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1 内涵
就土地整治绩效内涵进行阐述，首先要先对“绩效”进行阐述，它最早应用在管理学中进行应用，不同于效率和效益。就效益来说，它主要是强调效果和利于，对最终结果的收益性更加重视。而效率则是指一项工作在一定时间内，将指定的工作量进行完成，主要是对工作过程中的有效性进行强调。绩效，是在将效益，有效性和相应的效率进行结合的基础上，对其预期，目标的完成情况进行度量的过程。就行业目前的发展情况来看，要对土地整治项目绩效进行定义，还是相对较难的，还没有明确的定义。针对土地整治项目来说，其含义主要包括两个方面，一个是在进行实施的过程中，将优化土地资源配置，促进土地利用率的提高，是土地收入得以增加的内容为工作实施的根本目的，也就是说，这项工作的绩效不仅要包括项目的效益，效率，还应该具有一定的有效性。另一方面，将其最终结果进行反应，这样来看，消极的内涵，应该主要包括项目的行为过程和行为结果两个方面，其行为过程则需要通过相应的管理过程对其进行衡量。在实际的实施过程中，项目决策对土地整治绩效产生着一定的影响作用，具有一定的决定性，而土地的整治绩效评价结果，则是对项目决策进行改进实施的主要依据，因此，在对绩效内涵进行定义的过程中，需要将具体的决策因素也纳入其中。也就是说，土地整治项目中的绩效，是在将效率，效益和有效性进行综合考虑的基础上，促进行为决策和行为结果进行总结的过程。在这样的情况下，将土地整治过程的操作特征进行考虑，就会使其形成初期设计，投入管理，实施效，获得效益和结果有效性成为其内涵的主要内容，主要的工作过程就包括项目决策， 实施过程和结果获取几个方面。
2 构建指标体系
需要在进行工作的过程中，构建相应的指标体系。在新农村背景下，促进土地整治绩效的提高，使管理内容等与新农村建设内容相结合。在实际的实施过程中，由于绩效内涵主要包括初期设计，管理实施，提高效率和利益获得。促进有效性提高等几个方面，因此，可以在进行体系侯建的过程中，以项目决策，实施过程和结果获取等三方面进行表达，从这三方面对指标进行获取，根据实际的生产过程，将生产效益进行考虑，促进指标体系的具体构建，具体的构建思路如图所示。
其中，项目决策是进行项目管理的重要内容，它不仅影响着工程施工的正常推进，而且对实施结果具有直接作用关系，相应的绩效结果对土地整治项目的日后实施过程较为重要，对一些突出项目的实施起到了决策作用，可以将其作为一个单独存在的维度促进评价工作的推进。在这一过程中，项目的实施目标确定，需要将新农村建设的具体要求进行综合考虑，然后根据这样的实施目标，促进规划设计的具体完成，对其项目实施结果获得的效益和承担的风险进行评估計算，具体的评价指标，我们主要从目标定位，项目预期和决策程序等三方面进行选取。
3 评价方法
就土地整治项目绩效的评价方法来说，在实际的实施过程中，主要需要用到模糊综合评价法。它主要是依据度做大原则和模糊变换理论进行计算，将模糊数学中的相关知识进行运行，对各个指标值和权重中的复合矩阵进行评价和运算，并对各影响因素进行综合评价的过程。具体的应用过程分为六个过程。一是将评价指标集进行建立，对其使用的评价等级标准进行确定。二是将土地政治项目的绩效评价指标值进行计算，将隶属度等级区间进行划定，比对其进行合理调整，促进知识有驱动和数据驱动相结合。三是将指标隶属度和相应的指标值到区间中心的距离，当做一定的非线性函数，利用函数关系式，将各指标的隶属值进行确定，促进隶属度矩阵的形成。四是促进各指标评价的推进，将相应层次分析法进行使用，促进主观权重的得到，然后将结果的个体结果和全体结果的偏离度进行分析，对其进行调整，将这样的结果与加权计算相结合，得到各指标的客观权重集。然后五是根据矩阵的相关运算方法，然后促进下级结果对上级评价的效果。六则是建立多层次的综合评价模型，将评价结果进行计算，对其绩效水平进行得出。
结语
在新农村建设的背景下，促进土地整治项目绩效评价工作的推进，需要先对绩效的含义进行明确，根据具体内容，以新农村建设为背景，对各个关键要素进行明确，促进指标体系的建立，从而根据相关的计算方法，促进绩效评价结果的得出，为项目的进一步实施与加强作出基础奠定，为国家建设作出积极贡献。
作者单位：淮安市国土资源局洪泽分局