【摘 要】 文章探索青白江区全面推进党的建设发展经验，研究新形势下党建工作的新思路并运用于实践：倚重载体，全面推进学习型党组织建设；深挖潜力，着力培育高素质基层党组织带头人；紧扭抓手，扎实推进党在基层的民主集中制建设；紧系纽带，不断密切新时期党群干群关系；筑牢防线，切实加强党风廉政建设。
【关键词】 党的建设；探索；实践
党的十七届四中全会以来，成都市青白江区立足推动科学发展，促进社会和谐，努力研究新形势下党建工作的特点和规律，带领全区588个基层党组织、16391名党员以改革创新的精神和求真务实的作风，全面深入推进党的建设并取得了良好成效。
一、倚重载体，全面推进学习型党组织建设
当我们党在新形势下，面临世所罕见的艰巨任务时，党中央明确提出要建设马克思主义学习型政党，这不仅是我们党的优良传统在新的历史条件下的传承，也是我们党自身建设发展的现实需要。［1］在新形势下，青白江区以“扎实基本功，练就新本领”为主题，积极开展“业务大练兵”活动。
1、重“学”拓思维
建设学习型政党是一项重大而紧迫的任务，也是一项长期艰巨的任务，它要求我们从具体工作做起，扎实推进，认真落实。青白江区率先在成都市创建5个干教培训基地、7个现场教学点，进一步优化了干部培训基础条件。结合建党90周年，开展“党史六讲”学习教育系列活动，实现全区党员轮训全覆盖。大力推行“交叉授课”、“互动学习”新模式，开展各项专题研讨活动，促使各级干部拓展了思维。
2、重“练”长功夫
结合工作实际，全区上下采取专业技能训练、“一帮一”、轮岗交流等方式，苦练基本功，有效固化了学习成果。全区许多单位“练”出明显成效：区国税局在全省率先实施“一机双屏”工作模式；区人社局牵头成立了全省首个青年（大学生）创业联盟。
3、重“赛”增技能
开展“赛场大练兵”活动，先后组织全区4000多名干部职工举行政务礼仪知识竞赛、“建设世界现代田园城市”演讲比赛等活动，以“比、学、赶、超”延伸练兵实效。形成了相关专题电视宣传片和知识读本。在实践中学习，在践行社会主义核心价值体系中增强党员、干部的理想信念。
二、深挖潜力，着力培育高素质基层党组织带头人
事业兴衰，关键在人，建设社会主义新农村，要有好的带头人。基层党组织在社会主义新农村建设中担负着极为重要的使命和责任。［2］因此，必须以改革创新精神，全面加强基层党组织建设，提升其整体水平和创新能力。
1、拓宽视野“选好人”
充分尊重人才培养的周期性，先后选派120余名机关优秀年轻干部到示范村挂职锻炼，增强了村党支部书记的后备力量。同时鼓励机关事业单位干部、回乡创业青年等参加选举，吸引优秀人才壮大村党支部书记队伍。此次换届选举，有329名后备干部和村民议事会成员进入村级党支部班子，占全区村级党支部班子成员总数的88.4%。
2、动态管理“树好人”
组建由部分专家学者、部门业务骨干和优秀乡（村）党组织书记组成的宣讲团，宣讲中央、省、市和区委的方针政策，开设专题培训班，增强了培训的针对性与实效性。建立村支部书记档案库，实行定期考核和年度测评述职。构建寓现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的科学管理机制。
三、紧扭抓手，扎实推进党在基层的民主集中制建设
进一步完善党内民主决策机制，强化民主公开的观念，在逐步完善村民议事会的基础上，积极探索“乡镇党政议事会协商+党委决策”的新型基层治理模式，初步形成基层党委政府决策、管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的局面。
1、议事会成员“多元化”
乡镇党政议事会成员按每村（社区）8-12名确定，在镇党政领导、中层干部和各村（社区）党员、干部、群众、村民议事会成员、村务监督委员会成员、各级党代表、人大代表中，采取乡镇党政领导、中层干部到村（社区）参选和“组—村—乡”三级推荐的直选方式产生并进行公示。保证党政议事会成员结构的广泛性、代表性、公正性。
2、职责任务“明细化”
党政议事会的职责主要是在镇党委重大事项决策前，将议题公布到村（社区），广泛征求意见。并就议题听取各党政议事会成员的意见建议，作为乡镇党委决策前的重要依据。在乡镇党委决策时，邀请部分党政议事会成员列席会议，进一步增强乡镇党委决策的公开性和透明度。
3、监督管理“常态化”
进一步健全党政议事会配套机制，构建新型基层监督机制。建立党政议事会成员联系卡，切实做到上情下达和下情上达。探索建立了“民情畅通联系网络”，定期公布党委政府工作动态、群众反映问题的解决情况，有效落实群众的知情权、参与权和监督权。
四、紧系纽带，不断密切新时期党群干群关系
始终坚持以民为本的理念，密切党群干群关系，真正让群众放心，让群众拥护。全区以“提速增效谋升位，强区富民我贡献”为主题，深入开展创先争优活动，扎实做好团结群众、服务群众等各项工作。［3］
1、“民生工程”得民心
结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，对照“五好四强”的标准，采取多种形式开展“践行一个为民承诺”活动。2011年全区共解决涉及发展、民生和作风等各类突出问题140余个，赢得党员群众的广泛认同。
2、“党员先锋”立标杆
按照“自主申报、研究评审、实地查看”的方式确定创先争优示范单位和示范点61个，先后推广了教育系统、卫生系统等20余个先进基层党组织。开展“感动就在身边”党员先锋系列报道，以身边事、身边人教育和引导广大基层党组织和党员创先争优。
五、筑牢防线，切实加强党风廉政建设
加强党风廉政建设，是构建和谐社会的重要政治基础和内在要求，也是促进社会和谐的重要途径和保障。［4］按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，狠抓党风廉政建设，全面推动反腐倡廉各项工作任务的落实。
1、“制度创新”强体系
不断加强廉政风险防控体系建设并制定了相关方案。坚持区、乡镇两级“三会”开放，重大决策充分听取人大、政协及各民主党派等方面的意见，重点工程和专项资金充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用，坚持“三重一大”集体研究决定制度。完善农村基层治理机制，保障群众对村级事务的参与权、决策权、监督权。
2、“多管齊下”重宣教
注重反腐倡廉宣教工作的针对性、实效性，创新开展“五廉”教育：坚持党政主要领导讲廉政党课，学习保“廉”；坚持发送廉政贺卡短信，视听宣“廉”；开展“以案说法”警示教育活动，以案说“廉”；加强反腐倡廉网络舆论引导工作，网络导“廉”。强化领导干部廉政意识，坚持“五项制度”：坚持任前廉政教育谈话制度，做到预防为主；坚持重大问题集体决策制度，杜绝权力失控、决策失误；坚持述职述廉制度，夯实执政为民的思想基础；坚持审计制度，在全市率先开展村级干部经济责任审计，及时发现、解决问题；健全干部监管机制，建立电子和纸质廉政档案管理干部，实行领导干部的个人重大事项报告制度。
3、“严肃惩处”正纲纪
加强信访监督、强化信访问责，加大案件办理力度。重点查处发生在群众身边的各类违纪违法案件,为青白江区的经济大发展提供了有力的政治保障。
【参考文献】
［1］ 戴焰军.建设马克思主义学习型政党的意义和要求.珠海市行政学院学报，2010.1.
［2］ 蔡吉跃.新农村建设的关键：提高基层党组织的创新能力.全国商情（经济理论研究），2008.18.
［3］ 李海辉.加强党风廉政建设促进社会和谐发展.现代营销，2011.4.
［4］ 张军凤.党风廉政建设中的思维创新.泰山乡镇企业职工大学学报，2008.1.
【作者简介】
胡蜀凤（1981-）女，四川省双流县人，本科，督办科副科长，研究方向：行政管理.