摘 要：在经济全球化进程中，非洲国家在引进外资开发石油方面取得了明显成效，海上和陆上石油勘探程度逐步加深，探明储量不断增加，产油量进入了迅速增长阶段。新形势下我国拓展非洲石油市场，可采取与五大产油国合作同与新兴产油国合作并重、在非洲获取份额油与进口原油并重、与非洲国营、私营石油公司、国际石油公司合作开发、上下游一起介入等策略。
关键词：非洲 石油市场 开发 策略
中图分类号：F62 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）11-099-03
非洲石油含硫量低，油质好，勘探成本平均每桶不到5美元，利比亚有的油区每桶开采成本仅1美元，投资回报率较高。
占世界石油探明储量7%的非洲石油虽然替代不了中东原油，但开发潜力很大。据分析，未来5年世界石油产量增幅的四分之一将来自非洲。
欧美石油公司近年对非洲油气开发注入了巨资：美国雪佛龙德士古石油公司过去5、6年在非洲投入了50亿美元，以后5年将再投200亿美元；壳牌石油公司今后5年对非洲油气投资将翻一番；埃克森美孚公司计划在未来10年内投资500亿美元开发非洲油气资源。
在经济全球化进程中，非洲国家在引进外资开发石油方面取得了明显成效，海上和陆上石油勘探程度逐步加深，探明储量不断增加，产油量进入了迅速增长阶段。非洲石油开发呈现出以下新特点。
一、非洲石油开发新特点
1.非洲国家开发石油资源的策略：利用而不受制于外资。在开发石油资源的过程中，非洲国家从有利于民族经济的角度出发，博采众长，利用而不受制于外资，带动了管道运输、化工、炼油等相关产业的发展，从长输管道建设看，南部非洲国家正考虑修建一条从莫桑比克港口城市Nacala到马拉维、赞比亚的249英里输油管道，耗资估计达10亿美元；从炼油工业来看，安哥拉、坦桑尼亚、赞比亚、马达加斯加和南非的炼油厂均取得了良好的效益，道达尔—菲那—埃尔夫公司经营的安哥拉罗安达炼油厂，已基本满足该国煤油、汽油和航空燃油的需求。纳米比亚也在挖掘该国炼油工业的潜力，美资企业环球能源海外公司和南非Polbasa公司均表示了愿在纳米比亚建炼油厂的意向。
从开发石油对非洲国家经济发展的影响看，在走向多党制、私有化进程中，非洲国家执政党和在野党配合默契，加强了国家对石油开发领域的调控，围绕完善石油开发法律法规、降低风险等方面开展了卓有成效的工作，政府当局与外国石油公司保持了密切的合作关系，降低了生产成本，扩大了劳动就业，实现了较高的投资回报，壮大了民族资本。{1}
2.亚非合作加强。在石油出口多元化经营当中，阿尔及利亚国家石油公司在韩国建起了600万桶的储油设施，并配备了大型油轮，随时向亚太地区销售原油。印度、印度尼西亚、泰国等亚洲国家从阿尔及利亚的石油进口均在增长。越南石油公司已在阿尔及利亚获得了勘探区块，现正就尼日利亚一陆上区块进行资料评估，随后与尼日利亚有关当局进行谈判。
3.捆绑招标促进发展。尼日利亚为加速国民经济建设，采取了以石油招标换取投资方参加基础设施建设的政策，吸引了一些公司积极参加竞标。在与印度国营石油天然气公司的竞争中，韩国国家石油公司取得了尼日利亚321区块和323区块各60%的权益。为在尼日利亚获得更多的石油天然气项目，韩国电力公司将在阿布贾附近建立燃气发电厂。尼日利亚和安哥拉国家石油公司在与外国石油公司谈判中，在开发资源的同时，维护自身利益，如要求投资方培训当地劳动力等。
4.美国公司优势扩大。美国石油公司自尼日利亚发现石油开始涉足非洲采油，至今已有100多年历史。埃克森-美孚在非洲日产原油70万桶以上，在非洲的权益储量主要集中在尼日利亚和安哥拉。在马达加斯加，埃克森美孚获得了4个勘探许可证。雪佛龙公司在加蓬、乍得拥有大量石油储量。雪佛龙公司投资额超过10亿美元的石油天然气开发项目有30多个，其中8个在尼日利亚。在安哥拉，随着埃索、埃克森—美孚等美国公司在该国石油领域市场份额逐步扩大，安哥拉出产的原油约一半对美出口，成为美国第9大石油进口国。
十多年来，美国利用几内亚湾附近国家私有化、贸易投资自由化进程，加紧向该地区石油领域渗透。在美国的攻势面前，法国石油公司在法语非洲地区丢了一些地盘。在刚果（布），法国石油公司仍占上风，美国公司也挤占了一定的市场份额，刚果（布）现已成为美国第18大石油进口国。目前，美国公司在几内亚湾几乎与法国公司平分秋色，甚至在安哥拉、赤道几内亚、乍得等国的石油领域占了上风，加蓬所产石油的46%对美国出口。
5.海陆并举，步伐加快。最近，不仅在非洲石油资源集中的北非产油区、西非几内亚湾油区，而且在东非、南部非洲和非洲内陆地区，石油勘探开发投入大幅增加，效益可观。
几内亚湾地区主要产油区在大陆架上，远离部族及其他冲突中心，生产相对安全，加上油质上乘，今后20年西方石油公司打算在此投资400亿到600亿美元。几内亚湾地区石油增长主要来自安哥拉、尼日利亚等国家。
在加纳濒临几内亚湾的塔诺区块，科斯莫斯公司已签约准备进行海洋石油勘探。在纳米比亚海洋石油招标中，南非石油公司获得了部分区块的勘探权。
在北非，伍德塞德公司在毛里塔尼亚沿海打了一口2883米深的生产井，准备进行注水开采。先锋公司在突尼斯杰宁诺德打的2口井、在阿达姆打的2口井、在哈瓦打的1口井，均有良好油气显示。阿帕契公司最近在埃及西部沙漠发现油藏。
在南部非洲，阿图马斯公司获得了莫桑比克北部区块的勘探权，准备用3年时间进行二维地震勘探。
在赞比亚，矿业部副部长姆瓦勒表示，在确定中标公司后，就投入西北部省份的石油勘探。在卢旺达，加拿大凡高德公司准备与当局签订产量分成协议，在该国西北部面积2708平方公里的白象作业区开发石油。在乌干达阿尔伯特格拉奔盆地，英国传统公司参与开发的3A区块显示出良好前景。
6.南部非洲油气开发富有潜力。近来，不仅欧美石油公司在非洲投资增长较快，而且发展中国家如印度、马来西亚、越南、巴西等国石油公司也通过风险勘探等形式积极介入非洲石油市场。不仅在非洲石油资源集中的北非撒哈拉油区、西非几内亚湾油区和苏伊士湾油区，而且在东南部非洲地区，同样掀起了石油开发热，国际石油公司正在加大投资力度，开辟新油源。
美国从非洲进口石油比从波斯湾进口运输成本低。美欧石油公司在廉价获取大部分东南部非洲原油的同时，利用美孚、壳牌、阿吉普、埃尔夫等公司所产的汽、煤、柴、润油品占据当地成品油市场，从中获得较高的利润。
东南部非洲国家大部分属石油进口国，在南部非洲，仅南非、马达加斯加、纳米比亚三国合计进口石油平均每日320万桶。东南部非洲经济增长潜力很大，随着航空和公路运输业的迅速发展和燃油发电量的增加，对石油的需求不断扩大。近来国际市场油价高位运行，增加了某些东南非石油进口国特别是重债穷国的经济负担。面对市场需求不断扩大、油价居高不下的挑战，该地区国家积极开辟安全、可靠、低成本的油气供应渠道，利用国内与国外两种资金，紧紧把握海陆石油勘探的发展机遇。东南部非洲地区有丰富的油气资源，东非大裂谷地带属古老的地块，这些地区均有发现大油田的潜力。在南部非洲，己探明石油储量超过56亿桶，总的来看，东南部非洲有待开发的区块很多，它吸引了众多石油公司前来开发当地油气资源。
在南部非洲，南非的石油产量不大，在Oribi的深海采油区日产油量为1万桶，附近的Oryx油田日产油量为1.2万桶。在海陆石油勘探方面，南非的大公司如PetroSA公司正计划集中勘探开发该国西南沿海地区。
在纳米比亚，由于经济持续稳定发展，人民生活水平不断提高，对石油的需求不断扩大。从该国海陆石油勘探工程招投标进展情况看，美国的Yanco能源公司已中标勘探该国北部的1711区块。纳米比亚国家石油公司还与国际石油财团合作，在该国与安哥拉接壤地区开发石油。
在刚果（金），谢夫隆-德士古公司在该国大陆架成功地打出了一口油井。刚果（金）陆上石油勘探也取得进展，在Kinkasi地区打井成功。
安哥拉是撒哈拉以南非洲地区石油生产大国，储量约54亿桶，该国政局稳定后，石油开发业十分兴旺。美国公司是安哥拉石油开发的重要合作伙伴，谢夫隆—德士古和埃克森石油公司均在安哥拉投下了巨资。谢夫隆—德士古公司今后几年准备在该国投资40亿美元开发石油。埃克森准备在未来4年投资40亿美元开发安哥拉6个深海油田项目。在安哥拉基祖巴地带，埃克森—美孚公司旗下的埃索安哥拉勘探有限公司投资于西非最大的深水石油开发项目，估计总可采储量近10亿桶，已经投产采油。
BP、壳牌和加拿大、澳大利亚、印度的石油公司均介入了安哥拉的石油开发。近来，BP公司在安哥拉1600米深海又获得了两处石油发现；道达尔公司则与安哥拉国家石油公司合作，在安哥拉深水32区块的第二口勘探井获得成功，预测原油日产量为6800桶。
7.东非吸引欧美石油公司。在东非，坦桑尼亚的油气勘探，对欧美石油公司来讲一直颇具吸引力。20世纪50年代末60年代初，壳牌石油公司曾在桑给巴尔海峡从事勘探活动，近年坦桑尼亚开发石油已进行了数轮招标，招标范围包括在达累斯萨拉姆以北深海地区，结果有3亿美元投入了该国石油风险勘探，英国、罗马尼亚等国石油公司均介入勘探活动；近年有加拿大石油公司在坦桑尼亚桑给巴尔海峡从事勘探活动。石油勘探也带动了该国天然气生产，在坦桑尼亚石油勘探作业海域，SongoSongo岛的天然气田形成了规模化商业开采，为了满足坦桑尼亚大陆的能源需求，该国利用外资2.95亿美元，修建了一条长约200公里的输气管道，把SongoSongo岛开采的天然气输送到Ubungo工业区的燃气发电厂，该电厂发电后，使Ubungo工业区的投资环境进一步改善。
在肯尼亚，过去十多年中，政府在油气勘探领域投入了1.69亿美元。西方石油公司如澳大利亚的Woodside公司、Pancontinental公司、英国的Dona公司等在肯尼亚掀起了新一轮勘探热，勘探地段总长计3488英里。
乌干达石油勘探热点地区包括Semliki盆地，加拿大Heritage石油天然气公司在乌干达结合南非的非洲能源公司开展勘探，钻探结果表明，在Semliki盆地及附近毗邻刚果（金）地区，石油储量预计可达12亿桶。为了在乌干达、刚果（金）边境地带勘探开发石油，Heritage公司与两国有关当局达成了广泛的一致。随着探明储量的扩大，美国的RSM生产公司、法国的道达尔—菲那—埃尔夫公司、澳大利亚的Hardman能源公司均对投资乌干达西部石油勘探表示出浓厚兴趣。
二、我国开拓非洲石油市场的对策
1.制定非洲油气资源发展规划，统筹安排，扩大参与。在中非合作迅速发展的形势下，需要制定非洲油气资源发展中长期规划，明确不同阶段的目标、方向，指导石油企业开发非洲市场，加强对规划实施效果的全面跟踪，根据形势变化，不断调整和完善，确保规划的适应性和实用性；建立非洲油气工作的统一协调机制，增强我国企业在非洲的整体竞争力；建立非洲油气风险勘探保障机制，降低企业投资风险。{2}
2.与五大产油国合作同与新兴产油国合作并重。中资企业要扩大在非洲石油市场的份额，除与埃及、阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚、安哥拉这五大产油国深化油气合作外，可进一步拓展在乍得、赤道几内亚等新兴产油国的商机。新兴产油国发现大油藏的机会较多，乍得、赤道几内亚有扩大储量的潜力，有利于中方开辟新油源。为降低投资风险，可尽量选择像加蓬、尼日尔这样政局稳定的国家投资石油业。{3}
3.上下游一起介入非洲市场。有些非洲国家实行捆绑式招标，要求投资石油勘探开发的外国公司承担石油下游项目和基础设施建设，中方可利用石化产业优势，上下游一起介入非洲石油市场。除苏丹外，中资企业在阿尔及利亚油田开发、炼厂、管道建设一体化经营也取得成效；中资企业在项目国成片开发石油市场，可考虑扩大对产油国下游的投资。{4}
4.携手竞标。非洲国家在石油上游招标时，提高了本国参与份额和分成比例，中石油、中海油、中石化可合作竞标，挤占非洲石油市场更大的份额。在非洲开展企业并购时，联手收购可以减少在政治方面、资金方面的风险，实现优势互补，也有利于实现中国公司在海外并购中力量的最大化。{5}
5.与非洲国营、私营石油公司、国际石油公司合作开发。纽约商品交易所和伦敦国际石油交易所油价变化的频率和幅度均高于非洲石油市场，作为重要的石油供应方，非洲石油市场将进一步发挥稳定油价的作用。在非洲石油市场，非洲国营石油公司与国际石油公司之间以及国际石油公司之间的合作将有利于国际石油市场的稳定。为引进更多资金，某些石油公司需要让出部分油气资源，以获得资金，维持运行，这为中国企业通过参股、并购等方式获取油气资源提供了更多的机会。在非洲国家私有化进程中，也可考虑结合非洲国家私营石油公司开拓市场。
中方在非洲不仅要与欧美石油公司竞争，也要与俄罗斯、日本、韩国、印度石油公司竞争，中方要取得竞争优势，就要更准确地把握市场动态；在尼日利亚、阿尔及利亚，中国企业与俄罗斯、印度石油公司的合作富有潜力。
6.在非洲获取份额油与进口原油并重。在非洲石油上游进行并购获得份额油与通过贸易进口非洲原油成本相当，中方可采取贸易与并购相结合的策略开发非洲石油市场。中方在非洲获取份额油过程中，有必要形成获取份额油的成本约束机制，使份额油的成本低于国际油价，争取将更多的份额油低成本运回国内；在部分份额油就地销售过程中，可充分利用喀土穆炼油厂提炼中方在非洲获取的份额油，即可增加利润，也可扩大中方在非洲成品油市场的份额。
7.加大非洲海洋石油开发的力度。鉴于中资企业已掌握了水下三千米以内的海洋石油勘探开发技术，中资企业可更多地参与非洲海洋石油开发项目，如在几内亚湾、埃及苏伊士湾，海上石油开发前景看好；巴西国营石油公司海洋石油勘探技术水平较高，中国与巴西企业可考虑在安哥拉等国合作开发海洋石油。
注释：
{1}于鹏.当前非洲对外石油合作形势及中非合作的建议，对外经贸实务，2010（8）
{2}李志刚.中非石油合作是中国石油的必然选择.北京石油管理干部学院学报，2010（3）
{3}周晓波.中非石油合作的战略意义与重点区域选择.世界地理研究，2011（1）
{4}王成安.中非能源合作不可或缺.中国能源报，2012.7.23
{5}叶苗.中非石油合作前景广阔.上海证券报，2012.3.14
（作者单位：中国国际问题研究院 北京 100005）
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