基建项目财务管理关键问题
（一）监督制度不完善
建立并完善监督制度是为了使水利工程基建项目完成得更好更快，也是为正确，合理，合法，科学的对资金加以使用。但是在很多水利工程基建项目中，监督部门都是形同虚设，根本很多项目就没有设立监督部门。监督部门是为了帮助项目管理人员及时发现问题，以便及时、更好的解决问题；进而促进水利工程基建项目建设得以顺利实施。但在实际工作中，监督部门大多数并没有实际参与项目决策管理，所以监督部门要想真正的实现监督工作，那么就需要监督包括财务管理人员在内的所有人员。
（二）管理制度不健全
财务管理工作人员是组成水利工程基建项目的财务工作的关键主体，他们的专业素质和道德素养直接影响了财务管理工作的质量。因为水利工程基建项目的资金大都由国家投入的，很多管理者对于项目的资金使用管理工作不到位，有的更是改了资金用途，没有严格按照预算执行，更严重的是挪用基建资金到其他业务上，甚为严重者中饱私囊。财务管理对于资金使用的制度不完善，或完全没有制度，导致建设资金的使用也没有通过正常的审核、审批程序，或根本就没有严格的审核、审批程序。
（三）财务人员的参与度不够
因为财务管理工作和水利工程的建设工作有很大的差异，所以很少有人可以考虑到让财务部门也参与到水利工程基建项目建设中，而已经参与进去的财务部门，也很难找准自己应处的位置，难以发挥财务管理作用，往往是很被动的开展工作，参与程度是远远不够的。其实，财务部门的工作不只是报账，做做报表，统计数据等，他们更应该具体了解水利工程基建项目的特点，了解水利工程基建项目的每一个环节，每一个进程，每一方面的花费等，把水利工程基建项目财务管理由被动转为主动。
（四）财务人员自身专业能力不足
在水利工程基建项目的财务管理工作中，无论是其他管理人员，还是财务管理人员，专业知识与技术水平都有所欠缺。因为水利工程基建项目的建设单位大部分都是临时组建，财务人员和其他管理人员也是临时从其他单位调过来的，这样的管理团队存在彼此默契度不够，甚至矛盾重重，而管理者也相应的缺乏威信，导致财务管理工作效率低下。另一方面，抽调过来的财务人员，大部分之前是在行政部门，或者事业单位工作的，即便他们之前能力很强，但是对于水利工程基建项目的财务工作还是不足以了解，缺乏经验。因为能力欠缺，在实际工作中也会经常面临很多困境，导致财务管理的效果不是很理想。
三、水利工程基建项目的财务管理关键建议
（一）完善自身管理制度
水利工程基建项目的管理者权利集中，决策具有主观性。而在财务管理工作中，有一些表现很优秀的能力很强的人，往往会一人身兼数职，这样也就非常容易导致业务集中，权利集中，从而滋生了水利工程管理者的贪污受贿，给财务管理工作增加难度。所以要完善财务管理的内部控制制度，要做到以下三点，第一是不能让管理者的权力过于集中。第二是每一个重要岗位要有一个以上的人员负责，不能让一人身兼数职，尤其是不相容岗位。这将有利于领导决策的科学性，也能防止一定程度的贪污受贿，促进水利工程基建项目的稳健推进。第三防止有人通过走后门进入团队，要任贤选能，选择综合素质较高的人员。并且要对各岗位员工定期考核，定期培训，不断地提高管理团队的综合素养。
（二）加强财务部门与其他管理部门的沟通
水利工程基建项目建设单位是一个整体，财务部门要与其他管理部门经常联系，了解其他管理部门的信息，掌握工程进度，这样可以更好地完成财务工作，以更及时地发现问题、提出建议，起到及时监督的作用。同时财务部门内部也要做好自我监督，加强管理，所有人员都要按照规章制度办事，井然有序，及时總结汇报在水利工程基建项目中使用资金不合理、不合规、不合法的现象并予以及时纠正。这样可以减少资金浪费，促进工程建设资金良性运行。
（三）组建专门的财务管理团队
由于水利基建项目的特殊性，财务管理人员都是临时组建的，整体缺乏默契。基于此也就凸显了组建专门的财务管理团队的必要性，让他们长期合作，专项合作，培养出默契后，对于以后的工作开展也方便了很多。组织这样的财务团队，需要注意两点，第一，队伍中需要有一定经验的人员，起到带头作用，因为具有实践经验，在遇到特殊问题时也能高效的解决。第二，这样的团队要具有年轻化特点，富有活力充满干劲儿，敢于冒险与创新。
（四）加强各项专业学习
水利工程基建项目的财务管理工作者要加强相关法律、法规的学习，加强对于水利工程基建项目的工程建设知识方面的学习，提高自身综合能力，例如对2011年的中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》以及各项法律、法规的学习。对《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《水利基本建设资金管理办法》等的学习。通过对相关法律、法规以及规章制度的学习，了解制度、办法，增强对于国家政策的理解，提高工作水平，提高按照法律、法规、规定办事的能力。同时财务人员也要学习掌握水利工程概预算相关专业知识，方便全程参与水利工程建设，充分发挥监督和控制作用。
四、结束语
随着水利工程基建项目的大力投入及快速发展，对水利工程基建项目的财务管理工作能力的提升提出了更高的要求，财务管理工作做得越好，管理越到位，水利事业越是快速健康上一新台阶。要对水利工程基建项目的财务管理发现的问题，及时加以分析，并努力找出解决办法。长持以往就可以提高财务管理的业务能力和管理水平，保证水利工程基建项目建设的资金安全，促进水利工程基建项目健康顺利的有效向前推进。
参考文献：
[1]崔春霞.完善水利基建项目财务管理及风险防范措施分析[J].财经界，2015，（03）：191.
[2]黄金生.水利基建项目财务管理中的问题与建议[J].企业改革与管理，2016，（05）：114，127.
[3]樊霞红.水利工程基建项目财务管理存在问题和对策[J].行政事业资产与财务，2013，（20）：182.
[4]张晶.基于大数据的水利基建项目财务管理探讨[J].水利发展研究，2016，（07）：38-41.
作者简介：李泽涵（1978-），学历：本科，現从事大型水利工程基建项目会计师核算、管理工作。