摘 要 在全球面临人口膨胀、陆地资源短缺的今天，保护自己的海洋权益不受侵害，开发自己的海洋资源，正在成为世界各国谋求生存与发展的重要途径。随着我国经济融入全球化进程的加快，国家利益不断向外扩展，海洋对中国的社会、经济发展和国家安全的影响将越来越重要。本文从资源、战略通道和国家安全形势三个方面分别阐述了海洋权益对我国未来发展的重要意义。
关键词 海洋权益 未来发展 重要意义
作者简介：刘锦红，解放军边防学院军队政治工作教研室。
中图分类号：P71文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-170-02
15世纪初，我国伟大的世界海洋先行者郑和曾指出，“国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取之海，危险也来自海上……，一旦他国之首夺取南洋，华厦危矣。”孙中山先生也曾写道：“昔时之地中海问题、大西洋问题，我可付之不知不问也，惟今后之太平洋问题，则实关于我中华民族之生存，中华国家之命运者也。人云以我为主，我岂能付之不知不问乎”？“海权操之在我则存，操之在人则亡。”在全球面临人口膨胀、陆地资源短缺的今天，保护自己的海洋权益不受侵害，开发自己的海洋资源，正在成为世界各国谋求生存与发展的重要途径。中国作为一个拥有1.8万多公里的大陆海岸线，6500多个沿海岛屿，300万平方公里管理海域的海洋大国，其大约有65%的人口生活在沿海地区，沿海地区的国内生产总值占全国的66.1%。随着我国经济融入全球化进程的加快，国家利益不断向外扩展，国家崛起、民族复兴的机遇在海上，国家面临的威胁与挑战也来自海上，由此可见，海洋对中国的社会、经济发展和国家安全的影响将越来越重要。
一、海洋资源是我国未来可持续发展的重要支撑
我国有13亿人口，人口基数大，陆地资源相对匮乏。人均耕地面积只有1.3亩，仅为世界人均耕地面积的1/4。我国人均占有矿产量不到世界水平的1/2，居世界第80位。由于过度开采，许多矿产资源已经面临枯竭。据专家估计，我国现有的45种主要矿产的储量中，能满足到2020年需要的只有6种。未来20年中，中国铁的供求缺口将高达30亿吨。铜供求缺口5000万到6000万吨，铝供求缺口将达到1亿吨。进入21世纪以后，与我国国民经济发展密切相关的45种主要矿种已有一半不能满足需要，中国的可持续发展急需拓展新的战略空间。而根据《联合国海洋法公约》，划归我国管辖的300万平方公里专属经济区的面积相当于20个山东省或者30个江苏省。我国沿海海域和大陆架的面积近2.73亿公顷，是陆地可耕地面积的2倍以上。我国已探明的海上各类矿床是208个，矿点是106个，38个沉积盆地油气资源，应该说海洋蕴藏着丰富矿产油气资源。近年来，国土资源部、中国地质调查局在中国的南海北部西沙海槽发现了储量巨大的可燃冰。现在估算，整个南海可燃冰的资源总量达到了4万多立方米，相当于700亿吨石油的能量，是我国常规油气资源的一半。此外还有潮汐能、波浪能、温差能和盐差能等等，可以通过现代科学技术将其转化为现实的电能加以利用。综上所述，可以看出海洋蕴藏着我国经济发展需要的几乎全部战略资源，是我国陆地资源的战略阶梯区。
二、海上战略通道是国民经济和社会发展的重要命脉
我国是世界第二大能源消费国，从1993年起，我国成为世界净进口国，2002年石油进口量已经超过1亿吨，大于国内总需求量的1/3。据专家估计，2020年石油进口量可能达到2.7亿吨以上，对外依存度将达到2/3，中国将成为世界最大的石油进口国之一。我国的煤炭进口量也在逐步加大。2005年，我国进口煤达到2617万吨，出口煤是7168万吨。我国从约40个国家进口铁矿石，铁矿的很大一部分来自澳大利亚、印度和巴西。我国的粮食出口以玉米为主，进口以大豆为主，巴西和阿根廷是我国粮食的主要进口国。贸易的全球化和多样性带来的是运输船舶航行于海上通道的全面性。在世界各主要海上通道，都有来往于我国贸易运输的船舶。据有关统计，我国对外贸易物资运输的90%是由海上运输来完成的。马六甲海峡平均每天通过船只137艘，其中60%是驶往中国的。由此可见，海上战略通道已经成为我国国民经济和社会发展的生命线，成为制约和影响我国经济发展的一个重要因素。
三、维护海洋权益是保障国家安全的重要内容
回顾1840年鸦片战争后的100多年间，中国遭遇世界列强海上入侵达479次之多，其中规模较大的有84次，入侵舰船达1860多艘，兵力达47万多人，几乎所有的中国重要港口，港湾和岛屿都屡遭外敌蹂躏。反思中化民族的历史悲剧，我们深刻认识到：没有海权的国家即使是大国也不能成为强国。当今世界正处于大变革、大调整之中，虽然国际和周边形势总体稳定，和平与发展仍是时代的主题，但霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，我国面临的海上安全形势十分严峻。
首先是由于历史等复杂原因，我国与周边国家存在海域划界和岛屿归属等纷争，对我领土主权和海洋资源的保护和开发造成严重影响。岛屿归属与海域划界争端归根到底是生存发展空间之争，是国家可持续发展的海上资源之争。目前，在我们200多万平方公里的海洋国土中，大约有157万平方公里与周边一些国家是存在争议的，占我国应管辖海域的52.3%。在黄海海区，我国与朝鲜、韩国有3万平方公里的海域存在着划界争议。我国与韩国、日本虽然签订了渔业协定，但其中的“水域共管共享”只是临时措施，有效期只有15年。在东海海区，日本不仅实际占领了我固有的领土钓鱼岛海域，还采取了一系列新的动作进一步加强实际控制。日本在钓鱼岛铺设了简易直升机场，设立了气象观站，还计划在钓鱼岛设置雷达，实际监控范围可以大面积的覆盖东海海域。在东海划界问题上，我国主张依法按大陆架资源延伸的原则来划分。而日本于1977年实行12海里领海法和200海里渔业水域法，坚决反对按“领土自然延伸”原则与我划分东海大陆架，而是坚持在划定东海大陆架范围时，要以中间线来划分，要以东北海域的南里群岛的领海线为基点，在东海的东南海域要以钓鱼岛为领海基点来划分界线。据此，日本将多占我21万平方公里的海域，其中包括部分油气远景较好的沉积盆地。
其次是一些海上强国强化在西太平洋的军事存在，给该地区的安全带来不稳定因素。“9.11”事件后，美国借口反恐和防扩散，战略重点进一步向亚太地区转移。美国以动态部署的新思路，经营从中东到东北亚这一不稳定的弧形区，加强对西太平洋的垄断性控制，防范和遏制地区大国发展的意图十分明显。
此外，海上恐怖主义、跨国犯罪等非传统海上安全问题也日益突显，对我国的海上安全提出新的挑战。海上非传统安全问题主要是指海盗、海上走私、贩毒等跨国犯罪活动和海上恐怖主义活动。随着亚洲经济的发展，南中国海成为世界最繁忙的海上通道，有近45%的商业运输经过这一海域。目前，全世界70%以上的劫船事件发生在亚洲的公海海域，东南亚海域发生劫船事件是最多的，尤其是在马六甲海峡附近。南中国海的许多地区和马六甲海峡具有水产狭窄、岛屿众多的特点，加之有关国家和地区存在着局势不稳定、失业率上升等政治经济问题，以及民族、宗教信仰等问题，因此，南中国海地区和马六甲海峡至今仍然是海盗袭船事件频发的地区。2005年，全球共发生259起袭船事件，其中南中国海发生了96起海盗袭击及对船武装挟持的事件，仅在马六甲海峡就发生了16起这样的事件。我国的商船、渔船在这一海域也经常受到海盗的袭击，造成巨大的经济损失。此类事件严重威胁这一地区的海上安全，给这一地区的国际贸易与地区安全造成了严重的威胁。
总之，我海洋安全形势十分复杂。可以说，国家所面临的安全威胁在海洋方面表现得十分突出。当前我们应该做好充分准备，以应对海上方向面临的威胁，捍卫国家的海洋权益，维护国家的主权和国土完整。
2500年前古希腊海洋学家狄未斯托克曾坦言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切。”美国著名军事思想家马汉在其《海权论》中也有过一句经典的论断：“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。我国作为拥有广袤“海洋国土”的海洋大国，要想真正成为21世纪的海洋强国，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以国家海洋利益为根本，以实现中华民族的伟大复兴为目标，着眼于时代发展的特征，适应世界政治多极化和经济全球化的大趋势。深刻认识海洋的战略地位和重要价值，加快海洋开发与利用，大力发展以海军为主体的海上军事力量，增强威慑力和实战力，维护国家的统一和海洋权益，保障国家日益扩大的海洋利益安全，打破国际反华势力海上围堵、封锁，改善海上战略态势，增强中国在亚太地区及世界的影响力，提高中国的大国地位，使中华民族跻身于世界强盛民族之林。
参考文献：
[1]联合国海洋法公约.海洋出版社.1992.
[2]马汉著.范利鸿译.海权论.陕西师范大学出版社.2007.
[3]石家铸.海权与中国.上海三联店.2008.