摘要：农村基层党组织是实现党的建设社会主义新农村任务的领导基础和组织保证。但是，目前中国农村基层党组织的领导班子、执政能力水平和认识水平等状况，与社会主义新农村建设还存在不相适应的方面，因此需要从思想、组织、作风和能力建设等方面，进一步加强农村基层党组织建设的途径，使其能更好地担负起领导农民建设社会主义新农村的历史重任。
关键词：社会主义新农村；基层党组织；现状；对策
中图分类号：F325
文献标志码：A
文章编号：1673-291X(2009)33-0024-02
一、农村基层党组织在社会主义新农村建设中的地位
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村是我们党深刻把握历史和时代发展大势，从党和国家事业发展全局出发确定的一项战略任务。新农村建设是一项宏大的事业，必须牢牢坚持党的领导这一根本保证，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
1 农村基层党组织是社会主义新农村建设的领导基础。农村基层党组织，作为我们党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是联系农民群众的桥梁和纽带，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众，树立党在群众中的形象，影响与决定着党同人民群众的关系，把党的路线、方针、政策宣传和落实到实处的重要责任，是实现社会主义新农村建设任务的根本组织保障。
第一，农村基层党组织确保党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行，并对本村的重大事情作出决策。农村基层党组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的撮终贯彻落实者，这也是农村基层组织的重要职责和任务。第二，农村基层党组织是带领农民群众发展农村经济，增加农民收入的发动者和组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，因地制宜，规划好切实可行的发展目标，群众就会跟着走，跟着干。第三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。第四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党的组织建设、思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动。
2 农村基层党组织是社会主义新农村建设的组织保证。基层党组织作为我们党农村工作的“领头雁”，水平能力的强弱，直接关系到三农问题的解决、关系到建设社会主义新农村的路线、方针、政策的贯彻执行和任务的顺利实现。“支部强不强，屋脊一根梁；农牧民要致富，还靠党支部”，基层党组织加强了，能力提高了，三农问题才能真正得到解决，新农村建设才能真正得以实现。
二、中国农村基层党组织的现状
三农问题是党中央高度关注的战略问题，农村的问题和矛盾也比较集中，且日益显现，而处于最前沿的村级党组织则首当其冲，面临巨大的压力。
随着社会主义市场经济的发展，广大农村的经济社会生活都发生了非常大的改变，农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。主要是：
1 农村基层党组织的整体水平有待进一步提高。当前，相当一部分农村基层党组织的领导班子整体功能不强，学历水平、专业知识水平较低，导致其缺少带领农民共同致富的理念，也缺乏利用市场经济带领农民致富的本领。同时其年龄结构也不太合理，年富力强的基层干部和青年党员普遍偏少。
2 农村基层党组织的执政能力和工作效率有待进一步提高。大批的农村精英相继进入城市，年富力强的青壮年党员也随着流人城市，留下的是老人、妇女和儿童。这就给农村基层党组织建设带来巨大的难题：后继无人，后继乏人。这直接影响到农村党员的整体素质和农村基层党组织的执政能力和工作效率。
3 村级党组织与村委会的关系难以处理。根据《村民自治组织法》的规定和要求，村委会由村民民主选举产生，并享有相应的权力，村里重大的问题要由村民大会讨论决定，由村委会执行。这样村级党组织的地位和作用就面临问题和挑战。实行村民自治、民主选举之后，村级党组织的地位和作用需要统筹解决，统一规范，不能放任自流，各行其是。
4 农村党群关系、干群关系还有待进一步改善。村级党组织是党的末梢神经和战斗堡垒，处于基层的最前沿，直接与农民群众打交道，面临巨大的工作压力。这些问题错综复杂，解决起来难度很大，然而，作为执政党的基层组织却又无法回避。一些问题的处理群众不理解、不满意，造成党群关系比较紧张。
三、解决目前中国农村基层党组织建设目前面临问题的途径
在发展社会主义市场经济的条件下，党的农村基层组织建设面临着许多新情况新问题，与构建和谐农村、建设社会主义新农村的重大历史任务的要求相比还有不相适应的地方。当前加强中国农村基层党组织建设，应主要从以下几个方面着手。
1 加强思想建设，用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑，增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，要求党员不仅在组织上人党，而且首先在思想上入党，指导他们为实现党的纲领和任务而奋斗，来保持党的工人阶级先锋队性质。对农村全体党员进行中国化的马克思主义理论，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和教育，提高农村党员、尤其是农村基层党员干部的思想政治觉悟，从而增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地为建设富裕、民主、和谐的社会主义新农村服务。
2 加强组织建设，把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按制度办事，使农村工作规范化。第一，加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设。建设社会主义新农村，关键在于搞好农村基层党组织建设。而搞好基层党组织建设，首要的是解决好选人问题，因为政治路线确定之后，干部就是决定因素。第二，大力整顿软弱涣散的农村基层党组织。把靠得住、有本事、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来；要鼓励引导大学生到农村基层干事创业，选派机关干部到村任职挂职，加大城市人才、智力资源对农村的支持力度。第三，紧扣新农村建设总体要求，深化农村党的建设“三级联创”活动。要进一步丰富乡村党组织建设“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)的内涵，不断提升创建活动的整体水平。第四，推进农村基层组织建设工作创新。近些年来，各地创造性地开展了农村基层组织建设工作，取得了丰富成果。特别是正在开展的农村党员干部现代远程教育试点工作，改变了传统的教育培训模式，深受广大农村党员干部和农民群众的欢迎。
3 加强作风建设，充分发挥村级党支部的号召力和凝聚
力。在新的形势下，进一步加强和改进农村基层干部队伍作风建设，通过作风建设，使农村基层干部做到公道正派、务实廉洁，体现服务群众的宗旨，真诚为民，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，密切党群干群关系。要教育和引导广大农村党员和基层干部切实转变工作作风，强化服务意识，自觉遵循党的农村工作基本准则，从而赢得农民群众的拥护，密切党群、千群关系，充分发挥村级党支部的号召力和凝聚力。
要坚持不懈地进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导农村基层干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部，进行严肃地批评和处理。进一步健全和完善干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定，通过制度建设推动农村基层干部作风建设。
4 加强能力建设，提高农村基层党组织的执政能力和领导发展的能力，充分发挥农村基层党组织的引领作用。农村基层党组织的能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分，应予以高度重视。加强农村基层干部队伍能力建设，重点是要提高五个方面的能力：第一是执行政策的能力。正确的路线方针政策制定之后，能否得到切实贯彻，关键取决于基层干部的政策观念和执行政策的能力。第二是加快发展的能力。农村基层干部要牢固树立和认真落实科学发展观，按照中央关于三农工作总的要求，紧密联系本地实际，理清发展思路，制定发展规划，明确发展重点，推进农村经济社会协调发展和全面进步。第三是服务群众的能力。农村基层干部要始终牢记党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，准确把握群众所需所盼，不断拓宽服务群众的渠道，善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。第四是依法办事的能力。农村基层干部要牢固树立法制观念，把法律规范变成自觉的行为意识。第五是解决自身问题的能力。农村基层干部要继承和发扬党的优良传统，大力弘扬求真务实作风，经常查找自身存在的问题，注重改造主观世界，不断提高自身素质，不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。
作为建设社会主义新农村的领导基础和组织保证，农村基层党组织必须有一支高素质、高水平的农村党员干部队伍，具有很强的执政能力和较高的执政水平，以妥善地解决农村党群、干群关系，使其真正发挥领导核心和先锋模范作用。
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［责任编辑 王建国］