【摘要】当前新农村建设进入转型时期，江阴山泉村是新农村的后起之秀，其成功之处在于强有力的领导班子与生态发展模式，对当前新农村建设有一定借鉴意义。本文就其发展现状与问题进行相关调研与讨论总结。
【关键词】新农村；山泉村；问题；策略
江苏省江阴市山泉村，地处周庄镇东南部，与华西、向阳接壤，共7个自然村，2.3平方公里，村民1250户、3200人，村民小组7个，村民代表91位，正式党员88个。村域内企业70多家，含微电子、纺织、汽车配件、金属制品等多个门类。
通过对山泉村的建设进行实地调研，结合访谈与问卷调查的方式，使结果更具真实性与科学性，分析其成功与不足。
1调研基本情况
1.1问卷调查基本情况
问卷共发放500份，回收480份，其中男性占45%，女性占55%；18岁以下10%，18-40岁占30%，40-60岁占40%，60岁以上占20%；没上过学占6.25%，小学占35%，初中占48.75%，高中占7.5%，大学以上占2.5%，平均每家人口数为4人，平均每家劳动力人口为3人，搬迁时间2009-2010年，回迁时间2011-2013年。
1.1.1经济建设与村民待遇
对于经济建设与村民待遇情况，收入900元以下占11.25%，900-2800占43.75%，2800-5000占37.5%，5000以上占6.25%，整体水平较高，与周边发达村庄基本持平。56.25%的村民以村企收入为主，农产品为主的占37.5%，其余为外出打工或养殖业、家庭副业，有6.25%有自己企业，收入结构稳定。95%以上的村民享受过不同类型的补贴或优惠政策，85%的村民以入股形式从本村企业和合作社得到分红。
目前村内已有企业70余家，形成微电子、机械、印染、纺织、金属制品等多门类产品的制造中心。09年度全村实现总产值11.5亿元，完成产品销售11亿元，实现利税总额8500万元，村级可分配收入3200万元。2010年全村完成工业总产值14.2亿元、产品销售收入13.9亿元、利税1.2亿元，村级可支配收入一下跃升为全镇的第三位。
1.1.2社会事业与基础建设
对于医疗卫生和教育事业，90%的村民认为当前的配套设施基本能满足看病需求，覆盖全村村民的社会保障卡提高了村民待遇水平，对医疗报销额度满意率达81.25%。周边配套学校，托儿所2所，幼儿园3所，小学2所，初中1所，高中1所，基本能满足本村村民的子女在义务教育阶段需要，其中周庄成化高中为四星级高中，师资与教学水平优秀。
村里斥巨资完善基础设施，新建集活动室、医疗卫生站及农贸中心为一体的村社区服务中心。
1.1.3领导组织与民主建设
80%调查村民认为本届村委会比上届有所作为，自2009年全村大改造后，村容村貌改善，经济发展水平提高，最大的改变是中心村拆迁后原地规划新中式节能社区化村庄，住宅从高层到别墅共四种类型，显著改善村民生活环境，提升村民生活品质。[1]
村务公开透明，65%的调查村民能参与到管理监督中，经常性参加村委工作，民主政策得到落实，民主意识普遍增强。65%的调查村民认为现在的党群、干群关系较以前有所改善，干部深入群众，为村民办实事，这是大家都有目共睹的。
收稿日期：
作 者：潘超 南京农业大学园在读硕士研究生 E-mail：2014804197@njau.edu.cn
通讯作者：陈宇 南京农业大学园艺学院副教授，博士，E-mail： qomoo@163.com
图1 四种建筑户型：
小高层、大户型低层、联排双拼别墅、独栋别墅
（图片来源：笔者拍摄）
1.1.4村容村貌与乡风氛围
对于本村生活环境与村容村貌，70%的调查村民表示想一直住在刚建设好的新农村里，20%的调查村民选择在市区生活的同时会经常回本村，10%的村民由于其他原因不住在本村。85%的调查村民普遍认为改造后的新农村政通人和，人际关系和谐，氛围融洽，治安良好。95%的村民对村容村貌的改善与生活水平的提高表示认同。45%的村民表示如果村里能多举办文体活动，或者经常开放活动室等会更好，这方面的管理与策划应该加强。本村人际关系更加和谐，乡风氛围融洽，尊老爱幼、孝亲敬老的各种传统美德在这里蔚然成风。
同时，村里投入120万元整治山泉河，修筑砌石护岸；新增各项绿化面积2000余平方米，拓宽道路达1000余米。如今的山泉村村庄美化、夜间亮化、环境净化、道路硬化，村容村貌焕然一新。
1.1.5生态建设与绿色环保
对于山泉村的新农村建设，85%的村民认为主要依靠村民与政府共同努力，70%与50%的调查村民认为发展农村集体经济与政府的资金扶持很重要，此外30%与20%的调查村民认为国家的政策正确引导与招商引资也是本村将来发展的重要前提。
超过三千万元的资金用于生态建设，包括对村企业的环保改造。新建污水处理厂，为村企业及住宅小区服务；同时，村民自建队伍，义务负责村容整治、河道清理、绿化保养，使全村环境常年保持绿化、美化、净化。[2]全村人民万众一心、凝心聚力，围绕新一轮的发展目标，正在为实现富民强村和新农村建设的宏伟目标努力奋斗。
1.2建设成果概括
通过本次调研，山泉村在2009年村庄拆迁改造后，村庄建设与发展主要有以下几方面提升与改善：
（1）村民逐渐富裕，村庄综合实力提升，拥有良好的经济发展条件，改善了集体资产经营状况，活力再现；
（2）实行村民自治与民主管理，党群干群关系和谐，村务公平公正公开；
（3）民生福利落实到位，村民可支配收入增加，生态环境改善，社会基础设施到位，生活水平也大大提高；
（4）文明乡风潜移默化，农村社会风气得到了极大改善。
2建设前问题与改进举措
2.1建设前问题总结
改造建设前的问题主要有：（1）规划布局不合理；（2）村级经济薄弱，产业不平衡，缺乏特色支柱产业；（3）领导组织不完善，体制不健全，党群干群关系紧张；（4）合作社没有分红，村民福利少；（5）环境持续恶化，卫生状况较差；（6）可支配收入低，生活质量一般。
2.2建设改进举措
2.2.1 制度与作风并举，密切党群
首要面对的是体制模式问题。2009年选举出带头人：李全兴，在其带领下，组建领导班子，整顿党风党纪，从制度建设着手，规范监督干部行为，健全民主集中制度，公开村务、财务，让村民享有充分的知情权与监督权。
2.2.2管理与服务并重，做大做强
围绕经济发展这条主线，开展一系列民主理财活动，[4]重点在集体资产清理专项行动，核实村有资产，清理不明资产，公开负债、支出明细。以经济实业总公司为服务平台，解决资金周转问题，保值增值现有资产。
2.2.3民主与民生互促，共议共治
基层民主建设是突破口，必须以民主促民生，以改革促发展。建立村民议事制，成立村民代表团，重大事项要由村民议、村民定。特别是就新建住宅问题上，让村民自定房型、户型、面积、搬迁时间，得到一致拥护。
2.2.4规划与整治同步，内外兼修
对山泉村进行全新规划，重点整治环境，集约土地功能，区分居住与工业用地。随着环境改善，村民的观念、习惯、素质也逐渐转变，提升了村庄内涵，引导村民改变传统观念，摒弃不良习惯，提升自身素质，丰富业余活动类型，培养新一代有思想的村民。
3现存问题与解决策略
3.1留守儿童教育
由于寒暑假或父母外出务工，附近托儿所较少，子女一般由祖辈看管，长此以往耽误学龄前儿童教育，村委会可适当开辟场所，聘请专职托管阿姨照看，进行相关教育辅导，一定程度缓解外出务工父母的压力。
3.2拆迁后村民不务正业、坐享其成，观念落后
部分村民在获得征地赔偿款和相应的拆迁面积住房后，生活条件大大改善，出现坐享其成的状况，失地农民获得巨额赔偿后，经常聚众打麻将，甚至是赌博。对此，要加强思想观念引导和就业技能培训，使新农村的村民真正安居乐业。
3.3住宅周边环境缺少美化，村民自主建设积极性不高
自2009年拆迁建设后，山泉村整体达到现代化中高档小区水平，局部绿化美化有待加强，可以调动村民共同参与环境建设，对于有条件的村民，鼓励自行管理所属花园或周边绿化，并给予一定补偿，[3]使村容村貌在整体新中式风格的基础上，更加有特色和亮点。
3.4公共服务设施开放不到位，缺乏管理
公共服务设施不到位，造成资源浪费。以村庄的游泳池为例，每年6-8月份开放，使用率不高，维护成本很高，且紧邻景观溪流，管理困难。村庄南部的露天剧场与综合活动室使用率不高，应多组织文化特色活动，丰富村民业余生活，提升村民的精神文化素质。
4总结
山泉村的发展特点是：领导班子敢作为；发展条件充分，科学规划；紧邻华西村、三房巷村、向阳村，区位优势明显；行政独立，便于管理。
山泉村的发展案例是中国社会主义新农村新时期的一个典型，在改革开放春风吹遍神州的时候，山泉村如同雨后春笋般破土而出，茁壮成长。改革开放30年后，中国社会进入转型时期，发展的矛盾逐渐突显，山泉村也曾面临诸多困境，步履蹒跚而苦苦支撑，终于在暗夜之中迎来希望的朝霞，通过强有力的领导组织与科学的规划布局，逐个击破诸多苦难，在中国经济发展脚步放缓的大环境下，逆势而上，创造了社会转型时期中国特色社会主义新农村建设发展的典型，不同于周边已经很出名的三房巷村、向阳村、华西村等，山泉村走出了一条属于自己的新农村独特道路，其特色经验值得学习，解决新农村发展问题的方式方法值得借鉴，开创新时期新农村发展的思想理念更值得传承。
当然在建设过程中也仍然存在不少问题，新农村建设只有在不断探索与创新中，才能更具活力，才能更好得适应中国特色社会主义道路的发展轨迹，星星之火以燎原之势，燃遍神州大地，在城乡一体化建设的新时期，与城镇建设一道，共创辉煌，共享成果！
参考文献：
[1] 何泽中.论村级组织变迁与村民自治[J].求索，2002，1.
[2] 李禄俊.健全完善村民自治机制的对策思考[J].四川省社会主义学院学报，2009，3.
[3] 林竞君.我国村民自治存在的矛盾及其对策[J].福建师范大学学报，2001，3.
[4] 吴玉英：村民自治的主要问题及对策[J].前沿，2005，3.