摘 要：2014年年底，习近平总书记在江苏调研时首次提出了要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。这是其治国理政方略的顶层设计，是中国复兴伟业的战略路线图。木兰县围绕“四个全面”战略布局，以“四动四抓五服务”为载体，转变干部作风、培养锻炼干部队伍，加强基层党组织建设，推动党建工作创新，架起党群干群和谐连心桥。
关键词：四个全面；四动四抓五服务；木兰县
中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）36-0003-02
党的十八大以后，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴中国梦的重大命题，在国内外引起强烈反响。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，已成为全党全国各族人民的共同心愿，成为凝聚海内外中华儿女团结奋斗的精神旗帜。“四个全面”战略布局为实现这一宏伟目标和伟大梦想确立了路线图、任务书、动员令。木兰县紧紧围绕“四个全面”战略布局，践行“三严三实”，以“四动四抓五服务”为载体，破解基层难题，架起党群干群和谐连心桥。
一、深刻理解“四个全面”的战略意义，以“四动四抓五服务”为载体，是推动木兰跨越发展的现实需要
“四个全面”战略布局首要的任务就是全面建成小康社会。木兰县有人口28万，有近18万人口在农村，是传统的农业县份。要实现跨越发展，缩小城乡差距，全面建成小康社会，就必须做到平衡发展、协调发展、统筹发展。结合木兰实际，以“四动四抓五服务”活动（即：“项目牵动、产业推动、文化联动、城乡互动”“抓责任担当、抓规范提高、抓载体创新、抓作用发挥”“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”）为载体，从党政机关中选派优秀的党员干部近千名，组成56个工作组下基层，覆盖全县各行政村，开展城乡结对互动活动，建立领导包联、部门包抓、干部包干三级联包工作制度，推行问民情、议对策、亮承诺、办民事“四联动”服务群众工作方法，把基层干部投身“三农”的信心提振起来，把各方面加快项目建设的积极性和创造性调动起来，着力解决基层党组织中存在的现实问题，从而营造心齐气顺、和衷共济、携手共建美丽乡村的良好发展氛围，推动木兰实现跨越发展。
二、深刻理解“四个全面”的战略意义，以“四动四抓五服务”为载体，是新常态下进一步转变干部作风、培养锻炼干部的必要手段
干部是党和人民事业的骨干、社会发展进步的表率。党的十八大后，特别是经过深入开展党的群众路线教育实践活动，党员干部的作风有了明显转变，党群干群关系也得到了进一步改善，但与群众的期待相比，仍有一些不尽如人意的地方。比如，一些干部长期待在机关，不接地气，对基层情况掌握不透、对群众需求了解不及时，不善于做、不会做群众工作，亲民意识、服务意识淡薄，服务质量和办事效率较低等，对农村的乡土人情、群众新时期所思、所想、所盼、所怨更是一无所知。这些问题不解决，干部队伍就没有战斗力，党和政府就没有凝聚力，群众就没有向心力，抓发展、惠民生也就是空谈。深刻理解“四个全面”的战略意义，以“四动四抓五服务”为载体，就是要让党员干部深入基层、走近群众，切身感受群众冷暖，倾听群众呼声，了解群众所想，变被动应付为主动服务，变群众上访为干部下访，通过与群众“零距离”接触，通过办一些实实在在的事情，解决一些实实在在的困难，来改进我们党员干部的作风，来密切我们的党群干群关系，来培养锻炼我们的干部，进一步提升我们干部组织群众、引领群众、服务群众和处理复杂问题的能力，同时也是锻炼干部，检验党员干部对“三严三实”认识和理解程度的有效手段。
三、深刻理解“四个全面”的战略意义，以“四动四抓五服务”为载体，是加强基层党组织建设的有效途径
办好中国的事情，关键在党。我们党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。基层党组织的战斗力和堡垒作用更直接地体现党的威望和形象。近年来，木兰县通过加大投入和有效的整顿、转化，特别是经过去年的支部换届选举，党员干部的整体素质得到了明显加强，为基层堡垒作用发挥奠定了坚实基础。但我们也清醒地看到，个别基层党组织还存在战斗力、凝聚力、号召力不强的问题，少数党员先锋模范作用发挥不够的问题，在一定程度上影响了党的路线、方针和政策在农村的贯彻落实，削弱了党在基层的执政能力。深刻理解“四个全面”的战略意义，以“四动四抓五服务”为载体，选派优秀、熟悉农村工作的干部下到农村去、深入到基层干部群众中去，一方面可以指导基层组织建设，另一方面可以提高基层干部的工作能力，有利于广大干部在解决群众实际困难中创先争优，在教育、引导和组织群众中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进社会和谐中创先争优，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四，深刻理解“四个全面”的战略意义，以“四动四抓五服务”为载体，是推动党建工作创新的实际步骤
党的十八大后，在实施“四个全面”战略布局中，从中央到地方，对如何推动党建工作都提出了明确要求，如何把加强基层党建的各项工作任务落到实处，迫切需要我们寻求一个有效载体。开展“四动四抓五服务”工作，就是党建工作服务大局的一个有效载体，通过把党建工作细化为一个个促进发展、服务民生的具体项目，将使党建工作思路更清晰、方向更明确、抓法更具体。只有这样，才能增强党建工作的针对性，推动党建工作创新，才能把党建各项工作落到实处，进而为加快全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
五、深刻理解“四个全面”的战略意义，以“四动四抓五服务”为载体，是架起党群干群和谐连心桥的重要举措
在以“四动四抓五服务”为载体，全面落实“四个全面”战略布局中，我们细化活动任务目标，追责问效。一是要把政策宣传好。木兰地域较偏，受诸多因素的影响，现在还有一部分群众不了解党的大政方针，对国家法律法规或者对法律法规理解不到位、不全面，对基层组织和党员干部也缺乏足够的理解和信任，在一定程度上影响了党在农村各项方针政策的有效落实。深刻理解“四个全面”战略布局，以“四动四抓五服务”为载体，就是要求被选派的优秀党员干部，利用自己的业务知识结合本部门、本单位的工作特点，通过上门入户宣传、召开座谈会、发放宣传册、组织培训班等方式方法，把党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中央一号文件精神，中央省市关于建设美丽乡村、深化农村各项改革的有关会议精神，县委、县政府的工作部署深入人心、家喻户晓；通过宣传使广大人民群众清晰掌握我县在推动发展、招商引资、项目建设以及保障和改善民生方面的政策措施，引导群众理解、支持并主动参与全县经济社会发展；通过宣传学习教育引导广大群众学法、懂法、守法，以理性、合法的方式表达利益诉求；帮助完善村规民约，加强农民教育管理，大力弘扬自尊自爱、诚实守信、孝亲敬老等中华民族的传统美德。在宣传中建立感情，在宣传中形成互动，在宣传中赢得群众对党委、政府的理解和信任，赢得群众对我们工作开展的最大支持和配合。二是要把矛盾化解好。当前，农村土地纠纷如何解决的问题，留守老人儿童如何管理的问题，贫困老人、五保老人如何赡养的问题，公益事业如何维护和加强的问题，重点疑难信访案件如何解决的问题，特别是随着经济的快速发展和各项改革的纵深推进，各种矛盾和问题只会越来越多，越来越难处理。因此，做好群众工作，不仅是单纯的财力问题，其中很重要的方面是对群众的感情问题。深刻理解“四个全面”的战略布局，以“四动四抓五服务”为载体，就是要让干部真正到村入户，进百家门、听百家言、察百家情、解百家忧，与群众同吃、同住、同劳动，面对面、手拉手、心连心地做群众工作，通过与群众“零距离”接触，真正弄清楚群众期盼什么、需要什么，了解群众怨什么、恨什么，把问题摸清找准。特别是要结合信访工作“百日专项行动”，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数、防患于未然。针对排查清理出来的矛盾和问题，要坚持量力而行、尽力而为的原则，对于部门能自行解决的，要积极协调帮助解决；对部门一时确实难以解决或解决不了的，要讲究方式方法，讲清客观原因，妥善做好安抚、稳控工作，最大限度地减少矛盾纠纷、促进社会和谐，促进干群关系进一步好转，把中央“四个全面”战略布局的真正内涵落到实处。三是要把经济发展好。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农村。发展农村集体经济，帮助群众寻求致富门路，切实增强村集体和群众自身的“造血”功能，让农村发展更好，让农民收入更高，是“四个全面”战略布局的重要任务。我们要通过开展大调研活动，和基层干部群众一起认真分析本村的区位、基础、资源、产业等特色和优势，结合当前的发展新常态，帮助基层群众理清发展思路，宜养则养、宜种则种，选准选好一个或更多适合本村发展、适合科学发展规律、适合群众意愿的致富产业，并帮助确定发展目标、制定发展措施、解决发展难题，实现木兰均衡发展，跨越发展。四是要把实事办理好。衡量“四个全面”落实的到不到位，关键就是看选派的党员干部为基层、为群众办了多少实事，让群众得了多少实惠。县委用“三严三实”的标准跟踪考核，严格对标。对群众提出需要帮助解决的实事，在单位职责范围内能够解决的要尽快帮助解决，不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，并制订计划，分步实施，取得群众理解；对需要其他部门解决的要主动帮助协调解决，真正以解决问题、办实事的实际行动赢得群众的拥护和信任，真正让群众切身感受到党员干部在作风建设方面带来的新变化。五是要把基层堡垒巩固好。基层发展的重任，归根结底还是要靠强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。巩固基层党组织就要积极协助当地党委政府抓好难点村、后进村、涣散村的整顿和转化工作，通过找准症结，加强引导，化解矛盾，解决问题，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础。指导农村基层党组织发展优秀党员，增强后备力量，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善规章制度，提升工作科学化水平。积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员的“双带”作用，在切实解决基层党组织的实际问题中，架起和谐的连心桥。