摘 要：居民收入差距的不断扩大己成为影响我国社会稳定和经济发展的重要问题，引起了学术界的广泛关注。因此，探寻解决的办法已成为广大理论工作者必须面对的一个重大的理论课题。
关键词：收入分配 基尼系数 居民收入差距
居民收入分配差距拉大不仅可能抑制人们生产积极性的正常发挥和经济的健康发展，而且还可能影响社会秩序和政局的稳定。换言之，它不仅是一个经济问题，而且还是一个政治问题。
1.解决居民收入拉大问题必须把握的两个基本前提
1.1收入分配的概念
收入分配问题是经济学理论和宏观经济管理中一个非常重要的课题。诺贝尔经济学奖获得者威廉·阿瑟.刘易斯指出：“收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面，也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面。”[1]分配是社会在一定时期内创造出来的产品或价值按照一定的标准分配给消费者的活动过程。确切地说，分配是产品或价值形式的收入的分配，简称收入分配。现代经济学家将收入分配分为功能性收入分配和规模性收入分配(两种类型。[2]
1.2国际上评判个人收入差距状况的依据
国际上通常用基尼系数作为评判个人收入差距状况的依据。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。通常把0.4作为贫富差距的警戒线，超过这条警戒，容易产生社会动荡。2004年我国基尼系数己达0.46，己超过了国际公认的0.4的警戒线水平。这表明我国的收入状况已经到达了一个临界点。
2.解决我国居民收入差距拉大问题的基本对策
2.1深化收入分配制度改革，合理调节收入分配关系
继续坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式为补充的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。同时把分配格局与所有制格局结合起来，在不同的所有制经济中，采取相关的分配形式。继续坚持我国制定的分配政策，保护合法收人，整顿不合理收入，调节过高收人，取缔非法收人，保障最低收人。在规范收入分配的过程中，要尽量采取货币化分配手段，增强分配透明度，推行职工工资集体协商制度，规范全社会工资性收入的结构和支付行为。建立健全与经济增长相适应的工资支付制度、最低工资制度和最低工资标准调整机制。
2.2建立健全社会保障体系
社会保障制度在西方也称为社会福利制度，它是由政府或社会对其所有社会成员确保其最低限度生活需要的一种制度。我国的社会保障制度包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障六个方面。我国完善社会保障制度的目标是建立以职工基本养老、医疗、失业和城市最低生活保障制度为重点的社会保障体系。完善我国目前的社会保障制度应做好下面几项工作：一是要扩大社会保障的受益范围。社会保障要从目前仅限于国有企业、集体企业的职工逐步扩大到城镇个体职工，从而扩大社会保障的受益范围。二是要改革社会保障费用来源。社会保障费用由单位和个人共同负担。三是要合理确定社会保障水平、筹资水平和积累率。社会保障水平要与经济发展水平相适应，才能真正实现社会保障的目的。四是要对社会保险实行社会统筹和个人账户相结合。个人缴纳的社会保险金全部进入个人账户，企业缴纳的保险金一部分进入个人账户，一部分由社会统筹支配。五是要开征社会保障税。
2.3建立健全收入分配监督和制约机制
良好的生活分配秩序，离不开强有力的监督和制约机制，建立健全收人分配监督和制约机制是当前理顺分配关系中急需做好的一项工作。要监督收入过高的人员是否依法照章纳税，要监督下岗、失业人员保障金是否按时足额发放，要监督偏高的个人收人是否有不合理的成分和非法所得，监督企业效益低、工作没干好的领导干部是否照拿高薪，监督是否有人向农民摊派任务，增加农民负担，同时也要加强对垄断行业个人收入分配的监督，加强对慈善事业中捐助资金使用的监管。要建立以政府为主体、人们群众共同参与的分配监督体系，充分发挥监督机制的约束功能，以便更好地防止个人收人两极分化。
2.4打破垄断行业的垄断地位，使其平等地参与市场竞争
垄断是发展社会主义市场经济的一大障碍，在打破垄断、建立统一、开放的市场体系问题上，我们已经取得了一定的成绩。但是，至今仍有一些行业由于自身的垄断优势，收人过高，如电信、电力、铁路、民航等部门，个人收人分配远远高于非垄断行业。因此，要加快对这些行业进行体制改革，打破他们的垄断地位，使他们改变自身优势，平等地参与市场竞争，在竞争中获得公平合理的收人。
2.5创造新的就业岗位，增加再就业渠道
国家要大力实施再就业工程，在保持较快经济增长的同时，重视发展比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道。要增强下岗、失业人员的就业和创业能力，引导他们转变就业观念，除了全日制就业外，可广泛采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的就业形式。国家可为劳动者开拓国际劳务市场，扩大劳务输出。同时，要加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，促进劳动力合理流动。
总之，解决我国居民收入差距拉大问题必须统筹考虑，深化经济体制改革，建立健全社会主义收入分配制度和分配体系，重视提高中低收入者的收入水平，缩小居民收入差距。当然，由于该问题在现实中较复杂，而且随着市场经济体制改革的进一步推进，更多的、更尖锐的矛盾还会暴露出来，还需要我们以后进行进一步的研究和创新。
参考文献：
[1]威廉.阿瑟.刘易斯：《经济增长理论》
[2]陈宗胜：《经济发展中的收入分配》1991年版