摘 要：马克思主义政党的根本特征是先进性，创先争优常态化、长效化就是要永葆党的先进性。为使创先争优长效机制落到实处，必须切实做到“五个坚守”：坚守“学习情结”，构建学习型团队；坚守“文化自觉”，培育文化型城乡；坚守“发展要义”，营造创业型氛围；坚守“民生尊严”，建设和谐型社会；坚守“精英再造”，锻造领航型组织。
关键词：创先争优；常态化；长效化；坚守
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0161-02
马克思主义政党的根本特征是先进性，健全创先争优长效机制就是要永葆党的先进性。创先争优的现实属性体现在，“创”是方法，是跳出窠臼和陈规，是创造也是创新；“争”是心态，是向上的发展活力，是前进的动力和源泉；“常态化”是创先争优活动的核心，“长效化”是创先争优活动的目标，“先进性”是创先争优活动的根本。建立健全创先争优长效机制，是巩固和扩大创先争优活动成果、保持党的先进性和纯洁性的重要举措。因此，为使创先争优长效机制落到实处，必须切实做到“五个坚守”。
一、坚守“学习情结”，构建学习型团队
所谓“学习情结”，就是蕴藏在个人或群体心理状态中，强烈而无意识的学习冲动及学习习惯。坚守“学习情结”是永葆党的先进性根本特征的基础。我们党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。就改革开放以来的伟大成就而言，离不开我们党与时俱进的学习风格。尤其是党的十六大以来的十年间，以胡锦涛同志为核心的中央领导集体，组织了77次政治局集体学习，平均不到两个月就集中学习一次，为全党树立了榜样。正如胡锦涛同志在第一次中央政治局集体学习时指出的：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。”[1]坚守“学习情结”，构建学习型团队，一是要形成制度。要在建设学习型机关、学习型社区、学习型支部、学习型团队中，对党员、干部提出具体的学习要求。如在机关、单位中，建立党员、干部每日一自学（自学一小时）、每月一聚习（集中学习一次）的制度；二是要营造氛围。从个人到家庭到单位，从党员到支部到党委，全党、全社会营造一种浓厚的学习氛围，积极开展各种健康向上的学习活动，切实做到对学以致用者表彰，对不学无术者鞭挞；三是要培育良习。良好的习惯要靠培育、要靠养成。在民间培育和弘扬崇学好读良习，像犹太民族那样以喜爱读书和藏书著称，鲜花与图书是最重要的馈赠礼物。近年来，广西玉林市委金湘军书记，连续三年每年为全市领导干部推荐两本书，并组织开展读书交流、读书竞赛活动，这就是一种良习。
二、坚守“文化自觉”，培育文化型城乡
一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒；一个政党的力量，取决于文化的自觉。文化是一切事物的“根”，伟大企业[2]的根是企业文化，和谐社会的根是优秀文化，甚至全世界执政党面临的共同难题——反腐倡廉，从根上来说恐怕还是廉政文化。先进文化是先进政党的灵魂。我们党的先进性首先表现在思想理论上的先进性，社会主义先进文化是党的思想精神上的旗帜。可见，建设先进文化是推进创先争优，永葆党的先进性的必然要求。坚守“文化自觉”，培育文化型城乡，一要提炼和弘扬优秀文化。在中华大地，几千年的历史积淀，蕴藏着丰厚的优秀文化。比如，玉林市就有着两千多年的州郡史，文化底蕴深厚，提炼和弘扬优秀文化，可以产生“以文化优势弥补经济劣势，以文化作为推动经济作为”的良好效果。二要大力发展文化产业。文化产业是朝阳产业，因为文化是高端的东西，需要原创、需要独创、需要原发、需要能把握源头和制高点的核心人才。大力发展文化产业就是要提升企业和产品的科技文化含量，以文化特色提振产品的竞争力。三要创新发展公共文化事业。把文化区分为文化事业和文化产业，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，是党自十六大以来文化建设认识和实践上的一个重大突破和创新。公共文化是政府的事情，是民生工程。创新发展公共文化事业，就是要以优秀繁荣的文化事业营造健康和谐的城乡环境。四要培育先进的制度文化。制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系。随着人类社会文明的发展，文化与制度总是紧密联系在一起的。当制度体现为规则时，它必然反映了文化的价值、文化的精神和文化的理念；而当文化体现为规则时，它必然采取或风俗、或习惯、或制度的形式。融创先争优活动于制度文化之中，就是要以群众喜闻乐见、高雅向上、富有文化力量的形式，打造创先争优活动的长效机制。
三、坚守“发展要义”，营造创业型氛围
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的基层组织建设一项重要的经常性工作。发展是党执政兴国的第一要务。创先争优不是就党建抓党建，就活动搞活动，而是一种常态要求。具体到一个地方，就是要体现在促进当地加快发展、科学发展上。正像中组部原部长李源潮说的：“要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力”[3]。广西玉林市是一座具有良好创业传统的城市，一方面，自古以来，民间创业氛围就非常浓郁；另一方面，现代产业资源又比较贫乏。因此，在推动创先争优活动中，坚守“发展要义”，营造创业型氛围至关重要，一是要立足实际，培育优势。比如，玉林的工业基础薄弱、矿产资源匮乏，但农业资源却十分丰富，而农产品现代加工业的科技及资金含量都很高，培育发展这一产业优势大有可为；二是要善抓机遇，积极作为。玉林处于多个经济圈之中，这意味着，一方面带来了难得的发展机遇，另一方面又容易被边缘化。因此，以统筹城乡发展的积极作为，善抓机遇，融入各类经济圈，是创先争优活动的重要着力点；三是要着眼民间，营造氛围。玉林民间蕴藏着一种自力更生、勤奋创业的优良传统，民间资本相对雄厚，居民储蓄总量一直排在全广西前三位，广泛调动和依靠社会力量参与经济社会建设，营造浓郁的创业氛围，使全民创业真正落到实处，意义重大。
四、坚守“民生尊严”，建设和谐型社会
温家宝曾在2010年春节团拜会上说：“新的一年，我们要更加努力工作，切实解决好民生问题……我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”[4]尊严就是尊贵庄严，就是权利被尊重。为了让人民生活得更加幸福、更有尊严，就必须解决好民生问题，构建和谐社会。当前，中国正处于体制机制重大转型的关键时期，这个时期的一个重要特征就是矛盾突显、问题多现。而中国目前的主要矛盾和问题，80%以上都根源于民生问题，民生问题解决不好，会诱发各种各样的矛盾和问题。坚守“民生尊严”，建设和谐型社会，就是创先争优活动的题中应有之义。为此，一要深入基层、深入民众，解决问题、化解矛盾。比如，广西陆川县2012年开展的领导干部“一走三问六提高”（走进基层；问政于民，问计于民，问需于民；提高农村经济发展速度和质量，提高农村矛盾纠纷排解效率和效果[5]，提高保障和改善民生工作水平，提高组织工作、平安工作满意度，提高干部队伍执行力，提高基层组织凝聚力和战斗力）党建专题活动，短短半年时间，取得了“六个新”的明显效果[5]，就是创先争优活动的创举。二要持之以恒，以人为本，坚持做好“十大惠民工程”。最近这几年，各级政府都在实施“十大惠民工程”，这是得到群众普遍认可和拥护、群众寄予厚望的民心工程。切实使之制度化、常态化，是构建和谐社会的重要举措。三要坚持制度推动，建构积极的和谐社会。中央党校研究室周天勇教授将和谐社会划分为两种：一种是积极的和谐社会，即公民都去积极地创业和创造，另一种是消极的和谐社会，公民去创业和创造的积极性不高[6]。建构积极的和谐社会，必须坚持制度推动，要不断探索和建立城乡和谐的就业、分配、医疗、教育等民生和民权制度，以制度构建，推动积极的和谐社会建设。
五、坚守“精英再造”，锻造领航型组织
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。“基础不牢地动山摇”，抓基础就是抓根本。近年来，玉林市以服务基层、服务群众为主题，以提高群众满意度为目标，以“突出为群众办实事解难题、突出领导干部和机关作风转变、突出党群干群关系改善”的“三个突出”为重点，积极探索新形势下基层党员干部受教育、人民群众得实惠、密切党群干群关系的新路子，取得了显著成效，党的基层组织建设进入了“精英再造”的历史时期。坚守“精英再造”，锻造领航型组织，一是要与时俱进，创新观念。要在基础党组织尤其是村级党组织中，树立“在骨干中培养党员，在党员中培养骨干”的理念，引导能人、骨干、精英党员进入支委、担任支书，改组基层党组织，把传统的“工农党”改造为现代的“精英党”。二是要建立制度，转变作风。作风是党的形象，是基层党组织力量的体现。如玉林市出台《关于建立市县乡村四级党组织书记党建工作述职制度的意见》和《玉林市县委书记履行基层党建工作责任述职考评办法（试行）》、《玉林市县委书记“基层党建创新项目”管理考核办法（试行）》的“一个意见、两个办法”，《关于建立健全十项制度密切党群干群关系的意见》等制度，对加强基层党组织建设，落实书记抓党建职责，收到了很好的效果。三是要突出特色，形成载体。创先争优活动的效果，要体现在结合本地实际、突出本地特色、形成本地载体上。特色就是理论与实际的密切结合。特色的体现在于形成载体，有特色才有生命力。如具有玉林特色的“万名党员做承诺”、“万名干部进农家”、“万名群众评机关”的“三个万”活动，建立“农家党校”，把“支部建在产业链上”，开展“村事村办”、“村事网办”，建立党代表工作室和ISO9001党建质量管理体系等，增强了基层党建工作的活力，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，推动了创先争优活动的健康发展。
参考文献：
[1]胡锦涛.在中共中央政治局集体学习时强调加强领导干部学习提高执政兴国本领[N].人民日报，2002-12-27.
[2]尼科·默克基安尼斯.企业目的：伟大公司的起点[M].北京：机械工业出版社，2008：5.
[3]李源潮.紧紧围绕科学发展中心任务扎实有效开展创先争优活动[N].人民日报，2010-06-28.
[4]温家宝.在2010年春节团拜会上的讲话[N].人民日报，2010-02-13.
[5]韦青林.树高千尺干群情深——一走三问六提高百姓冷暖记心头[N].玉林日报，2012-07-06.
[6]苏枫.民生六问：如何实现“尊严”和“幸福”[J].小康，2010，（4）.
（责任编辑：姚 丽）