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入团申请书 时间:2023-07-26 08:20:08

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首先浮出水面的是湖南衡阳贿选案。2012年年底至2013年年初,衡阳市第十四届人大第一次会议差额选举省人大代表时,发生大面积贿选事件,出席会议的500多名市人大代表几乎全体沦陷,涉案金额高达1.1亿佘元。案发后,一系列追责行动随之启动。2013年年底,湖南省人大常委会发布公告,依法确认以贿赂手段当选的56名省人大代表当选无效,5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表亦被终止代表资格。同时,衡阳市有关县(市、区)人大常委会分别作出决定,接受512名收受钱物及3名未收受钱物但工作严重失职的衡阳市人大代表辞职。此后,包括18名厅级干部在内的466名涉案人员被予以党纪政纪处分,包括湖南省政协原副主席童名谦在内的69人则被追究刑责。

湖南衡阳贿选案佘波未了之际,更令人震惊的辽宁拉票贿选案亦曝光于天下。该案包括辽宁省委常委换届选举、全国人大代表换届选举、省人大常委会副主任选举过程中的一系列贿选窝案。其中,2013年辽宁省人代会换届选举全国人大代表时,45名当选的全国人大代表拉票贿选,占辽宁代表总数44.1%,而收受贿赂卷入其中的省人大代表更是多达523名。辽宁政治生态因此严重崩坍,官场地震不断引爆。在随后的追责风暴中,多名涉案高官落马,贿选人员被追究刑责。

辽宁贿选案是新中国成立后查处的第一起发生在省级层面、严重破坏人大选举制度的重大案件。其涉案人员之众多、贿选情节之恶劣,史无前例。尤其严重的是,2016年9月,随着452名涉案的辽宁省人大代表辞去代表职务,省人大实有代表仅剩147人。省人大常委会也因过半数组成人员终止代表资格后,其常委会职务也相应终止,已无法正常开会履职。由于选举机构通常是换届时没置的临时眭机构,而选举法亦未对大规模补选作出制度安排,面临“停擺”危机的辽宁省人大如何善后,成了前所未有的宪法性难题。

为了应对这一紧急情况,2016年9月13日,全国人大常委会打破常规的开会周期,召集临时会议,依据宪法精神和有关法律原则,对辽宁贿选案的后续问题作出妥善处理。除依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效外,还通过决定,成立辽宁省第十二届人大第七次会议筹备组,由其代行省人大常委会部分职权。其后,辽宁省人大迅速踏上正常恢复之轨,而全国人大常委会应对危机的创制性安排,更是在人大行权史上留下了独特的篇章。

接踵曝光的湖南衡阳贿选案、辽宁贿选案,是对人大制度的严重挑衅,更暴露了伤害民主政治的巨大危险。在以“零容忍”之势切除贿选毒瘤的同时,如何吸取深刻教训、塑造风清气正的选举生态,也引发了全社会的反思。2016年,随着各级人大陆续迎来新一轮换届选举,两起贿选大案成了反腐警示的高压线,一系列完善代表资格审查机制、强化选举全过程监督的改革措施纷纷落地。由此,大批具备社会责任担当和合格履职能力的候选人,进入了代表行列。而选民和舆论亦将此轮选举赞誉为“规矩最严、风气最正”。

而这样的变迁,也正是过去五年人大风雨前行路上的一个缩影。对于已经完成历史使命的十二届全国人大及其常委会而言,其所创造的行权佳话,终将驻留于人们致敬的目光中。而清点岁月所留下的印记和启示,更会开启遥望未来的窗口,令人对未来的人大行权传奇充满期待。

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