摘要:民主既是普适的又是特殊的,我国社会主义民主具有自己的“中国特色”:其本质核心是人民当家作主;政治原则是坚持共产党的领导;基本保障是包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等在内的社会主义民主制度。
关键词:民主;中国特色;人民当家作主;共产党的领导;民主制度
中图分类号:A849 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)14—0009—03
民主是人类政治文明发展的成果,也是世界各国人民的普遍要求。但由于各国国情不同,各国民主的道路、民主的实现形式就会有所不同。我国社会主义民主,植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土,产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立、民族解放和国家富强而进行的伟大实践,是符合中国国情和社会进步要求的选择。我国的社会主义民主与资本主义民主相比,具有本质的区别;与马克思主义经典作家所设想的社会主义民主相比,它是社会主义初级阶段的民主,是具有鲜明中国特色的民主。本文拟从以下三个方面谈一谈我国社会主义民主的“中国特色”。
一、本质核心:人民当家作主
民主一词起源于希腊文,意指“人民的权力”。民主制是指由多数人进行治理的一种政治制度。这里的“人民”指公民,不包括奴隶、外邦人和妇女。还有一点要特别说明的是在雅典时代,民主并不是一个赞美词。亚里士多德把民主制归入“反常的”政治制度,因为他认为民主制度有可能导致多数穷人侵犯财产权或发动骚乱等。亚里士多德的这种思想在西方思想界、政治界有相当大的影响。一直到19世纪40年代,欧洲各国普遍爆发民众广泛参与的革命运动,极大地震动了思想界。一部分人开始意识到民主潮流难以阻挡,托克维尔是其中的代表人物。他预言民主是“事所必至,天意使然”,是“普遍的和持久的,它每时每刻都能摆脱人力的阻挠,所有的事物和所有的人都在帮助它前进” [1] ,并最早开始探讨民主的正面政治价值。但是,现代资产阶级社会仍特为民主政治设置了一条底线,即民主政治必须以不侵犯私有产权为基本前提。对现代政治的发展来说,由直接民主到代议制民主,这一转变是决定性的。由于生产资料的私人占有,资产阶级民主只能是人格化的资本的特权,是实现资产阶级统治的政治形式。对于工人阶级及其他劳动人民来说,资产阶级民主不过是金钱的统治,是资本项下的权利,是金钱笼子里的自由鸟 [2]。
正因为民主按其本意主张人民主权是政治合法性的最终根据,所以,社会主义政治从一开始就与民主理想有一种本质性的内在联系。由于民主的本意导致对私有产权的挑战,所以人们普遍意识到,争取民主的斗争和争取社会主义的斗争其实是同一个斗争:如果民主真正得以实现,其后果必然是社会主义。因此,邓小平说,“没有民主就没有社会主义”[3]。
中国逐渐沦为半殖民地半封建社会,中国人民受到帝国主义、封建主义的双重压迫,民族危机、社会危机空前深重。为了寻求救国救民的道路,争取民族独立和民主自由,中国人民前赴后继,进行了不屈不挠的斗争,但都一次次失败了。孙中山领导的辛亥革命,虽然推翻了君主专制统治,但是试图照搬西方资本主义政治制度的道路没有走通。完成反帝反封建的历史任务,争取民族独立和人民解放,必须走民主新路。历史和人民选择了中国共产党,选择了社会主义,选择了人民民主。
与西方片面地鼓吹民主不同,社会主义民主不仅是最广大人民当家作主的民主,还是范围更加广泛的民主,它不仅包括政治民主,而且包括经济民主、文化民主和社会民主等范畴,是各个领域和各个方面民主的全面发展和协调统一。
社会主义民主是一个不断发展、不断完善的过程。我们要进一步“健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”,要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业。” [4] 要坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益。要妥善协调社会各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,切实维护和实现社会公平正义。 总之,要始终把人民当家作主作为社会主义民主政治建设的出发点和归宿,立足于一切为了人民,一切依靠人民,一切工作都要致力于为人民谋利益。
二、政治原则:坚持共产党的领导
近代政治发展的一个显著趋势就是民主化,而民主要求对民意做出经常、灵活、高效的反应。为此,必须在人民与政府之间建立一种有效的沟通渠道,现代政党组织在很大程度上就是起了这样一种桥梁与中介作用,为民主政治的正常运作提供必不可少的动力和支持。在一定意义上而言,近现代西方民主政治的历史就是民主同政党纠结、互动、博弈的历史。一方面民主是政党存在的基础,政党是实现民主的载体;但另一方面,民主与政党又存在着内在的博弈,政党有吞噬、主宰民主之嫌疑,民主也有抛弃、游离政党之趋势[5] 。中国特色社会主义民主和西方民主最大的不同就是中国的民主是政党——共产党领导、执政之下的民主。
在中国发展民主之所以必须在共产党的领导下进行是有客观的历史和现实原因。它不同于西方的民主发展的路径,西方的民主政治是在资产阶级革命胜利的基础上自然而然地形成和发展起来的,走过的是一条先有民主制度后来根据需要产生政党的政治发展道路。而中国近现代以来的历史决定了必须是先有一个先进的政党,按照进步的理念和价值追求领导人民革命,在胜利以后建立和发展起社会主义民主政治制度。中国共产党的领导地位不是自封的,不是依靠法律规定的地位和权力得到的,是在中国人民追求民族独立、国家富强、生活幸福的长期斗争和实践中,靠党的正确的路线、方针、政策以及党为人民利益奋斗中逐步形成的,是历史的选择、人民的选择。
在我国这样一个拥有13亿人口、56个民族和陆地面积约960万平方公里的发展中大国,离开一个坚强有力的政治核心,就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来,发展社会主义民主也就无从谈起。
在当今时代,国际国内形势复杂多变。国际上,世界多极化不可逆转和经济全球化深入发展,综合国力竞争日趋激烈、国际交往愈益频繁,全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化,新矛盾、新问题层出不穷;在国内,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,我国已进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾的凸显时期,如果没有一个坚强有力的政治核心整合各种政治资源,社会就难以保持稳定,民主就无从谈起。
社会主义民主是人民当家作主,是人民依法有效地管理国家经济生活、政治生活和社会生活,维护人民的根本利益。但是,人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰苦性,必然要求有一个代表最广大人民根本利益的坚强的政治核心,来广泛地动员、领导和组织人民掌握好国家权力,管理好国家、社会事务和各项事业。
在中国,这个坚强有力的政治核心只能由中国工人阶级的先锋队,中国人民和中华民族的先锋队,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益的共产党来担任。
中国共产党是中国革命和中国特色社会主义建设事业的领导核心,民主政治建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须旗帜鲜明地坚持党的领导。这是一条政治原则,不可动摇、不能转向。当然,共产党领导和支持人民当家作主并不等于代替人民当家作主。所以,为了更好地发展民主,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,共产党的执政方式、领导体制和领导方法必须从新的历史实际出发,不断地加以调整和改革,以适应在新形势下领导和支持人民在政治上当家作主的需要。
三、基本保障:中国特色社会主义民主制度
中国特色社会主义民主政治建设必须通过推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民当家作主。十七大报告明确指出要“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。” [4]
一是要坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度为人民当家作主提供了最好的组织形式。人民通过普遍的民主选举,产生自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督。人民通过人民代表大会,把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。同时,人民代表大会制度为国家机构高效运转提供了有力的制度保障。人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生,对人民代表大会负责,受人民代表大会监督。实践证明,人民民主能够在多大程度上实现,取决于人民代表大会制度的完善程度。只有坚持和完善人民代表大会制度,进一步完善人大代表的选举,加强人大立法职能和监督职能,密切人大同群众的联系,逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表,加强人大常委会制度建设,才能从根本上促进人民民主的实现。
二是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党人根据统一战线理论从实际出发所创立的新型政党制度。其主要特点是共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,这种制度调节和规范了政党之间、政党和人民团体之间以及政党和社会各界之间的政治关系,通过充分协商,求同存异,使不同阶级阶层、不同地区、不同民族和不同群体的利益得到最大限度的整合,使社会整体利益得到最大限度的实现。为了充分发挥党际民主的作用,更好地代表和维护了最广大人民群众的根本利益,必须完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能,选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务,扩大各界人士有序政治参与,拓宽社会利益表达渠道,支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。
三是要坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治是我国民主政治独创的制度,是在单一制国家中有效解决中央与少数民族聚居地方之间关系,保证少数民族与汉族共同繁荣发展,保证边疆稳定和国家统一的基本民主制度,是我国实现民族平等、保障少数民族权利的重要政治制度。这项制度保证各民族不论大小都享有平等的经济、政治、文化和社会权利,使各民族共同维护国家统一和民族团结具有了坚实的基础,进而形成了相互支持、相互帮助、共同繁荣发展的和谐民族关系。为了保证少数民族人民当家作主,更好地促进族际民主,必须更进一步完善民族区域自治制度。我们要坚持各民族一律平等,保证民族自治地方依法行使自治权,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,保障少数民族合法权益,加快少数民族和民族自治地方发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,大力发展少数民族文化、教育和医疗卫生事业,加强民族自治地方人才资源开发和少数民族干部队伍建设,使民族关系更加和谐、民族团结更加紧密。
四是要坚持和完善基层群众自治制度。坚持基层群众自治制度,发展基层民主,是发展社会主义民主政治的一项基础性工程。它可以保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事务,充分调动人民群众参政议政的积极性,提高人民群众参政议政的能力。目前,我国基层群众自治制度建设与扩大人民民主的要求还不完全适应,因此,我们还必须进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,维护职工合法权益。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村(社)务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
参考文献:
[1]托克维尔.论美国的民主:上卷[M].北京:商务印书馆,1988.
[2]李铁映.关于民主理论的几个问题[J].中国社会科学,2001,(1).
[3]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.
[4]十七大报告辅导读本[M].北京:人民出版社,2007.
[5]柴宝勇.政党“吞噬”民主与民主“抛弃”政党——一项关于西方政党与民主博弈关系的考察论纲[J].太原理工大学学报:社会科学版,2007,(2).
By Chinese Characteristic Socialist Democracy “Chinese Characteristic”
YU Hua
(Ezhou University Registry ,Ezhou436000, China)
Abstract: The democracy is not only general is also special, our country socialist democracy has own “the Chinese characteristic”: Its essential core is the people are master of own affairs; The political principle insists the communist leadership; The basic safeguard is includes the multi-party cooperation which and the political consultation system, the regional autonomy for nationalities system as well as the grass roots autonomous system the National People’s Congress system, the Communist Party of China leads and so on socialist democracy system.
Key words: democracy; chinese characteristic; the people are master of own affairs; communist leadership; democratic system