场务公开民主管理工作是推进基层企业事业单位民主政治建设的重要内容，党的十八大报告中明确指出：“要全心全意依靠工人阶级，进一步健全以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，保障职工参与民主管理和民主监督的权利”，这既是对场务公开民主管理工作提出的新要求，同时也是我党在新的历史时期赋予工会工作新的任务。近年来，八五一一农场通过全面推行场务公开民主管理工作，充分发挥了场务公开作为“润滑剂”和“稳定阀”的作用，成为协调和谐劳动关系、促进企事业单位发展的一项基本制度和重要载体。
一、推动场务公开民主管理，是促进农场经济社会发展的重要保证
场务公开民主管理是坚持全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现。习近平总书记指出：“全心全意依靠工人阶级不能只喊口号，而是要贯彻到党和国家的政策制定和工作推进的全过程，真正落实到企业单位生产经营的各个方面。”近些年来，八五一一农场认真贯彻落实总局和管理局的一系列重大决策和工作部署，努力创新农场的体制和机制，有效推动了农场场务公开民主管理工作的深入发展。先后修订完善了《八五一一农场职工代表大会条例》、《八五一一农场民主评议领导班子和领导干部实施办法》、《八五一一农场场务公开制度》以及《八五一一农场会员评家制度》等，同时，把场务公开作为民主管理为职工民主管理和维护职工合法权益的重要制度写入到了《八五一一农场集体合同》文本中，进而从民主法制建设的角度切实保障了职工群众的民主权利，充分发挥了工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用和协调稳定劳动关系的主体作用。目前，八五一一农场企业事业单位场务公开和职工代表大会的建制率均达到了100%，已建立工会组织的非公有制企业场务公开率达了100%。场务公开民主管理已成为农场推动企业科学发展、促进企业和谐稳定的重要法宝，在农场转变经济发展方式、维护职工群众合法权益、推进农场现代企业制度建设、加强党风廉政建设等方面发挥了不可替代的作用，为谱写农场场经济社会全面发展的新篇章作出了积极的贡献。
在八五一一农场，自推行场务公开民主管理工作以来，农场始终坚持了“事事有原则、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的场务公开长效机制，并逐步形成了“党委统一领导、党政共同负责、有关单位齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。这两年，农场的场务公开工作以职工（从业劳动者）代表大会为主要载体，场情社情均通过场务公开栏、电子大屏幕、厂情发布会、民主对话会和内部信息刊物、网络、广播电视等新型媒体向广大职工群众进行公开。随着城镇化进程的加快，农场又全面实行了生产区和生活区“双公开”制度，并在广场、公园、文化活动场所、社区服务中心等人员密集地方和医院、客运站、行政审批大厅等窗口单位设置公开栏。由此可见，深化创新场务公开民主管理工作，对于提高农场民主决策和科学决策水平，密切党政与职工群众血肉联系，健全农场内部权力运行监督机制、促进农场党风建设和反腐倡廉工作，具有十分重要的作用。
二、推动场务公开民主管理，是农场维护职工民主权利的重要保证
党的十八届三中全会对发展基层民主建设，进一步健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进基层民主协商制度均作出了统一部署和明确要求。习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出：“要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、场务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。”为此，八五一一农场也就加强基层民主政治建设、推进场务公开民主管理提出了明确要求。几年来的科学实践证明，农场的场务公开民主管理作为一项发展基层民主的重要制度，不仅保障了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现了职工群众的意志和愿望，而且不断提高了职工群众的民主意识和参与日常民主管理的水平。
在八五一一农场，针对职工群众最关心的诸如干部提拔，年终评先等热点问题，农场全部通过场务公开的形式主动晒过程、晒结果；每年的土地承包、粮食直接补贴、良种补贴、畜牧补贴等焦点问题一律在场务公开栏中进行公示，让职工群众能够一目了然；对于农场的重大问题、“一事一议”等事项都按要求进行了即时公开。作为场务公开民主管理的主要内容，农场以协调和谐稳定的劳动关系为切入点，将职工代表大会打造成为劳资双方对话沟通、共商发展大计的平台。在此基础上，农场还建立了场长与职工代表直接对话机制，在每年的职工代表大会上，农场场长分别就职工代表提出的意见和建议当场做出答复，收到良好效果。农场各基层单位也建立了一线职工与厂长、管理区主任对话制度，从而增进了干群之间的了解与联系，提高了单位的凝聚力。同时，农场还进一步丰富拓展了场务公开民主管理工作的内容和形式，场务公开工作与企业改革紧密结合，向企业改革发展难点延伸；与党风廉政建设紧密结合，向领导班子干部队伍建设延伸，广大职工对农场的认同感、归属感、责任感越来越强。
三、推动场务公开民主管理，是农场构建和谐劳动关系的重要保证
众所周知，推行场务公开民主管理是加强和创新社会治理体系建设、构建和谐稳定劳动关系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实途径。习近平总书记指出：“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家的治理体系才能得到有效运转。”由此可见，广大职工群众和工会在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，不是局外人、旁观者，而是推动者、参与者。近年来，八五一一农场各级工会组织坚持以职工为本，主动依法科学维权，充分发挥了场务公开民主管理在协调劳动关系中的“协调器”和“稳定阀”作用，从而促进了企业的发展，维护了职工的合法权益。
在八五一一农场，农场领导班子都有这样的共识：“场务公开民主管理不是一句口号，只有你把职工群众装在心里，职工群众才会把你放到心上”。由此可见，农场的场务公开民主管理能够真正架构起企业与职工相互联系和沟通的桥梁，有助于形成人人都来关心企业发展、企业的发展成果实现人人共享的生动局面。当前，随着市场经济体制的深刻变革和人们思想观念的深刻变化，农场既处于重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，尤其是劳动关系中的深层次矛盾日益显现。所以，农场要通过深入推进场务公开民主管理，把社会关系中最基本的劳动关系协调好、发展好，促进社会建设，创新社会管理，健全维护职工烦人权益机制，最大限度地避免和减少劳动关系中的不和谐因素，进而实现企业与职工、企业与社会的和谐发展愿景。
四、推动场务公开民主管理，是促进权力制约监督的重要保证
党的十八届三中全会指出：“坚持用制度管人管事，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。不难看出，农场推动实施场务公开民主管理，是增强企事业单位活力和竞争力、促进企事业单位科学发展的内在需求，是推动企业事业单位加强反腐倡廉建设的有效措施。
在八五一一农场，自推行场务公开民主管理以来，农场始终遵循“实事求是、分类公开、突出重点、注重实效、依法办事、创新发展”的原则，从农场实际出发，抓准公开的重点、实质和职工关心的热点和难点问题，充分发扬民主，务实开展场务公开工作。结合农场的实际，2013年，农场全面实施了新市民幸福工程。农场在全场范围内选举了由500名副科级以下党员干部和基层群众组成的新市民监督评价委员会成员，并在500名新市民监督评价委员会成员中推举出50名委员和7名常委，他们全场人民话语权、参与权和表决权的真正代表。农场在重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的投资和大额资金的使用以及信访案件的处理方面充分吸纳新市民监督评价委员会的意见和建议，并且通过无记名投票、面对面评价等方式，促使了各类问题和矛盾的尽快解决。近年来，农场不断完善了场长与职工代表直接对话机制，在每年的职代会上，农场场长分别就职工代表提出的意见和建议当场做出答复，收到良好效果。农场各基层单位也建立了一线职工与厂长、管理区主任对话制度，从而增进了干群之间的了解与联系，提高了单位的凝聚力。同时，农场还进一步丰富拓展了场务公开民主管理工作的内容和形式，场务公开工作与企业改革紧密结合，向企业改革发展难点延伸；与党风廉政建设紧密结合，向领导班子干部队伍建设延伸，广大职工对农场的认同感、归属感、责任感越来越强。
五、对新形势下深化场务公开民主管理工作的思考
面对新形势和新任务，笔者认为，只有不断创新新形势下农场的体制和机制，不断创新日常工作的方式和方法，才能使场务公开民主管理工作的制度化、规范化和科学化水平得到不断提高。
1.要不断提高场务公开民主管理工作的思想认识
通过实践可以看出，实现场务公开民主管理的标准化、程序化、规范化和系统化，是在新的形势下发展企业事业单位民主政治建设的重要保证；是企业事业单位协调和谐稳定的劳动关系，确保职工群众依照法律法规行使切身民主权利的坚实基础，也是全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的方针政策，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理和民主监督的必要条件，更为重要的是，实行场务公开民主管理更是加强企业事业单位党风廉政建设，密切党群干群关系的有效手段。所以说，作为垦区各农场的工会组织，我们应当充分认识到场务公开民主管理在凝聚人心和促进和谐发展等方面的独特优势和显著作用，发挥我们的自身优势，努力增强我们工会工作者做好场务公开民主管理的理论自信、实践自信和工作自信，进而汇聚起农场和谐发展、创新发展的正能量。
2.要不断夯实场务公开民主管理工作的基层基础
场务公开民主管理能否规范运作并发挥实效，首要的一点就是要加强领导，转变观念。为此，在日常的场务公开民主管理工作中，我们要始终如一地坚持从本单位的实际出发，严格遵循“党委统一领导、党政共同负责、职能部门全力推进、职工群众全员参与”的场务公开民主管理工作机制，力避在场务公开民主管理工作中出现的短期行为和形式主义。作为农场一级的工会组织，全体工会工作者必须真正树立起“党委是第一责任人、行政是第一执行人、工会是第一实施人、纪委是第一监督人，职工是第一评价人”的思想认识。在具体工作的实施过程中，要把场务公开民主管理工作纳入年度工作计划，做到将场务公开民主管理同其他各项工作同部署、同落实、同考核，进而在全场真正架构起以“党委统一领导、职能部门具体承办，纪委和工会监督检查，职工群众广泛参与”为格局的良好工作运行机制。
3.要不断建全场务公开民主管理工作的约束机制
在场务公开民主管理工作中，要想做到真正公开和全面公开，就要制定出切实可行的责任追究和民主评议制度。作为农场一级的工会组织，我们可采取先由基层单位自检自查、农场场务公开民主管理领导小组量化考核和职工代表大会职工满意度测评的办法，最后根据得分多少来进行工作实绩的评判。同时还要制定出违反场务公开民主管理行为的处理规定或制度，一旦出现违规行为，就要进行严厉的领导责任追究。作为场务公开民主管理的主要监督和检查部门，农场纪委和工会要把场务公开民主管理工作纳入到本单位的工作考核中，并且建立起以“教育为主、超前防范、实事求是、客观公正、追究到位”为主要内容的工作方法和严格的约束机制，进而确保农场场务公开民主管理工作的有序开展和不断深入。
（编辑/穆杨）