摘要：在国际国内政治、经济、社会环境都发生深刻变化的新的历史时期，群众基础、执政党本身以及党员干部的思想观念和工作方式都发生了多方面的变化。这些变化相互交织加上我国社会的快速转型，使得党群关系中出现了一些新情况、新问题，给我们密切与群众关系带来新机遇，但更多的是给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了新的挑战。这就要求我们必须不断探索创新密切党群关系的途径与方法。
关键词：新时期 党群关系 途径 方法
胡锦涛同志在建党90周年大会上讲话中强调，“我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉”。在国际国内政治、经济、社会环境都发生深刻变化的新的历史时期，做好群众工作要求我们不但要以践行科学发展观，始终坚持全心全意为人民服务为宗旨，在思想上树立新的群众观，而且还要针对市场经济条件下党群关系中出现的新情况、新问题，建立和完善新的工作机制，不断探索创新密切党群关系的途径与方法。
一、现阶段党群关系存在的问题与挑战
1.环境和条件的变化给密切党群关系的途径与方法提出新的要求
建党91年来，党的群众工作有着宝贵的传统，也有丰富的经验，但在长期执政条件下，群众基础、执政党本身以及党员干部的思想观念工作方式都发生了多方面的变化。这些变化相互交织，加上我国社会的快速转型，要求我们做群众工作既要联系世界的环境和国内的社会发展变化，又要看党的建设和群众的自身情况。从外部环境来看，西方敌对势力并没有放弃对我“西化”、“分化”并加紧进行包括意识形态在内的渗透和破坏活動，意识形态的多元化和资本主义的价值观念、生活方式不断影响我们的群众，加上群众受传统观念和封建思想的影响，使得有些群众的思想复杂多样；互联网的飞速发展，也影响了我们党联系群众的手段和途径；从国内社会环境来看，随着改革开放和市场经济不断深入，社会变革速度加剧，社会群体分化日益突出，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体，由于利益关系和分配方式复杂多样，贫富差距还在不断扩大；经济社会结构的改变，随之改变的还有我们党的干部与群众的关系：路越修越好，干部下基层却越来越少；电话越来越多，干部与群众的距离却越来越远……，这些新变化，给我们密切与群众关系带来新机遇，但更多的是给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了新的挑战。
2.利益问题已成为影响党群关系的主要问题
改革开放以来是广大人民群众受益最大的三十多年。但是，随着改革的不断深入，经济体制的转轨，社会利益格局也发生了巨大的变化，并发生了利益群体之间和社会成员之间利益关系的各种冲突。这些冲突的原因有干部工作作风的问题，但深层次的原因还是利益问题，我们的一些领导干部不能适应这些变化，不能很好的把握现阶段广大群众的共同利益、不同群体特殊利益的关系来兼顾好各方面群众的利益关系，甚至少数党员干部滥用党和人民赋予的权力，逐步演变成既得利益者。这不仅影响着党群关系的良好发展，而且更直接地影响着党执政地位。因此，如何有效地协调各方利益关系，有效地防止社会的两极分化，使广大人民群众切实享受改革开放的成果，这是当前密切党群关系面临的关键问题。
3.民间组织在密切党群关系中的作用环容忽视
作为民间组织来讲，在我国应该是社会组织的主要形式，是推動社会发展的重要力量。它的发展不仅改变了我们国家的社会关系，而且对我们党的群众工作带来了新问题，提出了新的要求。随着民主政治建设的不断推进，群众的民主观念和法律意识日益增强，以及受欧美等国家宣传的“新公共行政管理”理念的影响，国内各种行业协会、个体劳動者协会、消费者协会、商会以及学会、研究会、联合会、联谊会等非政府组织以及老乡会、战友会、同学会等非规范性团体组织在部分群众中已经具有相当大的影响力。因此，党做群众工作的领导制度和工作机制能否适应这些变化不断改进和完善，充分发挥民间组织团体的积极作用，以形成体察群众需求、顺应群众意愿、易于群众参与的领导体制，并构建有利于组织群众、動员群众、宣传群众的工作机制，从而发挥党的主导作用，回应民众要求，协调社会力量，这些都是我们要面临的挑战。
二、新时期密切党群关系的途径与方法的思考
1.牢记为人民服务的宗旨，心里始终装着群众
中国共产党作为马克思主义政党，把群众观点作为根本政治观点，把群众路线作为根本工作路线。党成立90多年来所取得的一切成就，都是坚持群众观点和群众路线的结果。我们要在新的历史时期再创辉煌，仍然要更好地坚持群众观点和群众路线。这也是党员、干部保持作风纯洁的根本点。贵州省委书记栗战书在《群众工作九法》中怀着对广大群众深厚的感情，论述了他做群众工作的体会，他在“方法一”中说到：“心里装着大众，遇事想着群众。群众心里有杆秤，谁轻谁重心自明。……，可我们有的干部嘴上喊着不忘群众，心里却没有群众；说着要为群众谋利益，可群众遇到困难的时候躲得比谁都快。这样做，群众会很寒心，你都跑得离群众远远的，群众心里岂会有你！”广大党员干部要学习栗战书书记带着对人民群众深厚的感情，深入基层了解实情察民意，及时为群众解决困难和问题，首先要真正深入基层调查研究，倾听群众的所思、所想、所盼。我们的党员干部只有到基层去，深入调研以后才会真正体会到老百姓存在哪些困难问题需要我们去解决。其次要设身处地地、换位思考地去解决老百姓的实际困难。也就是说，把群众的困难当作自己的困难那样去重视它、解决它。三是要不断总结经验，巩固“作风建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层”等活動成果，健全和完善干部联系群众制度，探索新的联系群众方式；四是提高党员干部做群众工作的能力。提高各级领导干部团结凝聚群众的能力；提高各级领导干部沟通疏导、化解矛盾的能力。从而使广大党员干部，真正树立公仆意识，利用人民赋予的权力为人民办好事、办实事，认认真真在自己的岗位上做好为人民服务的本职工作。
2.更加积极地改善民生，建立利益协调和矛盾化解机制
在市场经济条件下，党要保障不同利益主体公平合理地共享经济社会发展的成果。党要代表全体人民的利益，正确贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则，正确处理党群关系。“要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，……，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。”这需要我们首先要从维护广大人民群众切身利益上去解决问题，尤其是要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题人手，在社会保障、就业、收入分配、教育、医疗、住房等等涉及广大民生方面想办法解决矛盾、制定出让广大的人民群众实实在在地享受到公共财政阳光的惠民政策。各级党委政府要抓好各项“民心工程”，采取多种形式，倾听人民群众的意见，要建立和完善民意表达机制，让广大群众能通过他们信任的渠道表达他们的诉求；健全和完善利益协调与矛盾化解机制。同时，在制定政策或者是做出决策时都能够考虑到决策的公开性、民意性、合理性、合法性。使我们的权力运行基本上能够实现人民群众监督的知情权。
3.把新兴媒体作为密切党群关系的重要途径
如何利用好互联网，做好党的群众工作，已经成为新时期我们党和我们各级党的组织所面临的一个新的课题。新兴媒体作为信息传输的渠道，其强大的功能不能不引起我们各级领导的高度重视，近年来经过不断摸索和广大党员干部的积极实践，我党在实践中探索出许多运用新兴媒体密切党群关系行之有效的方式方法。如各地建立党建网利用新兴媒体平台加强与群众交流互動；辽宁省建立“民心网”为民排忧解难，处理上访诉求取得较好的效果。但目前相当一部分干部对互联网还比较陌生，对于互联网在密切党群关系方面的作用认识得还不足。因此，各级领导干部必须高度重视新兴媒体的作用，加强网络技术的学习，提高运用新兴媒体的意识提高运用新兴媒体的能力。一方面利用新兴媒体很好地宣传、贯彻落实党的方针、路线、政策；另一方面，通过新兴媒体了解社情民意，倾听群众的呼声，解决群众的难题，拉近干群之间的距离；再一方面还可以通让广大人民群众通过新兴媒体监督各级党委、政府及党员干部，拓展群众诉求表达渠道，及时发现并处理损害群众利益的突出问题，使我们的公共权力在人民群众监督之下更好发挥作用。
4.发挥好民间组织在新时期密切党群关系中的作用
工、青、妇等人民团体作为党密切联系群众的桥梁和纽带，也是党倾听群众呼声、反映社情民意、掌握群众思想脉搏的一个重要渠道。无论在战争年代，还是在建设时期对密切党群关系都发挥了重要的作用，进入新的历史时期，由于社会阶层的不断变化，除了工、青、妇等人民团体以外，各类民间组织发展迅速，我国现在民间组织有数十万个，有备案的超过100多万，而且民间组织覆盖面涉及的领域众多，科研、教育、卫生、生态环境、社会服务等等。影响的整体力日益增强并不断扩大。因此，引导好民间组织的发展，是我们党改善党群关系、做好党群工作的一个重要组成部分。如何引导好民间组织，使之在密切党群关系中更好地发挥作用，服务社会，一是各级党组织、政府以及我们各级党政领导干部，要端正对民间组织的认识，要从积极的方面，从服务社会的主要功能方面来看待它，使民间组织感受到党和政府对它的关心和肯定，感受到其存在的价值；二是引导民间组织依法规范其民间活動。引导民间组织加强自身建设，规范其内部工作程序，提高服务社会的能力；三是优化民间组织健康发展对我们国家社会环境的影响。建立健全民间组织管理的各项法规，使民间组织的活動有法可依；四是能否考虑把民间组织中优秀分子吸收到党内来，也是我们党保持先进性的重要内容。如果我们对这些新的社会阶层的成员采取关门的态度，这个群体就可能转向其他的政治方向，寻求其他的政治和利益表达途径，甚至成为我们党潜在的反对力量。所以应该积极将他们中的优秀分子吸收到党内来，并通过党组织这个大熔炉，加强对他们的管理、教育和监督，使他们真正在思想上加入党组织，加强党与民间组织的密切联系，同时还可以有意识地把民间组织中的党员培养成民间组织的骨干力量，使党员在民间组织中发挥更重要的作用。使民间组织与工青妇等人民团体共同在社会管理和公共服务方面发挥重要作用，真正成为密切党群关系的桥梁和纽带。
（作者单位：贵州大学艺术学院）
责任编辑：龙菲