摘要：保持当合群众的密切联系是党的优良传统与政治优势，必须从广义上理解密切党群关系的体制机制。密切党群关系机制包括党组织与党员联系群众的规章制度，要正确认识密切党群关系机制的内在层次，使其相互协同，才能成为完整的制度体系，从根本上改善党群关系。本文主要探讨了新经济形势下，企业党群机制的价值创造能力，指出了新形势下企业党群机制建设的有效策略。
关键词：党群机制 新经济形式
通过健全的制度保证党和人民的密切联系，是党的优良传统。新形势下，企业党群建设出现了许多新的问题，党群机制建设面面临严峻的形势。党群机制建设关系到企业的生存发展，是巩固党的领导地位的重要途径。必须使宏观党群关系制度与具体体制机制相结合，推动党群关系的良性发展。
一、企业党群建设工作现状
我国很多企业单位机构进行了合并改制，由此引发了系列的新问题，为党群工作带来了新的挑战。首先从党群部门进行改组，通过缩减党群工作人数进行改革。很多工作人员为兼职岗位，降低了党群组织的重要性地位。新经济形势下企业党建工作出现了许多新的问题，为党群工作开展增加了难度，如企业改革重组会影响企业的管理理念等方面的变化，导致员工队伍出现很多思想问题，党群组织的地位与作用被削弱，部分领导及员工过度重视企业追求经济效益，忽略了黨群工作的重要价值。导致企业的党组织脱离群众，最终影响企业的长远发展。
对于新形势下企业党群工作出现的新问题，其客观原因是企业改制缺乏可参考经验，理论研究与配套政策相对滞后，在一段时间内造成了企业党组织与现代企业制度难以适应。主观原因为定位错位，存在发展中短视行为，不能站在长远发展的角度考虑规划企业的发展。在行动上不够主动，党群工作建设创新主动性不强。党组织上级主管部门未能及时予以引导，不能切实帮助基层组织解决实际的问题，导致引发了系列的党建问题[1]。
二、密切党群机制的含义
影响党群关系的因素有很多方面，密切党群关系机制建设是综合性的任务。是具有一定的内在层次的系统的制度结构。其基本含义包括科学的领导体制，完善的党群关系制度体系，有效的实施机制。
（一）科学的领导体制
党的组织功能在某种程度上与政府行政职能重合。掌握国家权力的执政党是国家权力的一部分，党群关系在更深层次反映了国家与社会的关系。当权关系的和谐关键在于党对社会的领导体制是否科学合理。
党的领导体制一直面临一些实际的问题。如权力过于集中，官僚主义现象严重，干部人事制度缺乏科学的分类管理等。改革完善党的领导方式任重道远。因领导体制不够科学，使得许多实践中的矛盾演化为党群矛盾。加强改善党的领导关键是将民主精神贯彻到党的领导体制中。注意发挥党委在各组织中的领导作用，改进党的领导方式，使党的领导更加科学规范化。切实维护好广大人民群众的根本利益，促进党群关系的融洽和谐。
（二）有效的实施机制
密切党群关系的机制是系统性的工程，密切党群关系机制基本框架包括干群关系的体制机制，党员与群众关系的体制机制。改革开放以来，各级党组织在实践中创造了许多好的制度机制，但存在系列联系群众制度存在鼓励化现象，迫切需要进一步整合构建，要按照制度建设内在规律，在制定完善制度时充分考虑各方面因素，尽量使不同领域的体制机制间相互衔接，便于发挥制度的整体效能[2]。
实施机制对制度功能的发挥至关重要，加强党与群众联系的制度在实际执行中未严格落实。一些领导干部在工作中缺乏狠抓落实制度的魄力，往往指出问题与提出有效建议少，致使密切联系群众的制度流于形式，领导干部不能以身作则发挥模范带头作用，造成了一些负面影响。
当前党员干部直接联系群众制度面临的问题，主要原因是行政化，官僚化导致制度迟钝。建立完善督查机制成为党群关系制度建设的关键环节。党要有能力从制度上做好授权，要善于理顺权力的授受关系，使群众满意度能够影响干部的升迁使用。是党的群众路线在干部工作中的具体表现与根本措施。
三、党群机制与党内规范的关系
讨论密切党群关系机制不能忽视党内规范的影响作用，党要实现一定的政治目标必须在内部形成良好的秩序，必须用完善的内部规范规范党员的政治行为。党内规范主要包括政治意识形态等抽象性规范，党内规章制度是党内规范的关键核心内容。
政治意识形态是政党世界观，政治理念的集中反映，体现着对其组织成员的基本要求，使全体党员拥有共同的信仰追求。党的纲领具有统一党员思想与行动的作用，是全体党员必须遵守的政治纪律。内部规范对党员有一定的导向约束功能，但不能取代政党党规的刚性约束。
我党经过长期的实践探索初步形成了党内法规制度体系框架。为党内良好秩序形成提供了重要依托保障，用制度规范党内组织成员行为，新形势下加强党的制度建设，必须以党章为党的根本党规指导建设党内生活，党内活动的各方面具体制度的规定。如此才能真正发挥制度治党的效力[3]。
党内规范与密切群众机制是不同层面的范畴，二者的作用与效力不同，党内规范能有效的规范党组织成员的思想行为，党群关系发展需要健全的党内规范整合政党内部秩序，二者协同作用才能从根本上做好党群机制建设。
四、新形势下党群机制建设新途径
（一）健全完善党群沟通机制
沟通功能是政党的基本功能属性，完善党群沟通机制是完善党的领导方式的关键环节，目前党群沟通机制在沟通主体，沟通方式等方面存在许多问题，必须推动党群沟通向主动双向互动型转变，构建系统完备科学有效的党群沟通机制。
始终保持与群众密切的沟通联系是党的优良传统，新形势下，探索适应时代要求的党群沟通机制，是完善党的执政方式的关键环节。党群沟通机制是在党和群众沟通中，由沟通主体，沟通方式等要素构成，保持各要素间相互联系作用的有机整体。党群沟通机制强调构成要素的划分与完备。重视各要素间的互动关系。
传统的党群沟通模式表现为自上而下的信息控制，传统旧体制下形成的沟通模式惯性厚重，对当前党的领导产了深刻的影响。严重影响党群关系与党的执政力的发挥。新形势下，面对党群沟通机制建设新环境，必须围绕党群沟通行为主体，规则程序等关键环节，推动党群沟通向主动双向互动型转变，构建良性互动科学有效的党群沟通机制。
（二）做好员工的服务工作
党群工作有自身的特点与工作对象，必须将增强凝聚力的企业管理工作密切结合，以尊重人为基本出发点，建立健全关系员工，规范员工与激励员工等方面的工作制度，达到促进职工与企业共同发展的目的。各级党群组织要在组织活动上要按主题鲜明，因地制宜的要求开展增强凝聚力建设，将服务职工群众工作做好。
党群工作要寻求与企业发展的契合点，企业发展包括经济效益，社会效益与人才效益的发展。员工发展需求包括工资收入，学习成长，健康娱乐，个性需求等内容，建立党群工作机制要从员工的需求出发，寻求与企业发展的结合点。员工的学习成才与企业长远目标一致，员工的健康生活是促进企业稳定发展的基础，关照员工的特殊需求与企业发展最高目标一致。围绕尊重员工，满足员工的要求开展工作，体现党群工作以人为本的民主思想。
（三）创新党群机制建设形式
党群组织要努力优化有利于员工实现自我价值的环境。在日常生活，为员工提供实际有效的指导服务，积极探索适应不同员工需求的隔离协会组织，通过社团等组织促进员工成才成长，通过健康向上的社团活动，帮助员工解决生活实际问题，满足员工的业余爱好，拓展党群建设工作途径，强化党群建设的影响力，增强党群关系的密切度。
以问题活动等为载体，推动企业发展。将促进员工对企业的感情，激发员工团队意识，满足员工健康需求，改善人文关系环境等作为活动的出发点与归宿，在职工问题活动规划组织中，坚持活动参与形式多样化，达到强身健体，愉悦身心的目的。培育职工对企业的归属感。有效的培养广大职工的进取精神，达到提高员工健康素质的作用，有力的推动公司生产经营工作，围绕安全主题活动，精心安全培训的重点工作，引导员工学安全知识，守安全纪律，激发员工的安全意识，利用职工大会，宣传材料，制作安全提示牌等多种载体，及时开展宣传活动，加强活动领导管理，做好党群活動工作。
（四）强化党群建设基础保障
党群干部要不断提高自身工作能力，党群干部要在各方面成为企业各部门的表率，在模范遵守党委各项工作制度上成为表率，在执行上级党组织工作要求上成为表率，在团队写作与精神风貌上成为表率。在工作水平等方面成为表率。
面对激烈的竞争环境，面对员工思想的多元化，目前党群干部的工作能力还存在许多不适应的地方，迫切需要不断努力学习，在不断思考中提升自身素质，提高服务员工的能力，做好企业规划发展的引路人，带领企业健康发展。
五、结语
党群机制建设在新经济形势下对企业健康发展具有重要的指导价值，新形势下，企业党建工作出现了系列新的问题，党群机制建设工作面临新的挑战。党群工作是党领导企业发展的重要途径，是保障企业健康稳定发展的基础。企业党委组织领导干部必须重视新形势下党群机制建设，积极探索新的途径创新党群建设工作形式，转变传统落后的管理方式，提升党建工作成效。引领企业实现可持续发展。
参考文献：
[1]韩晓欧.浅谈新形势下政工人员如何做好党群工作[J].现代国企研究，2018，（18）：268-269.
[2]王士龙.新形势下健全完善党群沟通机制问题研究[J].理论导刊，2017，（08）：59-62.
[3]惠晶晶.新形势下企业党群工作存在的问题及对策浅析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016，（09）：31-32.
（作者单位：河北交投沿海高速公路有限公司）