【摘要】当下，水利系统普遍存在轻管重建思想，对现有水利工程的改造及建设运行管理的优化等问题还不够重视，导致水利工程的建设运行管理被分离，水利工程效益较低。本文基于优化水利工程建设运行管理的必要性，探究提出若干优化措施，望能促进提高水利工程建设运行管理质量。
【关键词】水利工程；建设运行管理；优化
受到传统轻管重建思想的影响，水利工程的建设运行管理现状并不乐观，怎样优化水利工程建设运行管理，确保其充分发挥应有效益是值得深入探究和实践的重要课题。
一、优化水利工程建设运行管理的必要性
水利工程建设运行管理是一个有密切联系的整体，各个阶段不可分割，运行管理阶段是建设管理阶段的后续，水利工程需在运行管理阶段发挥其效益，所以在各个阶段优化水利工程建设运行管理是确保水利工程正常发挥经济效益、社会效益等的基本前提。与此同时，任何一个水利工程都需在建设阶段伊始就投入资金，而收回资金、发挥工程效益都需在运行阶段才能体现出来，所以优化水利工程建设运行管理是必要且可行的。此外，站在水利工程建设运行管理工作的角度，如果能充分重视水利工程的运行管理，那么其功能及效益都能得到发挥，水利工程建设管理的必要性也得到体现，所以优化水利工程建设运行管理迫在眉睫。
二、优化水利工程建设运行管理的措施
（一）科学制定方针，确保管理有章可循
任何一项措施的落实都离不开可行的、具体的方针的支撑，水利工程建设运行管理也不例外。对水利工程建设运行管理的优化而言，科学制定并实施方针主要体现在两个方面：一是全面围绕水利工程建设做好生产准备，二是全过程、全方位参与到水利工程建设当中，两者息息相关、相辅相成。在筹建水利工程之初，管理单位应仔细分析、充分预计需要开展的工作与解决的问题，从水利工程项目的设计伊始，分阶段明确建设管理的目标、责任，详细制定移交工程的计划，周密、系统地安排水利工程的建设与管理，确保建设运行管理能有据可依、有章可循。
同时，优化水利工程建设运行管理的关键在于全过程参与建设与运行，真正实现建管结合，做好全程管理与控制。水利工程运行管理单位参与水利工程建设管理的程度决定着其在水利工程建设的设计优化及控制质量等环节发挥的作用，而管理单位也要对相应范围内的水利工程设计、建设、投资等关键阶段有一个全方位的参与和跟踪，严格把控工程质量关，致力于消灭水利工程建设运行管理的不良影响因素于萌芽状态。
（二）实行民主决策，规范工程建设管理
在水利工程建设管理过程中，加重农民负担跟农民自愿出劳出资之间的政策界限务必要严格区分，坚持针对水利工程的筹资酬劳建立健全一事一议制度，在政府加大投入的良好契机下，在切实加强民主决策与管理的条件下，通过有效组织工作引导农民自愿出劳出资参与水利工程建设管理工作，同时完善一事一议的程序，按照实际情况对筹资酬劳标准进行严格控制。
一是规范水利工程建设项目管理，规范管理立项、申报、审批等手续，如果水利工程建设项目有招标要求，就应严格依据相关的招投标规定开展招投标工作；严格遵循基本的工程质量第一原则，坚持落实水利工程建设管理的质量责任制；各级水利部门务必对技术力量进行统筹调配，组织技术人员在工程建设现场进行施工指导、技术指导等，一旦发现问题要第一时间解决，实现建一处、成一处、发挥效益一处的目标；二是规范水利工程建设资金管理，严格依据工程建设资金的使用办法、规定等强化管理与监督，促使项目资金能准时到位，并实现专款专用，保证顺利实施水利工程项目；将地方配套资金、群众自筹资金等落到实处，保证工程能如期保质保量完成；农民用水者协会应加强组织与领导，引导、发动群众严格执行一事一议制度的长效机制，促使群众自觉参加水利工程建设，在拓宽水利投资渠道的基础上加强群众监督，规范水利工程建设投资管理。
（三）积极改革水价，加强工程运行管理
各水管单位最主要的收入就是水费，为优化水利工程建设运行管理，就需落实水费征收工作，增加水管单位收入，强化其自主经营实力，从而提高运行管理水平，为水利工程提供更优质的建设运行管理服务。因此，单位应积极完善水费制度，通过改革水价促进发挥水资源开发与利用中水价的杠杆作用，推广水利工程运行的节水技术、供水技术，提高水资源使用效率。
一是加强宣传、推广水价改革，因为灌溉供水一直都被当作公益事业，导致部分领导干部、群众等缺乏商品概念，无法清晰认识到水资源的价值，固有淡薄的水价意识势必将阻挠水价改革的执行。这就要求水管单位积极转变思想观念，注重向用水單位、群众宣传国家的水费政策，提高人民对水利工程供水商品属性的认识，从而产生价值认同感，促进人们节约用水，为水利工程运行管理的优化奠定坚实基础；二是水管单位要积极推行用水定额管理制度，实行两部水价，即基本水价+计量水价、超定额累计加价，逐渐建立健全水利工程供水计量设施，实现水资源按量收费；三是水管单位务必要加强自身的建设与管理，坚持提高人员素质水平，以便提高服务质量，有效降低水利工程供水成本，通过先进节水技术的推广来提高水资源利用率，让用水户能在高效综合节水技术的实行中真正得到实惠，从而减轻其用水负担，为优化水利工程建设运行管理贡献力量。
三、结语
在实际工作中，水利工程建设运行管理的优化需要不断更新理念，有机结合建设管理、运行管理，采取一系列行之有效的措施提高水利工程建设运行管理水平，从而不断提高水利工程的整体效益，推动水利事业取得可持续发展。
参考文献：
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