【摘 要】随着中国特色社会主义进入新时代，知识产权事业发展和强国建设进入新阶段，机关后勤工作作为知识产权事业的基础保障和重要支撑工作，也进入了一个新的发展时期。本课题从政策的高度、理论的深度、实践的广度出发，总结机关后勤工作的特点与作用，分析我局机关后勤改革工作现状、主要问题和新时代下面临的新形势和新任务的变化，梳理明晰新时代机关后勤工作新的历史方位和工作目标，明确新时代机关后勤工作的主要矛盾，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以局党组关于机关后勤工作“科学、精细、安全、廉洁”指示精神为具体指导，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，运用马克思主义经济和发展、辩证的观点，现代经济理论思想和十九大报告精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，从创新是机关后勤工作发展的驱动力、协调是机关后勤工作健康平稳发展的内在要求、绿色是节能型机关建设的必要条件、开放是机关后勤工作持续发展的必然选择和共享是体现全局职工获得感、幸福感和安全感的本质要求五大方面对新时代下机关后勤工作提出发展设想，使机关后勤工作紧紧与国家新时代的发展保持同步，与知识产权事业新阶段的发展保持同步，与局职工对美好生活的新需要保持同步。
【关键词】机关后勤；新时代；发展设想
一、我局机关后勤改革现状及存在的困难和问题
（一）我局机关后勤改革现状
1、国家事业单位分类政策。随着国家事业单位分类改革的出台，事业单位改革的时间表和进度表已经明确，2012年4月，党中央、国务院公布了关于分类推进事业单位改革指导意见，明确了改革的原则，提出了改革的总目标和阶段性目标，要求到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制。中央国家机关后勤改革到2020年，也要按计划完成改革进度要求。
2、我局后勤工作现状及特征。（1）工作现状。我局目前后勤工作实行管办分离，即专利局办公室承担管理职责，机关服务中心承担服务职责，为全局和职工提供机电运行、安全保卫、交通运行、环境卫生、医疗保健、文印、餐饮等综合后勤服务保障。（2）特征。我局机关后勤具有摊大、点多、线长、事杂和保障任务重、安全压力大、职工流动性强的特征。“摊大”主要表现在为知识产权局机关、专利局所属部门、局直属单位和京外审协中心等40多个部门、一万余名干部职工，提供服务保障工作任务。“点多”主要表现在机关后勤服务人员分布在局内外55类不同的工作岗位上，工作地点分散、涉及面广。“线长”主要表现在服务保障范围涉及局机关大院和学院国际、庚坊国际、紫金大厦等四个大的办公区域，小营等四个家属宿舍区，以及京外审协江苏中心、河南中心和湖北中心。“事杂”主要表现在事多、繁杂、琐碎，涉及局后勤保障的方方面面，每天都在与吃、住、行、用打交道，每件事都牵扯到干部职工的切身利益。“保障任务重”主要表现在服务对象对服务质量和服务内容有多种需求，局机关部门多、人员多、活动多，这就要后勤人员必须不断学习、不断提高、不断创新，才能满足机关后勤正常运转以及后勤服务的需求。“安全压力大”是机关后勤部门的一个显著特点，不管是车辆、膳食、医务，还是消防、机电运行、门卫等，都与安全问题紧密联系。如果哪一个人、哪一件事、哪条规定、哪个环节落实不到位，都有可能发生安全问题。“职工流动性强”主要表现在保洁员、维修员、警卫员、餐厅服务员等一线工作人员，由于受职业特点、学历层次、工资待遇等条件所限，个人对工资、收入、待遇等需求多样化发展，流动性大、不稳定性强，而且随着社会职业层次的显著变化，部分岗位招工越来越困难。
3、我局后勤服务社会化情况。对局服务中，除少数技术性、特殊性较强的工作如电梯维保、消防维保、大型空调机组维保委托社会专业力量承担外，其余均由机关服务中心自身力量承担。事业单位改革分类定位关系到机关后勤今后改革的出路和走向，职能和作用。
（二）存在的困难和问题
1、迅速增加的審查队伍，对机关后勤保障的力量带来了很大压力。从我局成立之初的一千多人，到现在一万余人的服务对象，服务保障任务的工作量也不断加大，如今服务范围已扩大到局机关和学院国际、庚坊国际、紫金大厦等四个大的办公区域，小营等四个家属宿舍区，以及审协江苏中心、河南中心和湖北中心。需要相配套的服务设施设备、服务管理体制和服务人员队伍与之相适应。但由于我局院区无法扩展的局限性，服务功能的改善只能立足现有规模条件进行技术更新和改进，有的服务场区受住房条件限制无法更新。
2、物价的飞速上涨，对服务成本的投入造成了一定程度的影响。尽管这两年局在经费投入方面充分考虑到这一因素，但受多年没有修改的老的国家机关物业管理政策的制约和限制，面对物价成几倍、十几倍的上涨幅度，经费保障的政策不能与之同步跟进，给原材料采购成本的投入和确保相对稳定的服务队伍带来了很大影响。
3、管理难度大、凝聚力建设存在困难。机关后勤服务人员整体结构的参差不齐，大多数职工身处服务保障第一线，且工作单一、重复性强，人员流动性大、不稳定，客观上存在着管理难度大、凝聚力建设困难的问题。同时，干部队伍方面，客观上存在着人员结构日趋老化、年轻干部总量偏少、干部队伍梯次失衡、后备干部储备不足的问题，也进一步增强了抓紧培养锻炼干部，夯实服务工作组织保障的紧迫感和压力。
二、新时代机关后勤面临的新形势和新任务的变化
（一）新时代机关后勤面临的新形势
宏观上，我国已成为世界知识产权大国。十九大报告明确指出：“强化知识产权创造、保护、运用”，这是党中央在新时代对知识产权工作做出的顶层设计，在党中央、国务院的关心重视下，形成了以知识产权综合管理改革试点总体方案为引领，新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划“三驾马车”共同驱动知识产权事业发展的崭新局面，知识产权事业发展进入了前所未有的崭新阶段。中观上，我局已成为世界第一大局。“一局多中心”的京内专利局审查主体和京外审查协作中心审查重要组成部分的全国审查体系已经完全建立起来，截至2016年底，国家知识产权局专利审查员总数已经超过万人，达到11543人，成为名副其实的世界第一大局。局三期工程建设计划于2018年底竣工交付使用。微观上，中央国家机关后勤改革正在进行时。十九大报告中再次强调：深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。机关后勤改革随着2020年事业单位分类改革时间进度要求的临近，改革已启动，正在进行时，机关后勤的工作模式、体制机制、职能作用等都将发生历史性的变革，赋予新的职责使命，实践新的建设发展。