胡锦涛同志在中纪委十七届六中全会讲话中强调，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。意义深远，引人深思。“百代兴盛依清正，千秋基业仗人心”。当前，正值“十二五”新的战略机遇期，煤炭企业改革发展、安全生产、经济建设能否实现跨越式发展，党风廉政建设至关重要。但个别单位和个人，贯彻落实廉政规定一阵风、思想麻痹松懈、特权思想严重，严重损害了党群、干群关系和职工群众根本利益。水能载舟，亦能覆舟。脱离群众，人心向背，关系到党的生死存亡和企业兴衰成败。我们要认真学习领会胡锦涛重要讲话精神，要以制度之力强化源头治理，持续落实党风廉政建设责任制，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，确保“一岗双责”履行到位，并坚持持续、长期贯彻落实，切实见到效果。
加强廉政教育，提高自律意识。持续贯彻落实党风廉政建设责任制，提高认识是基础。结合煤炭企业工作实际，要教育和引导党员领导干部认真学习中纪委五中、六中全会精神和深刻领会胡锦涛同志的重要讲话，把坚持党风廉政建设教育作为长期任务，与煤矿具体工作、政治思想教育相结合，采取灵活方式，教育和引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的精神，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，形成反腐倡廉与改革发展的良性互动，努力实现安全稳定“双零”和创建“三型六化”企业目标，让职工“快乐工作，体面生活”。要充分认识到能否抓好党风廉政建设，是党性观念强不强，政治觉悟高不高的具体表现。不抓就是失职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是不称职。要坚持“谁主管、谁负责”的观念，落实主管抓、抓主管的主抓意识。各级党政一把手要切实负起“第一责任人”的责任，对本单位、本部门党风廉政建设中的重大问题要亲自过问，对落实责任制的情况要经常检查，对职工反映强烈的问题要亲自解决，对排除反腐倡廉工作中的困难和阻力要亲自出面。党委班子成员要根据工作分工，加强对职责范围内党风廉政建设的领导，认真督促指导自己分管的单位和部门，结合工作实际抓好党风廉政建设，着力解决发生在职工身边的、严重损害职工切身利益的问题。各业务部门、每一名工作人员要把党风廉政建设贯彻到业务工作、职业道德建设之中，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，“八荣八耻”、《廉政准则》、十项禁止等规定，要经受住社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
植育廉洁文化，构筑自律屏障。廉洁文化是保障企业健康发展的重要元素，要把廉洁文化建设作为基础性工程，纳入企业文化战略目标，有规划、有安排、给力落实。一是运用现代技术打造更多富有创新含量的廉洁文化产品。如廉洁文化公园、廉洁文化长廊、廉洁文化手册，坚持开展《廉洁准则》、纪律规定、十条禁令等知识考试，实现廉洁文化活动经常化、形式多样化。以文化力催生教育力，以教育力提升预防力，以预防力助推执行力。二是做好廉洁文化“五进”工作。让廉洁文化进班子、进区队、进班组、进岗位、进家庭，努力拓宽职工群众接受廉政教育、参与反腐倡廉建设的渠道，真正让职工群众拥有廉政政策知情权、廉政绩效评价权、反腐倡廉参与权和监督权，使我们的领导干部始终处在职工群众的监督之下，时刻保持与职工群众同呼吸、共命运、心连心。三是突出节日廉政文化的预警工作。每逢节假日，企业庆典和个人重大事项，利用网络平台发送廉洁警示短信、召开亲情助廉座谈会、建立党员干部廉政承诺公示栏等，强化每一名党员领导干部的忠于职守的励志功能、知荣明耻的修德功能、审美陶情的净化功能、立说立行的实践功能。
强化廉政检查，提高落实质量。检查考核是保证党风廉政建设责任制落实的关键。为了解决党风廉政建设责任制检查不够、考核不严、质量不高的问题，要抓好四个方面的工作：一要坚持必要的检查考核制度。建立和坚持好形势分析、自查自纠、职工评议、领导讲评、定期报告、严明奖惩六项制度。二要改进检查考核的方法。使党风廉政建设的考核与煤矿生产经营、安全质量的检查结合起来，保证“一岗双责”职能的真正落实；与民主测评领导班子和领导干部结合起来，促进领导干部廉洁自律各项规定的落实；与每月、季度、半年、年终工作总结结合起来，把责任制贯穿到各项工作中去。三要把领导干部和机关部门作为检查的重点。对领导干部和机关部门特别是管人、财、物等重要部门和重要岗位的人员，要严格教育、严格管理、严格监督，及时发现和解决存在的问题，防止权力滥用，从财“源”、人“头”上预防和治理腐败。特别是要防止克扣截留职工工资、奖金，私设“小钱柜”问题的反弹。四要运用好检查考评成果。对落实责任制成效明显的单位和领导，要进行表彰奖励；对个别履行不好，致使职责范围内发生违法违纪问题的，视其情况采取诫勉谈话、责令纠错、通报批评、停职检查、调离岗位或依法惩处等办法进行组织处理，以警效尤，引以为戒。
坚持从严治党，严肃责任追究。没有责任追究就谈不上责任制的落实，只有抓住追究这个关键，才能促进企业领导班子和领导干部牢固树立抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。要细化责任追究的内容，健全领导干部的职务追究制度。按照“谁主管谁负责”、“谁负责谁承担责任”的原则落实责任，可以从管理不善、错位处理、查纠不力、防碍查纠、职务故纵、用人失察、疏于教育、督查不力、集体共谋等方面细分责任的内容，对号入座，有效追究应承担的责任，看问题发生前是否采取防范措施，看平时监督管理是否到位、制度是否落实；看对苗头性、倾向性问题是否及时纠正；看对违法违纪问题是否及时查处；看执行法规政策是否到位。要把握好政策界限，处理好四个关系：即正确处理上级责任与下级责任的关系，不能以下级责任代替上级责任；正确处理集体责任与个人责任的关系，不能以集体责任掩盖个人责任；正确处理前任责任和现任责任的关系，不能突出现任责任，回避前任责任；正确处理主观责任与客观责任的关系，不能把主观责任推到客观责任。要正确运用追究手段，坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉、法律惩处等多种手段并重，做到刚柔相济，宽严适度，追求责任追究的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。坚持纪律面前人人平等，不论是谁，违反了党风廉政建设责任制，都要受到责任追究，坚决维护责任追究的严肃性。
深化创新机制，给力持续落实。构建惩治和预防腐败体系是个系统工程，需要综合施治，其中激励机制就是一种重要措施。激励机制，就是通过利益分配调动人的主观能动性，规范人的行为的机制。一方面要充分运用各种会议，大力宣传党风廉政建设成效突出的先进典型，授予荣誉称号，从精神上给予鼓励和支持，形成政治利益机制；一方面要把党风廉政建设责任制与煤矿改革发展、生产经营、安全质量工作结合起来，建立与经营管理工作同步安排、同步考核、同步奖励的工资增长机制，创新领导干部珍惜岗位荣誉、一心为公、廉洁从政的自律机制，完善靠制度管权、按制度管人、凭制度办事的长效机制，从源头上铲除滋生职务腐败的土壤；一方面，要坚持党务、局务、矿务、区务公开制度，把领导干部的从政行为置于“阳光”下，自觉接受职工群众的监督。凡涉及煤矿改革方案、人事变动、生产经营、招工购房、扶贫送温暖等与职工切身利益密切相关的事项都要公开，并做到公开及时、内容翔实、形式规范、真实可靠，制止“暗箱操作”。给职工一个明白，还干部一个清白；另一方面要切实转变作风，面向基层，解决问题，多办实事，密切党群、干群关系，以好的党风、政风和矿风，为煤炭企业持续、和谐发展提供强有力的政治保障。
（作者单位：陕西陕煤铜川矿业焦坪社区管理中心）