摘 要： 当前某些基层党校教学培训存在的问题是：党的理论和党性教育课程少，党校工作得不到足够的重视；单纯的理论教学内容多，联系实际问题研究少；教学形式单一，不易达到好的教学效果；师资力量难以满足培训需求。针对存在的问题应采取的主要对策：坚持“党校姓党”的原则，完善党校教学内容；以科研为支撑，实现教研结合，发挥党校思想库作用；实现多元化、互动式教学方式；建立创新型、开放式师资队伍。
关键词： 基层党校 教学改革 针对性与实效性
在“四个全面”和“两个百年”建设的关键时期，及时全面地为党员和领导干部“补钙壮骨”，固本清源成为新形势下党校面临的重要任务。基层党校是党校系统的基础，培训的是最接近实践、接近群众的基层党员和干部，是完成党的各项事业的基础力量，因此，基层党校培训具有重要的基础性和实践性特点。正因如此，探索实现符合时代发展要求的教学改革，充分发挥党校的党员干部培训主渠道、主阵地的重要作用，是当前基层党校面临的一个重要课题。
一、一些基层党校教学培训存在的主要问题
多年来，基层党校在各级党委的重视下，在宣传党的路线方针政策、中国特色社会主义理论和党性锻炼方面，较好地发挥了主阵地和大熔炉的作用，为本地区本系统党员领导干部的思想政治教育和工作能力水平的提升做出了巨大贡献。但是从一些基层党校教学培训模式和教学效果看，与当前时代发展要求和本地区经济社会发展及干部能力提升的需要相比，还存在一定的差距。
（一）党的理论和党性教育课程少，党校工作得不到足够的重视。
一是某些党校姓党观念淡化。党校的职能是什么，党校培训的主要内容是什么，这是任何层级的党校都必须明确和坚定的。党校姓党，党校因党而办、因党而兴，对党员和领导干部进行党的理论和党性教育理所当然是党校教学培训的主要内容。但是某些基层党校为适应某些党员和领导干部业务能力和驾驭全局的领导能力的需要，在各种培训班次上加大了专业知识教育和能力培养的培训力度，导致对主业课程重视不够，放松对党员和领导干部的党性教育，这对于党员和干部提高党的政治理论素养，保持坚定的政治方向非常不利。二是某些党校工作得不到足够的重视。虽然党中央一再强调重视党校工作，并颁布相关文件加以规定，但某些干部和党员对党校工作仍然重视不够，特别在基层这种现象比较多，不能站在关系国家长远发展和长治久安的高度认识基层党校的作用。三是某些基层党校经费短缺，教学条件滞后，在广泛借助现代化教学手段培训的今天，一定程度上影响党校教学的针对性和时效性，使党校培训作用发挥不够。
（二）单纯的理论教学内容多，联系实际问题研究少。
某些基层党校理论联系实际能力不够，培训中理论内容多，联系实际的问题研究得少，不仅具有地区特色的教学内容少，而且在教学中所举事例具有普遍性，结合本地实际的事例较少，不太注意考虑如何运用这些理论解决当前社会现实中存在的各种问题，培训效果不理想。应当深刻领会，党校学习培训的最终目的是提高党员和领导干部运用马克思主义的立场、原则和方法，研究解决现实中存在的各种问题，从而提高实践能力。所以，培训中理论学习固然重要，但如果与实际相结合，充分发掘本地区热点难点问题，引导党员干部深入思考、指导实践，这样的培训就更有价值、有意义。
另外，理论不能与实际很好地结合，折射出基层教学人员实际调研不够，更缺少对现实问题的分析与思考，决定了基层党校很难向本地党委和政府提供决策咨询服務，党校的思想库作用难以发挥。
（三）教学形式单一，不易达到好的教学效果。
某些基层党校以以往的讲授式教学为主，依靠单向的理论灌输完成教学任务，教学形式比较单一，而且缺少交流与互动，在一定程度上影响教学效果。一是由于基层党校教学内部行业性竞争小，创新动力不足，工作节奏相对较慢，导致多年来，某些基层党校仍以传统的讲授式教学为主。二是在过去的教学改革中，某些基层党校尝试开展过案例教学、体验式教学、菜单式教学及情景模拟教学等培训方式，但仅仅是一种尝试，没有持续开展下去，课题内容与教学方式如何相得益彰，还缺少探索与实践。三是党校培训对象普遍学历较高，有较扎实的理论功底和丰富的实践经验，对课堂教学的需求层次较高。单一的讲授式教学模式，教与学、学与学之间缺少互动交流，课堂吸引力和感染力不强，难以达到好的教学效果。
（四）师资力量尚未满足培训需求。
一是由于多方面原因，长期以来，一些基层党校教师外出培训和考察机会少，知识结构老化，更新速度缓慢，理论水平有待提高。二是由于历史和现实等方面的原因，基层党校学科领域划分不明显，专职教师少，某些教师往往身兼数职，对于某一学科领域研究的广度和深度不够，针对现实问题更是缺少研究和思考。三是基层党校培训的党员干部不仅学历高，外出培训机会多，教师与党员干部之间无论是理论水平还是实践能力的差遣都在逐渐拉大，这种培训主体与客体的关系很难达到好的教学效果。
二、基层党校教学改革的对策
（一）坚持“党校姓党”的原则，完善党校教学内容。
党校姓党是党校与生俱来的根本原则。基层党校坚持正确的办学方向，必须坚持把党校姓党这一原则贯穿办学的全过程。通过在干部和教师中加强思想政治教育，使党校姓党的观念意识得到进一步强化和坚定，科学完善教学设计，使党校姓党原则得到有效落实。
1.提高教学理念，明确教学任务。基层党校必须充分认识到，党校对党员干部培训的最终目标，是提高党员干部的政治素质和增强其解决实际问题的能力。因此，党校教师应该是党员干部学习的主导者和培训师，党员干部的学习是在提高理论素质的基础上解决实际问题的学习。通过培训学习使党员干部做到：一是牢固掌握党的基本理论，有扎实过硬的理论水平，政治立场和理想信念坚定，能够始终保持“大局”意识、“看齐”意识。二是坚持解放思想、实事求是的基本原则。对工作中遇到的问题能够从实际出发，综合运用所学理论，找出解决问题的科学有效办法。三是始终坚持全心全意为人民服务。在处理和解决任何问题时，能够始终坚持从人民利益出发，克己奉公。四是在更加胜任本职工作的基础上，分析解决问题的能力得到较大的提高。
2.突出党的理论与党性教育内容。基层党校在对党员干部进行党的路线方针政策宣传教育的同时，必须突出党的理论和党性教育内容，并贯穿教学全过程。针对不同的班次，按规定安排相应的教学时间，切实加强政治理论学习，加强党章、党纪党风、社会主义核心价值观体系教育。坚持与时俱进，紧紧跟随党中央步伐，随时随地地把党的最新理论和党中央对党员干部的最新要求融入党校教学课程之中，持之以恒，一以贯之。
3.突出地方特色教育提高教学针对性与实效性。基层党校在教学安排中除了党的理论和党性教育重点课程之外，还适当安排一些具有地方特色的接地气的专题课程。根据地区发展规划、工作任务与目标，对本地区重大现实和战略问题进行深入的研究与分析，结合地方发展的思路与举措，从理论高度对学员关心的现实问题提供科学可行的思路和方法，在理论与实际结合的过程中，提高学员战略思维能力和分析解决实际问题的能力。
4.以需求为导向，创新教学培训内容。党校是干部培训的主阵地，满足党员干部培训需求是党校培训的根本任务。党员干部的培训需求包括组织需求、岗位需求和个人能力需求。由于党员干部大多具备较为完整的专业知识和理论基础，有较为丰富的实践经验，而且来自不同工作岗位，既有级别的区分，又有类别的不同，培训需求不同。因此，基层党校不能以少数几个人的需求代替不同岗位的党员和干部的实际需要，也不能以过往的培训经验代替组织的培训要求。必须从实际出发，以问题为导向，通过调查问卷、座谈、与组织部门交流等形式开展课前调研，科学、准确地分析把握党员干部的培训需求，有针对性地开展教学安排。
（二）以科研為支撑，实现教研结合，发挥党校思想库作用。
教学、科研、咨政是党校三大主业，以科研为支撑，实现教学与科研相结合、发挥党校思想库作用是党校发展的关键。一是基层党校教学必须与科研相结合。党校不同于普通高校，党校教学的根本任务决定了党校教学中理论联系实际的重要性，决定了党校教学是建立在研究基础上的教研式教学，需要通过课题研究带动教学专题研究。只有这样，才能引导学员正确认识社会实践中的热点难点问题，提高学员运用党的创新理论分析和解决问题的能力。所以，科研是教学的基础和支撑，没有科研的支撑，教学就会空洞泛泛，没有思考的力量。因此，基层党校必须通过广泛充分的社会调研，不断提高科研能力，提高理论联系实际的广度和深度，把知识传授与研究问题结合起来，激发学员思考，提高思维水平、增强实践能力。二是发挥基层党校思想库作用。党校是党委的重要职能部门，是党的哲学社会科学研究机构，为本地区党委和政府提供决策咨询是党校的重要职责。基层党校要充分发挥“系统优势”和“学员优势”，立足地区实际，根据咨政工作的针对性、时效性和前瞻性等特点，通过开展广泛深入的社会调研，为解决本地区经济社会发展各方面问题提供咨询服务，推进党的理论创新，发挥党校思想库的作用。
（三）实现多元化、互动式教学方式。
传统讲授式教学方式在党校教学中十分必要。但是，根据教学对象、教学内容的不同，灵活采用多种互动式教学方式，是增强党校教学效果，加深党校教学生动性和深刻性的重要手段。
1.根据不同教学对象，开展菜单式教学。基层党校要通过调查了解不同年龄、不同级别和不同类别学员的学习需求，不断丰富和完善党校教学内容，以菜单式选课，让学员自主选择所学课程内容，改变过去“讲什么听什么”的教学状况，全方面多角度地满足学员多样化、个性化的学习需求。
2.丰富和扩展互动式教学模式。基层党校在完善和创新讲授式教学方式的同时，要根据所讲课程内容，不断丰富和扩展互动式教学模式，通过共享、互动式教学模式的运用，调动学员学习和参与积极性，增强教学效果。一是重视和推广案例式教学。案例式教学主要是通过对典型案例的研究分析，帮助学员提高分析问题和解决问题的能力。由于案例式教学具有适合成人学习的特点，尤其适合领导干部的学习培训，因此，一直以来案例式教学是在党校教学中运用得比较普遍的一种教学方式。基层党校应把这种教学方式作为教学模式改革的重点，在教学中加以推广。案例式教学对教师理论功底要求较高，同时要求所选案例具有典型性和启发性，引导学员研究分析和深入思考。二是尝试体验式教学。体验式教学主要有现场教学、实地考察、拓展训练、访谈等形式。体验式教学主要通过对现实场景的听与看，引导学员认识和思考问题，最终在共同分析和讨论中实现能力和素质的提高。三是开展情景模拟教学。情景模拟教学主要通过让学员担任一定角色，在虚拟情境中感受事物发生发展的全过程，在对事物的感知和认识中理解教学内容，具有趣味性和时效性，是快速激发学员认真思考又能积极参与的一种教学方式。
3.多措并举，增强教学效果。一是基层党校要积极争取资金，加快学校信息化建设，搭建学员自主学习平台。通过多媒体阅览室、远程教育、微信微博平台、校园网建设，引导学员对教学延伸阅读文献、网上精品课程、自学选学内容、教学相关视频资料等进行自主学习，灵活开展教学和科研活动，多渠道增强培训效果。二是基层党校要坚持、有效地利用社会资源，带领学员走出学校，到一些具有代表性的优秀企业、工厂和社会组织参观学习，拓宽视野，丰富阅历，提高学员实践能力。三是基层党校要建立和坚持实施集体备课制度和定期开展教学研讨活动，有效推动广大教师多出精品，提高教学质量；根据不同班次和不同类别的学员，制定实施不同的学习考核办法，增强教学效果。
（四）建立创新型、开放式师资队伍。
打铁还需自身硬。党校教学质量的提高在很大程度上取决于教师的能力和水平。基层党校要加强师资队伍建设，提高教师的理论水平和科研能力，增强理论与实际结合的能力，推动党校教学质量不断提高。一是公开选拔招聘党校教师。调整基层党校专兼职教师结构，在全社会公开招聘、选拔专业对口，具有一定的科研能力，有良好的职业道德，有意从事党校教育的人员担任党校专职教师，充实党校师资力量。二是建立行之有效的激励机制。强化党校教研工作的责任和使命，立足基层党校工作实际，建立行之有效的激励机制，鼓励教师从事教学科研创新实践，提高教学和科研能力。通过开展党校名师工程，树立业务标杆，为打造具有地方特色的精品课、品牌课培养人才。三是建立教师外出培训学习制度。定期组织教师到上级党校及相关院校进修学习，提高教师理论水平和教学能力。充分利用教学空闲时间组织教师开展社会调研，为教学活动和课题研究提供翔实的资料。同时，基层党校要有序安排教师到企业或机关进行挂职锻炼，或以对口帮扶等形式多领域参加社会实践活动，通过深入一线学习锻炼，有效增加教师实践经验和提高工作能力，提高教学针对性及理论与实践结合的能力。四是实现教师队伍多元化。扎实的理论功底和教学能力的提升不是短时间内就能实现的，适时聘请相关领域专家、地方高校或上级党校名师授课，是基层党校提高教学质量、增强教学针对性和时效性的有效办法。另外，聘请地方政府领导定期到党校做报告，与学员探讨地区发展问题，培养学员战略思维能力和对地区发展的把握能力。也可聘请一些企业家、有丰富的实践经验且善于授课的领导干部到党校授课，使学员拓宽视野，丰富实践经验，提升解决实际问题的能力和水平。
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