【摘要】当下，社会经济快速发展，水利工程作为我国重要的基础工程建设也得到了很大发展，加强基层水利工程建设管理，能够在一定程度上促进我国经济建设的更好发展，提升人民群众的整体生活质量，事关国计民生。目前，国家虽加大了水利工程建设投资力度，但水利工程施工项目比较庞大，建设周期长，耗费资金大，因此加强水利工程建设管理工作是非常重要的。基于此，本文对加强基层水利工程的运行和管理的措施进行了详细地分析和探究。
【关键词】基层水利工程；运行；管理
引言
随着我国国民经济的迅猛发展，各地对于农村水利水电的投入日益加大，基层水利工程项目数量逐年增多，而基层水利工程的关键就在于质量管理水平。若能够加强基层水利工程的质量管理，那么必将有利于水利工程投产后的安全与稳定运行，务必要秉承“高标准”、“严要求”的原则来加强与提高基层水利工程质量管理水平。水利工程质量管理实质上是要让水利工程项目达到“美观”、“安全”、“经济”、“适用”等特性要求，其中，“美观”是指水利工程形象务必要符合美学要求，“安全”是指水利工程应该要实现稳定运行要求，“经济”是指水利工程一次性投资和后续费用较少，“适用”是指水利工程务必要满足使用功能，本文就加强与提高基层水利工程质量管理水平进行探讨。
1强化基层水利工程建设管理的重要性
首先，强化基层水利工程项目的现场施工管理工作，能够在一定程度上把控风险，降低其发生的频率，确保相关施工人员的人身安全，进而有效提升水利工程建设的整体质量及必要的安全保障。其次，安全是进行一切活动的重要前提，如果未制定很好的安全体系，那么就会严重制约水利工程建设的步伐，影响水利工程建设的整体质量。所以，只有不断加强基层水利工程建设管理，强化安全意识，才能有效提升相关施工人员的工作效率，促进项目工程的全面发展。最后，强化水利工程建设管理工作，有效利用项目施工中的关键资源及重点资源，并且通过对资源进行平衡和优化，确保以花费最少的施工成本来确保水利工程建设具有更高的质量保证。
2基层水利工程建设管理中存在的问题
2.1基层水利工程质量管理制度不健全
当下，我国在水利工程建设过程中，须不断健全质量管理体系，提升水利工程的整体质量，然而实际中，相关水利负责人不够重视水利工程质量问题，管理不及时，对于相关管理条例也不能有效落实，且由于相关管理人员的专业技术较低，导致基层水利工程缺乏明确的规章细则，不能有效保障水利工程质量。
2.2施工标准低，设施配套不全
基层水利工程施工的标准较低，同时受到技术限制，水利工程在设计和建设规划上都有所欠缺，配套设施不齐全。水利工程使用过程中又缺少合理的维护管理，从而导致水利工程无法正常运行。
3加强基层水利工程建设管理的具体措施
3.1强化项目法人责任制
基层水利工程建设的中心就在于强化项目法人责任制。项目法人是水利工程建设的关键力量，相关单位要充分明确项目法人的重要性，并不断调动法人内设机构工作人员的积极性，使其发挥最佳作用。在实际施工过程中，项目法人对于存在的问题，要加强沟通和商量，不断借鉴以往经验及新技术，另外，还要定期开展现场建设管理协调会，与相关设计、施工及监理单位共同解建设过程中的各类问题。
3.2科学编制施工方案
施工方案是指导基层水利工程施工全过程的技术文件，其内容与工程项目的复杂程度、规模大小、性质特征等都存在着密切的联系。施工方案若能够得以科学编制，那么必将能够合理利用施工企业的财力、物力、人力，发挥出重要的作用和意义。所以，在基层水利工程建设之前，务必要结合施工现场的实际情况，召集专业技术人员、质量管理人员、现场施工人员、项目部经理、监理单位等共同来斟酌、优化、论证施工组织设计方案，并且要备案归档。一旦确定了施工方案，那么就务必要在基层水利工程施工现场中严格贯彻实施。
3.3完善管理机制
建设程序对基层水利工程建设有着重要影响。首先，需要对建设技术进行申请，由相关领导进行审批；然后，进行建设；最后，对工程进行验收。只有合理的建设程序才能使基层水利工程建设朝着规范化和有序化的方向发展。同时，水利工程的招投标工作要进行严格的审核，工程建设过程中要对工程招标中涉及到的制度进行落实，引进相应的竞争机制，使施工管理得到规范，需要注意的是，施工开展前必须签订合同，施工过程中需要对施工程序进行严格监督。
3.4严格落实质量终身责任制和责任追究制
在实际施工中，相关参建单位要严格履行施工合同，自觉按投标承诺和合同要求组织人员和机械设备进场施工。首先，施工单位要不断健全工程质量保证体系，项目部的所有人员一定要持证上岗，依据合同约定进行施工。其次，对于施工方案制定要严格遵循施工要求，必须报备监理部严格审批后才能执行。其次，相关施工人员一定要严格依据施工设计进行规范施工，确保其整体稳定性。最后，严格落实相关制度，强化资料管理工作，真实有效地进行施工评定资料及质量检验资料的填写。
3.5加强合同管理
在基层水利工程建设中應不断加强合同管理，合同是整个工程施工的核心凭据，对于工程进度、质量等的把控至关重要。基于工程建设合同的特殊性、合同履行期限的长期性、合同管理的严格性以及合同内容的复杂性和多样性等特点，在进行合同签订、履行及管理时要更加严格、谨慎，强化责任感，另外，对于合同执行力要加大检查，保证合同双方自觉履行合同。
结语
综上所述，基层水利工程建设管理具有复杂性和系统性的特点，其管理的有效实施与人民的生活质量密切相关，所以在项目进行时，应不断完善和健全相关的管理制度，全面执行建设程序，并落实好基层水利工程建设的各项制度，进一步保障水利工程的整体质量，全范围提升整个工程建设的整体效益。
参考文献：
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[2]李时媛，袁宏波.关于水利工程建设管理中常见问题及对策思考[J].黑龙江水利科技，2014，04：263-265.
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