摘要：当前，我国经济发展迅猛，经济体制也在不断完善，这就给我国的社会保障管理体制带来了新的机遇与挑战。社会保障管理体制是生产力水平和社会文明的重要象征，如何使社会保障管理体制的水平跟得上我国经济的发展水平，让老百姓满意，无疑是我们应该予以重视的问题。本文将就我国社会保障管理体制存在的问题、改革和完善我国社会保障管理体制的意义以及具体措施进行分析和探讨。
关键词：我国社会保障管理体制；改革与完善；现状 意义；具体措施
一、我國社会保障管理体制存在的问题
所以国家对社会保障管理体制予以了高度的重视，但现阶段我国的社会保障管理体系仍然存在着一些问题，其中比较突出的如下。
（一）部分规定不够先进
体制本身就具有滞后性，加上一些相关部门的办事效率不够高，也有一些地区为了自身利益而省略掉修改或重拟新规定的过程，导致了目前我国社会保障管理体制中的部分规定还比较落后，一些规定跟不上发展步伐。
（二）管理人员之间的工作不够协调
社会保障管理体制是相对于我国全体公民而言的，其实施过程涉及到众多部门的管理，这就需要不同的管理人员之间准确及时地进行工作的协调，执行难度大，这常常导致很多矛盾的产生，也影响了社会保障管理体制的实施效果。反映出我国社会保障管理体制存在着管理人员之间的工作不够协调的问题。
（三）监督力度不够
虽然我国对社会保障管理体制的执行十分重视，但对其的监督力度还不够大。很多地方部门或执行人员都有挪用社会保障管理体制经费、公权私用等现象，甚至还有一些非社会保障管理体制管理的行政人员干预体制的管理、随意安排工作。这些现象的出现与我国社会保障管理体制的监督力度不够有很大的关系。
（四）我国社会保障管理体制的管理与服务没有一体化
社会保障管理体制的管理与服务应该是一体化的，但从整体上看，现阶段我国社会保障管理体制的管理与服务较为分散。首先，不同部门各自为政，导致了信息沟通的效率低、质量差，对一些公民基本信息常常出现重复采集的现象，同一个家庭的不同成员享受属于自己的福利时却要跑不同的地区机构；其次，各管理机构对资金的监管也没有统一操作，多个部门的分散运作导致了管理过程由紊乱的倾向，同时也提高了资金的风险。
二、改革和完善我国社会保障管理体制的意义
改革和完善我国社会保障管理体制对于现阶段中国的国情而言，有着十分深刻的现实意义，具体如下。
（一）有利于解决人口老龄化所带来的问题
随着时间的推移，我国人口老龄化的问题愈加明显。面对着老龄基数大、老龄化速度快的国情，改革和完善我国社会保障管理体制作用明显，它有利于缓解赡养老人难度大、医疗负担大等问题。特别是对于独生子女而言，他们很多时候需要赡养四位老人，包括自己的父母已经丈夫或者妻子的父母，改革和完善社会保障管理体制能大大缓解他们的压力。另外，事实证明，让我国社会保障管理体制适应人口老龄化的问题，能增加社会保障体制的时效性，有利于其可持续发展。
（二）有利于加快我国城镇化的进程
实现我国城镇化是十八大的要求，也是我国实现更大程度发展的要求。而改革和完善我国社会保障管理体制有利于加快我国城镇化的进程。众所周知，目前我国城市和乡村的发展水平存在较大差距，社会保障管理体制还未能完全实现城乡一体化的目标，这不但限制了我国劳动力的合理健康流动，也减缓了城镇化的进程。而改革和完善我国社会保障管理体制有利于我国向所有的地区的公民提供公平的管理和服务，对我国加快城镇化的进程又极其深刻的意义。
（三） 降低社会保障管理体制运作的风险
运作社会保障管理体制是一个繁琐的过程，当中涉及到多个部门的许多操作，隐藏了巨大的资金风险、制度风险、技术风险和人力风险等，体制上的任何一个小失误都有可能导致不堪设想的后果，可以说，改革和完善我国社会保障管理体制有利于降低社会保障管理体制运作的风险。
（四）推动我国社会保障事务的发展
社会保障管理体制是我国社会保障事务的基础，社会保险、社会福利、社会救济的实现都需要依靠社会保障管理体制的推行，离开了社会保障管理体制谈社会保障事业都是空谈。所以，可以得出结论，我国社会保障管理体制的改革和完善有利于推动我国社会保障事务平稳发展。
三、改革和完善我国社会保障管理体制的具体措施
我国社会保障管理体制的改革和完善必须采取有效的措施，具体如下。
（一）关注时代发展，注重更新旧规定
好的体制不是一成不变的，而是应该随着时代的发展有所改变。而时代的发展千变万化，特别是我国经济的迅猛发展给各地区带来的改变，促使一些旧的规定已经不能适应新的环境。为了改革和完善我国社会保障管理体制，我们应该重视关注十大的发展，注重更新旧的规定。既要保留一些经得起时间和国情考验的规定，又要注重摒除那些落后的规定。让我国社会保障管理体制在不断变化的环境中适应我国的国情，为我国的发展贡献力量。
（二）统一我国社会保障管理体制的管理机构
改革和完善我国社会保障管理体制要求统一社会保障体制的管理机构，需要做到以下几点。
1.明确不同部门的权责
为了解决部门分配不合理所带来的众多问题，我们要明确不同部门的权责，规定什么部门应该做什么事，哪个部门应该跟哪个部门沟通，每个部门都有自己的职责和权利，各部门之间不得干涉和越界，若在体制执行和管理的过程中出现问题或矛盾，则要根据各部门所负责的权责，寻找主要责任部门。以此来鞭策各部门认真工作，完善我国社会保障管理体制。
2.确定统一的行政机构
地区执行部门的管理工作需要有领导者才能保证工作的正常运行，这就要求我们要确定统一的行政机构，统一规划和管理我国社会保障管理体制的执行，协调管理、统筹资源，为地区部门管理体制保驾护航。当我国社会保障管理体制在执行过程中出现问题时，才不会出现群龙无首的现象，才不会让问题恶化。
3.兴办社会福利事业组织
为了完善我国社会保障管理体制，应该兴办各种社会福利事业组织，如养老院，让更多的老人能够安享晚年，进一步解决人口老龄化所带来的各种问题。当然，除了养老院之外，还应当兴建照料中心、托管中心、农村幸福院，让社会各种特殊群体的生活得到保障。
4.加大新型农村合作医疗制度的建设力度
为了相应农村医疗改革的要求，完善我国社会保障管理体制，我们应该加大新型农村合作医疗制度的建设力度，为发展经济、稳定社会、保障人民的健康方面贡献力量，最终为覆盖城乡的医疗保障制度提供有力的参考。
社会保障管理体制的行政部门应该抽离出社会福利和社会保险等职能，对医院进行统一整合，创建新的管理和服务的平台，为公民提供一站式和公平的管理和服务。同时，为社会福利和社会保险建立一个对内的后台系统和一个对外的窗口，并对社会保障卡和保障系统进行统一的改革和建设，进一步提高管理和服务的水平。
5.公平对待所有劳动者
每一位劳动者都有公平享受社会保障的权利，所以，改革和完善我国社会保障管理体制，必须促使体制能让所有的公平都享受平等的权利，不因为公民的身份、性别和年龄而采取大区别的对待。需要注意的是，提倡公平对待所有劳动者，并不代表对那些老人、没有社会能力的人也要像其他公民一样对待，而是说在同类属性的人群中，比如来自不同地区的同龄老人，不因为他来自城市或乡村而产生区别对待的现象。
6.加大监督力度
為了贯彻落实我国社会保障管理体制的执行，必须加大管理过程的监督力度。要求一些部门在使用经费时记录细节，当资金数目较大时要向上级报备，人员调动也要遵照一定的合法程序，防止一些行政人员滥用私权。而对于一些权利大的部门更要密切关注，定期派遣监督人员检查体制的管理和执行流程。另外，可以借助群众的力量，鼓励群众参与到监督过程，发现有任何执行不当的现象立即向有关部门举报。
7.积极调动全民参与
我国虽然一直在强调社会保障，有关体制也有在全国覆盖，但是公民对社会保障管理体制的参与度仍然呈现出不够高的状态。许多劳动者缺乏参保意识，而一些有参保意识的公民也找不到维护自己合法权益的有效途径。这就要求我们，要想改革和完善我国社会保障管理体制的，必须积极调动全面参与，让每位公民都提高参保的意识，重视自己的合法权利，同时，还可以鼓励公民对改革和完善我国社会保障管理体制提出自己的意见，有关部门要注重收集这些意见并客观听取。
总之，我国还处于计划经济的成长阶段，社会保障管理体制的改革和完善还有很长的路要走。不断变化的形式和环境也不断给社会保障管理体制提出新的要求，所以，我们要密切关注外界的变化，积极配合我国的国情和经济的发展程度，深入了解人民真正的需求，以最科学、最民主、最有效的方法去对社会保障管理体制进行改革和完善。
（作者单位：铜川煤化实业有限公司）
参考文献
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