摘要：村级财务管理关系到农村社会稳定、农民群众利益和党群干群关系，加强村级财务管理，必须培养村干部的财务意识，提高财会人员业务素质，建立和完善监督管理机制。
关键词：村级；财务；监管；路径
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-02
村级财务管理是农村经济管理的重要组成部分，是巩固和发展村级集体经济的基础，是目前农村群众非常关注的敏感话题之一。特别是随着广大农民群众参政议政意识和法律法规意识的不断增强，村级财务管理已经成为广大农民群众关心的重点和热点问题，也成为农村工作的焦点和基层工作的难点问题。就目前的形势来说，村级财务管理工作的好坏，已经直接涉及到广大农民群众的切身利益，关系到农村集体经济的发展与农村社会的稳定，影响到党群关系、干群关系的和谐。所以说，如何探索切实加强村级财务管理的最佳路径，实现农村财务管理的制度化、公开化、科学化、规范化，已经成为加速农村经济体制改革步伐，加快推进社会主义新农村建设的进程，促进农村社会的发展进步的当务之急。
根据多年在农村工作的经验和体会，我觉得要想真正做好村级财务管理工作，必须畅通“三条路径”。
路径之一：必须进一步提高加强村级财务管理重要性的认识
近年来，随着新农村建设步伐的不断加快，各级党委和政府不断增加对农村各项事业专项资金的投入，农村集体经济得到了快速稳定健康的发展，村级经济的规模也越来越大，呈现出企稳向好的发展态势。但是，随着农村改革的不断深化，农村财务管理的社会经济环境和根本任务要求已经发生了很大的变化，而且对照社会主义新农村建设的要求，从近几年的发展实践来看，制约和困扰农村财务管理工作的因素越来越多，监督管理工作的一些政策性问题也亟待解决。因此，加强村级财务管理已经成为农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，成为农民群众密切关注、各级党委和政府高度重视的一项工作。所以，要以保障农民群众的各项利益为根本出发点和落脚点，把加强村级财务管理工作放在规范农村集体资产管理，预防和遏制农村干部腐败犯罪，密切党群干群关系，维护农村社会稳定，保障农民群众合法利益的高度上来认识，要作为当前新农村建设的一项重要的经常性工作，切实抓好村级财务工作的管理和检查，严格执行新时期农村村级财务的各项规章制度，确保党和政府的各项惠民政策落到实处。
路径之二：必须进一步提高村干部及财务人员的专业素养
村级财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作，因此，不但要积极培养村干部的财务意识，更要努力提高全体财会人员的业务素质。
第一，积极培养村干部的财务意识。村级干部是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者，而支部书记、村委会主任这些主要干部又是第一责任主体，他们的政治素质、业务素质高低，直接决定了村级财务管理工作的好坏。所以，首先要提高村干部对村级财务管理的重视程度，培养他们的财务管理意识。要通过多种途径，对村干部定期进行财务管理方面的知识培训，向他们灌输村级财务管理相关的法律法规和政策，让他们明确自身的责任和义务，了解一些村级财务违规的案例，以及搞好村级财务管理的注意事项，提高村级干部的自律意识、廉政意识和为人民服务的宗旨意识，为提高村级财务管理工作的规范性起到积极的引导作用，从而有效地遏制村级干部的腐败现象，从源头上预防腐败。另外，在村干部的选拔使用过程中，要有意识地考察他们的财务管理意识，把有无财务管理意识和技能，作为选拔村干部的参考指标之一。在对村干部的业绩进行考核的时候，必须把财务方面的相关内容，纳入到党风廉政建设责任制考核，并将考核结果与村干部年度目标考核直接挂钩，作为任免村干部的重要条件之一。
第二，提高村级财务人员专业素养。要想真正做好村级财务管理工作，村级财务人员必须精通国家规定的财务法律法规和政策，必须具备熟练的村级财务管理的专业知识水平和过硬的业务技能，同时还要具有严谨细致的工作作风和优良的职业道德修养。要提高村级财务人员的专业素养，同样必须做好教育培训工作，要紧密结合农村实际，通过聘请专家授课、举办网络培训班、定期召开业务汇报会、以会代训、跟班上岗、专题辅导、各种业务技术讲座、参观廉政教育基地等方式，加强对村级财会人员、民主理财小组成员和村民代表的业务培训，进一步提升业务知识水平和能力，增强他们执行财务管理规定的自觉性和责任感，在此基础上，让他们能够掌握相关的法律法规和政策以及规章制度，提高他们处理日常出纳方面的专业技能，培养他们有条不紊、沉着冷静、细致严谨的工作作风，提升他们公平、正直、守信、谨慎的道德修养和综合素质。
路径之三：必须进一步建立和完善村级财务监督管理机制
加强村级财务管理，实现村级财务管理的制度化、公开化、科学化、规范化，必须在民主监督实效化上狠下功夫，进一步建立和完善村级财务监督管理的机制。
要建立健全村内民主理财机构，充分发挥民主理财机构应有的监督作用。民主理财小组一定要由村民代表大会选举产生，绝对不允许村干部一言堂，村财务收支不能由村干部拍板定案说了算，特别是大宗的收支项目事先一定要通过理财小组讨论，必要的时候，必须邀请村民代表参加讨论，举手表决； 村财务收支情况要按时公开、全部公开，公开内容要全面完整清晰明朗，不要含糊笼统，模棱两可，否则村民看不懂，仍然起不到监督作用，绝对不允许为应付督促检查而公开，更要绝对禁止假公开。
一是强化会计监督。充分发挥民主理财小组的理财能力，在不改变集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权的前提下，以会计代理中心为依托，严格把好原始凭证入账关和大额资金使用审核关，做到原始凭证和财务公开内容须经理财小组审核后才能入账和公布，保障公开内容的真实性、完整性、有效性。要严格执行各项财务管理制度，有效地控制公款私存、白条抵库、挪用公款、库存现金超限额等现象，提高村级财务工作的知晓度和透明度，增强村民群众的满意度。
二是强化责任监督。要根据当地实际情况，制订出台一套行之有效的财务管理、集体资产管理、债权债务管理、财务公开、会计人员管理、土地补偿费管理、村干部离任审计、一事一议筹资筹劳等制度，和操作性强的村级财务管理办法，明确村民监督责任，切实保障村民的监督权。要以村民理财小组为基础，尽量扩大监督执行面。可聘请政治素质高、有较高的群众基础和威望、有高度的责任心和热心集体事业的老党员、老干部、老军人、老民兵、老教师等作为村民理财工作义务监督员，做到人员到位、执行到位、监督到位。
三是强化审计监督。按照上级的要求，坚持三年一轮审，搞好年度财务收支审计、专项财务审计和村干部离任审计，逐步推广制度审计。加大对村级财务事前、事中、事后的全方位监督，全面落实审计报告和跟踪检查制度，严格按照村干部目标管理考核办法和村级财务规范化管理制度，从收支情况、资产变动、土地发包及上缴款、土地补偿费、基础设施建设支出、一事一议、费用列支、贷款担保等方面开展村级财务审计，具体要做到帐前审计 （按月或按季） 与帐后审计相结合，室内审计与室外调查相结合， 主动听取群众意见； 全面审计与专项审计相结合， 对数额大、疑点多的项目， 可开展专项审计； 查清问题与解决问题相结合， 重在解决问题， 防微杜渐。
四是强化纪律监督，严格查处村级财务管理中的违纪违法行为。可以由纪委监察部门、财政税务部门等牵头，每季度组织日常检查、专项检查和经济责任审计、查办案件等手段来查纠不廉行为。要充分发挥信访举报、提供线索、网络举报等主渠道作用，重点查办村组干部滥用权力、贪污挪用公款、侵占集体财物等损害群众切身利益的案件，对村干部的违法违纪行为，发现一起，查处一起，决不能姑息手软。杜绝非法立项、层层加码隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。对所发现的一些倾向性、苗头性问题及早进行约谈、诫勉谈话、立案调查，做到监督于事前。对弄虚作假等违规违纪行为严肃查处，追究相关人员的责任。
五是强化网络监督。充分发挥网络媒体覆盖面广、迅速快捷的优势，平面媒体和视频媒体互动，对一些村级财务管理工作做得好的单位和做法，及时给以宣传推介，而对于个别问题严重的村要给予曝光。要以当地“三资”监督管理平台为依托，做到县镇村三级联网，将资金资源资产数据电脑录入，建立台账，定时更新，对会计、出纳的日常账务处理纳入网络化监督管理中，利用网络平台实时传递、分析和监管，提高村级财务管理工作的实效性和联动性。