参与起草意见的中国旅游学院副院长石培华用“脱胎换骨”来影响旅游业即将进行的转变。他说这一旅游新政的实施，将开创旅游业新的经济空间，催生新的商业模式变革。
日前出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》(简称《意见》)将开启旅游业发展的革命性时代。参与起草意见的中国旅游学院副院长石培华用“脱胎换骨”来影响旅游业即将进行的转变。他说这一旅游新政的实施，将开创旅游业新的经济空间，催生新的商业模式变革。他就《意见》中所催生的重大商业机遇和投资热点进行了详细的商业化解读。
《意见》提出，到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10％；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8％；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9％。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10％。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12％以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5％，占服务业增加值的比重达到12％。石培华说，《意见》提出旅游业发展的宏伟发展目标，为企业展示了巨大发展前景。产业的巨大发展规模也预示着产业巨大的投资规模与机遇空间。
他表示，旅游业对企业发展的影响，可以概括为以下三个重要方面。
优化产业发展环境
《意见》明确提出坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路。要深化旅游业改革开放，放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。《意见》提出了一系列需要完善的配套政策和措施。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。鼓励银行卡收费对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。
在改善旅游业发展的金融环境上，《意见》提出加大对旅游企业的金融支持，进一步优化企业融资环境。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。
石培华说，对所有这些改善外部环境的政策，企业可充分争取政策扶持，抓住政策机遇。
创造产业新空间与投资新热点
石培华说，应关注《意见》中所提出的八个新投资发展热点。一是大力发展休闲度假旅游产品。二是会展商务、体育旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游、高尔夫旅游等高端旅游，推进旅游产业融合发展。三是旅游装备和用品制造业，《意见》提出，把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。四是旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。五是旅游科技服务，《意见》提出，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。六是乡村旅游，《意见》提出实施乡村旅游富民工程，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。七是旅游基础设施建设。《意见》提出，重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心：旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。确保景区和交通沿线通信顺畅。加强重点城市游客集散中心建设。力争通过五年努力，全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。八是旅游节能节水减排。《意见》提出，支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20％。倡导低碳旅游方式。
石培华说，《意见》提出的这八大方面，都蕴藏着丰富的投资机会，将会成为新的投资热点，企业应重点关注。
深刻改变产业运营模式
石培华说，《意见》将深刻改变旅游业现有运营模式，催生新的产业价值。具体体现：一是提高旅游企业的组织化程度，推进现代企业制度建设。《意见》提出，推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。二是提高旅游产业开放水平，积极引进外资旅游企业。在试点基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。三是大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，推进建设旅游产业集聚区。四是把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游开发建设要加强自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。五是提高旅游业资本化和证券化水平，支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。石培华强调，所有这些商业变革，将催生新的产业价值模式，诞生全新内涵的旅游产业价值链。
对于北京而言，石培华认为《意见》出台和落实，北京是率先受益的城市。北京发展旅游业具有丰富的资源优势和首都区位优势，是文化科技中心，北京应该充分关注《意见》中提出的旅游业新投资热点，抓住发展新机遇，起示范和引领作用，向建设世界一流旅游城市的目标迈进。具体而言，他认为北京旅游业发展可着力强化三个方面的优势：一是发展高端的旅游会展服务。二是发展高端的文化创意产业。三是发挥北京的高科技优势。如《意见》提出要把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，发展带有高科技含量的旅游装备制造业。