21世纪以来,海洋逐步成为国际政治、经济和军事斗争的重要舞台,人类社会的发展越来越依赖海洋。海洋国土对国家民族生存发展具有极大的现实重要性。
中国的发展已经离不开海洋,海洋成为中国未来生存发展的重要生命线之一。海洋战略是国家战略的组成部分,实施国家海洋战略已成为世界海洋国家的共识。一个国家层面的海洋战略,必须涵盖维护海洋权益,保障国家安全,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,促进海洋经济发展和海洋可持续发展等内容。
早在上世纪90年代,全国海洋工作会议中就确定要“以发展海洋经济为中心”。此后海洋经济一直以高于国民经济平均速度的速度发展,可以说,海洋经济已经成为国家综合国力增强的一支生力军。
2003年国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要的通知》,2005年“十一五”规划提出海洋经济相关建议,2010年“十二五”规划建议中提出了发展海洋经济的“百字方针”一一“坚持陆海统筹、制定和实施海洋发展扎略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源,加强渔港建设,保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全,维护中国海洋权益。”
这些政策方针。都标志着海洋经济已经纳入中国国家经济社会发展战略,成为其重要组成部分。
从长远战略看,海洋经济是无可替代的。就人均而言,中国是一个“地大物不博”的国家,淡水资源人均占有量只有世界人均占有量的1/4。进入21世纪,与国民经济发展有密切关系的45种主要矿产有1/2不能满足需要,已探明的陆地油气资源再过几十年也近于枯竭:电力短缺的瓶颈一直没有打破。
而海洋是比陆地更宏大而开发不足的资源宝库。通过发展海洋经济,实现海水淡化和海水直接利用。利用海底石油、天然气、天然气水合物(可燃冰)、大洋底多金属结核、热液等矿产资源。从海水中提取铀、重水等战略物资。利用海上潮汐、洋流等发电。可以说,发展海洋经济,是克服陆地资源能源短板的重要支撑。
近来,中国蓝色的海疆风起云涌。
随着各国加强海洋战略,中国与周边国家在海洋权益方面的矛盾就变得更加尖锐和复杂,除了岛礁主权、海洋划界、海洋资源争端以及海洋生态环境问题外,还面临200海里外大陆架划界、海上通道安全和海上恐怖主义等新的挑战。今年以来,周边一些国家不断挑起事端,海上权益争端加剧,海洋维权形势更加严峻。
在当前错综复杂的形势下,为切实维护中国的海洋权益,我们需要制定海洋发展战略,坚定捍卫国家主权和领土完整。中国应从海洋发展战略和政策上进行设计,加强海上维权能力建设,建立有效的海洋维权应急响应机制和对策预案,密切跟踪和关注周边国家动态与活动,对周边国家侵犯我领土主权的行为予以履时、坚决、有效的回击。