党的十八大提出，要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。实践证明，贵州省组建“同步小康干部驻村工作组”开展的“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作，是密切党群干群关系，从根本上解决执政党脱离群众问题的一项重要探索。新形势对做好群众工作的要求今非昔比，群众工作方法异常重要。
群众工作方法源于驻村工作实践的智慧结晶
贵州省开展的“部门帮县、处长联乡、干部驻村”等驻村工作实践，积淀了许多好的群众工作方法。比如，柔性沟通法，驻村干部经常走访了解群众生产生活情况，经常倾听群众反映自己的诉求，经常与群众交心谈心。真诚、及时、有效的交心谈心和沟通，是不同群体、不同个体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求达成思想一致和感情通畅：流程再造法，设计干部驻村的工作部署、中期督查、考核评估等各个环节的作业流程，并及时修订和完善。它追求全局最优，而不是个别最优；承诺践诺法，驻村干部亮出身份，接受群众监督。同时，让群众能够看到党的形象，听到党的声音，感受到党的温暖；典型引路法，模仿先进典型是群众工作的一种有效途径，发挥典型的示范带动和“标杆”效用，起到事半功倍的作用。“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作中，先后树立和培育了一大批驻村干部的典型、群众致富能手的典型、把完成本职工作常态化与推进驻村工作常态化有机结合的典型，起到了“树立一面旗、带动一大片”的作用；一线工作法，已经形成了“情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线培养、成效在一线检验、干部在一线培养、作风在一线转变、决策在一线做出”的“一线”工作法。“一线”不是简单的区域概念和层级概念，党委、政府中心工作的现场，重点项目、重点园区、重点企业、重点产业的现场，以及为老百姓解难事、办实事、化民怨的现场都是一线。实践证明，哪里有困难，哪里便是一线；哪里有问题，哪里就是一线；敢于亮剑法，驻村干部发扬敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的“三敢”精神，不怕困难、不畏艰险，历尽艰辛攻破一道道难关，帮助基层和群众解决了许多困难，振奋了人心、提振了士气、鼓舞了斗志，构筑了贵州省群众工作的“精神高地”，等等。
群众工作方法的学理分析及价值所在
这些群众工作方法，来自广大机关驻村干部与群众朝夕相处的实践，但又高于实践，具有广泛的理论价值。从经济学角度看，任何一项公共政策的实施，都具有经济效益或都需要投入，这是现实基础。考察干部驻村工作净收益和社会回报，除推动基层发展外，还可实证取得大量不能用货币形式表现的“无形收益”，结论必定是收益远大于成本。从社会学视阈看，干部不仅是自然人，更是社会人，在与群众交往中，好的群众工作方法能够达到事半功倍的效果；反之，方法不当，必定会带来严重后果。从伦理学维度看，在某种意义上，群众工作方法带有很强的选择性，而驻村干部的选择行为往往以价值判断或价值观为基础。任何一种群众工作方法的选择，必定会受到自己已经养成的思维习惯和个人好恶等主观因素的影响，而这些因素属于人的价值观范畴。不同的干部对其所要追求的目标以及价值观是不同的，对问题的看法和目标的选择也是不同的，在方法选择上，往往涉及“应该不应该”、“值得与否”、“公正或不公正”等评判标准。从法学视角看，在民主法治社会，驻村干部是经正当法律程序进入政府担任公职的公务人员，是公共利益的“信托者”。他们的重要使命在于谋求群众的公共利益。公共权力不是可以任意行使的，既受法律保护，更受法律约束。超越权限行使的权力是不受法律保护的，“不可商量性”的群众工作方法是行不通的。
群众工作方法具有普遍的现实意义
毛泽东同志曾经形象地把方法比作过河的“桥”或“船”。正确的工作方法是做好群众工作的关键。
柔性沟通法要把握好三个方面：一是尊重群众，真诚沟通。尊重群众是做好新形势下群众工作的前提，只有尊重群众，与群众真诚沟通，有效沟通，群众才愿意接受、乐于接受。二要公布信息，勤于沟通。要把自己的姓名、工作单位、电话号码及监督方式等基本情况，通过张贴在村委会、农户房屋、沿路大树边，或者发放“服务联系卡”等形式告知群众，同时认真记录农户家庭情况、联系电话等，使双方信息对称，便于沟通交流。三要及时疏导，有效沟通。要坚持循循善诱，有理有节，越是问题重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持以理服人，把道理、政策、法律法规向老百姓讲清楚。当然，柔性管理不是否定法律的刚性、约束性。
基于干部驻村工作的流程再造，主要包含四个阶段：一是流程设计。及时明确驻村工作的主体、地点、重点、方式、技术支撑等，设计驻村工作流程，设置绩效目标。二是流程实施。及时启动驻村工作项目，督促项目实施主体——各地各部门按计划选派干部、行前培训、落实保障措施等。三是项目监测。组织者要随时通过调研、督查等方式，对确定的驻村工作流程进行跟踪，分析各个阶段出现的新特征和新问题，并及时进行修改、完善、调整，特别是对设定的绩效目标，要分析其能否实现的可行性。四是项目评估。实质上就是对各地各部门、驻村工作队和驻村干部工作情况进行考核评估，总结和推广驻村经验和先进典型。建立健全部门完成本职工作常态化与开展驻村工作常态化有机结合的运行机制。
采取承诺践诺法做群众工作，一要符合实际。坚持有多大能力办多大事，能做到什么就承诺什么，对于群众提出的要求，能办的就答应办，能早办的不拖着办，办不到的给群众解释清楚原因。二要重点突出。始终以解决群众实际困难和冷暖安危问题为重点进行承诺。三要监督检查。建立干部承诺践诺台账，不定期对台账进行抽查、检查，使每名驻村干部都明确自己的工作责任和工作目标。
典型引路法可以从三个方面入手，一是以驻村干部自身的模范行为影响和带动群众。可采取现场示范、参与模仿、自我示范、电影电视或录像示范等多种方法进行。比如长顺县敦操乡“背篼干部”租赁农户的土地进行高粱示范种植，就是干部示范法做群众工作的样板。二是树立勤劳致富的科技示范户、种养殖大户、种植能手等群众典型。这种榜样就在群众身边，他们生活习惯、语言习惯、交流方式相同，易为其他群众接受。三是树立和培育驻村干部的典型。通过现场观摩、经验交流、事迹报告、图片展示等方式交流学习，让其他驻村干部找标杆、找坐标、找定位。
如何使用好一线工作法？一是调查研究要深。蹲点调查，既是基本工作方法，也是密切干群关系的重要途径。从社会学角度看，属于实证型研究。既要连通中央、省委重大决策的“天线”，更要接通基层和群众的“地气”，在深入调查研究的基础上晓民情、解民忧、懂民意、增民信。二是走访群众要勤。要主动与老百姓交朋友，与老百姓零距离接触，不怕磨破“嘴皮子”，不怕磨烂“脚板子”，密切党群干群关系，增进干群鱼水情怀。愿听群众呼声、能解群众难事、会化群众怨气，不“躲”群众、不“踢皮球”，自觉拜群众为师，学会向群众道歉认错，敢于让步妥协。三是解决问题要实。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群的利益，扎扎实实帮助群众解决困难和实际问题。四是考核评价要严。要建立驻村干部综合考评体系，在“一线”考核驻村干部为民办实事、解难事情况，加大基层和群众参与评判的权重，充分发挥好考核评价的“指挥棒”作用。
敢于亮剑法，就是要敢于攻坚、勇于克难。一要坚定信心。“信心比黄金还重要”。要引导群众始终坚定脱贫致富的信心，要始终满怀同步小康的信心，深信脱贫致富指日可待。二要苦干实干。仰望天空固然重要，苦干实干更不可少。做群众工作，同样需要始终不移地苦干、实干。三要敢于担当。对群众工作中遇到的问题，不推诿、不辩解，主动担当、及时纠错。要把做好每一件关乎群众的事，当作展示担当能力的平台，锤炼担当的意志，养成担当的习惯，提高担当的能力。
总之，做好群众工作是执政党的永恒课题，好的群众工作方法是密切党群干群关系最便捷的途径，是每一名共产党人都必须掌握的“金钥匙”。
参考文献：
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[2]粟战书：《以党的十八大精神为指引坚持科学发展奋力后发赶超为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗一在中国共产党贵州省第十一次代表大会上的报告》
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[4]中共贵州省委《关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》
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[6]丁元竹.当前加强和创新社会管理面临的十大问题.行政管理改革，20121
（作者单位：中共贵州省直属机关工作委员会）