近年来，煤炭企业的改革发展取得了显著成绩，但问题和矛盾仍不容忽视，改革发展越深入，一些体制性、机制性的弊端就越凸显，各种利益关系的调整变化，又增添了一些新的矛盾和纠纷，不和谐、不协调、不稳定的因素。主要体现在以下几点：一是个别煤炭企业领导人员党的“全心全意为人民服务”宗旨淡化，“官本位”意识、特权思想严重，一些关于职工群众切身利益的问题不能及时解决；以权谋私，损公肥私的现象时有发生，党群、干群关系紧张，甚至激化。二是随着生产机械化程度的不断提高，多次的转机改制减员提效，煤炭企业减员不减负，办社会问题严重存在。三是企业内部因环境、条件和经营理念的差异，收入呈阶梯状态，极易引发低收入层的仇富心理，企业的劳资关系弹出了不和谐的音符。四是生产安全事故多，这对煤矿来说，是最大的不和谐，不稳定。五是困难职工增多。煤矿衰老报废、职工下岗失业；精减富余人员，职工待岗失业；个体、群体上访人员增多，越级上访事件时有发生，形成新的不稳定因素。
当前，煤炭企业的改革发展遇到了非常好的机遇，职工奔小康士气旺盛，经济效益稳步增长，紧紧抓住和用好这个重要战略机遇期，努力构建和谐社会的矿区环境，从而推动矿区物质文明、精神文明和政治文明的同步发展，
早日实现小康目标，是摆在我们各级组织面前的一个新课题、新任务、新目标。
一、明确目标任务。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，从理论和实践结合上加深对构建社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务的认识，进一步统一思想，增强构建和谐矿区的自觉性和坚定性。构建和谐矿区要同坚持科学发展观，实现可持续发展结合起来；同创建学习型企业，全面提高职工队伍素质结合起来；同深化产权制度改革，建立现代企业制度结合起来；同创新经营理念，加强科学管理，不断提高经济运行质量和综合效益结合起来；同狠抓安全质量管理，强化安全防范，实现安全生产结合起来；同坚持从严治党，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争结合起来；同关心职工生活，加强民主管理，维护好矿区稳定结合起来。
二、加强思想教育。和谐社会是一个充满活力的社会，要激发煤炭企业全体职工的创造活力，离不开思想教育的激励功能。企业各级党组织要切实加强对党员干部的执政理念教育、党的宗旨教育、牢固树立正确的世界观、价值观和人生观。要克服“官本位”、不公平、不公正、不和谐甚至以权谋私，损公害民的不良影响和腐朽现象，始终保持企业党员领导干部的先进性和模范带头作用。要加强对全体职工进行民主和法治教育，使全体职工认识到，构建和谐的矿区环境是大家的共同职责，在工作实践中要培养自己的民主意识、法治意识，遇到利益关系和劳资纠纷时，通过以民主为主的方法和手段，得到合理、公正的解决；遇到矛盾和冲突时，通过法治捍卫自己的合法权利。这样既有利于问题的合理解决，也有利于构建和谐的矿区环境。从而全面构筑矿区团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际关系。
三、搞好企业发展。经济发展是构建和谐社会的条件和基础，在煤炭企业全面向小康目标迈进的重要起步阶段，加快发展是构建和谐矿区环境的第一要务。坚持科学发展观、遵循可持续发展的轨道，要抓住煤炭主业的发展，依靠科技进步，实施技术改造，加快结构调整，优化生产布局，挖掘内部潜力，提高机械化程度，多建多发展安全、高产、高效矿井。同时要发展煤炭产业多元化经营，调整、优化煤炭产业结构，因地制宜地搞好“煤炭—电力—焦炭— 化工—建材”产业链的综合开发；研制和生产市场有需求且效益好的各种煤制品、气液化制品，明显增加优质煤炭和煤炭转化的优质能源产品比重；积极开发煤矸石和劣质煤电厂、煤矸石和粉煤灰水泥厂、矸石砖厂等项目；开发和利用煤系地层中共伴生矿产资源，开拓新的经济增长点，发展煤炭接续产业和替代产业，把资源优势转化为经济优势。要通过加快企业发展步伐，实现兴矿富民，让职工分享改革带来的成果，得到更多的实惠。
四、抓好安全生产。在强调“以人为本”构建和谐社会的大背景下，要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度，充分认识当前煤矿安全工作的严峻性、艰巨性和复杂性。切实加强领导，落实责任，正确处理好安全与生产、安全与效益，安全与发展的关系，牢固树立“安全第一”的思想，开展经常性的安全生产大检查，进一步建立健全安全生产责任制，继续突出抓好“一通三防”管理，以搞好质量标准化工作为基础，抓住矿井生产安全的关键性环节，建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系，提高对重特大事故的预防和抗御能力。要加大科技投入，尤其对瓦斯监测、治理、控制技术加强科技攻关，加快煤矿安全科技成果推广与转化。加强安全生产培训和安全教育，营造人人关心安全，人人关爱生命的浓厚安全生产氛围，使煤炭企业始终向着安全、优质、高效、环保的方向发展。
五、合理工资分配。随着市场经济迅速发展和经济全球化趋势的势不可挡，和谐稳定的劳动关系对于企业乃至社
会健康发展的重要性进一步凸显。合理工资分配，保障劳动者的报酬权，是夯实和谐劳动关系的关键。要从工资支付机制入手，保证职工按时领到工资不拖欠；对企业领导班子的考核指标中，纳入保障职工工资报酬权的内容，从机制上遏止企业经营者唯经济指标而忽视职工权益的现象发生。合理工资分配，要尽快缩小企业领导人员与职工收入的差距，努力创建公平、公正、诚信有序、充满活力的工资增长激励机制，最大限度地调动经营者和劳动者两方面的积极性。合理工资分配，要按照《劳动法》的有关规定，明确职工的最低维权标准，协调生产矿井之间、生产矿井与辅助单位之间、核心层与松散层之间、职工与经营者之间的收入水平，清除不合理的贫富差距，努力扩大职工共享经济发展成果。
六、关注困难群体。以人为本的和谐社会，应该是一个富裕社会。煤炭企业职工群体中的困难职工，多数是因企业改制、矿井破产而进入下岗、待岗失业行列，或提前退休、一次性安置等，拿生活费或低保金艰难度日。关注困难职工，就是要情为民所系、利为民所谋、干为民所想，把解决困难职工的问题作为我们一切工作的出发点和落脚点，千方百计，多渠道多门路帮助困难职工走脱贫致富道路。对生活不能自理，因病灾造成特困的职工家庭，各级组织要积极实施扶贫送温暖献爱心工程，帮助他们度过难关；对困难职工子女上学要开展好扶贫助学，“希望工程”、“宏志行动”、“绿色通道”等，帮他们完成学业。从各个方面最大限度地维护好，实现好困难职工的利益，使他们时刻享受到和谐社会的关爱和温暖。
七、维护矿区稳定。构建和谐矿区，必须要有一个稳定的工作环境和安定的生活秩序。要坚持稳定压倒一切的方针，进一步完善和落实维护矿区稳定工作责任制，要坚持“群众利益无小事”的原则，把工作着力点放在解决职工群众反映强烈的突出问题上，采取措施，扎实工作，切切实实把职工群众的利益维护好，实现好，发展好。坚持按劳取酬，兼顾好各方利益，走共同富裕道路；建立和谐劳动关系，妥善做好下岗、待岗失业人员的基本生活保障，安排好离退休人员的生活、医疗、娱乐等活动，解决好伤残人员，伤病亡遗属遇到的各种困难。按照新的《信仿工作条例》要求，妥善处理企业内部矛盾，认真协调、解决好职工群众提出的合情、合理、合法的要求，决不能回避矛盾，敷衍塞责，更不能采取简单粗暴的办法压制上访，激化矛盾。要抓好矿区的治安巡逻和要害部位的保卫工作，严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护矿区工作和生活秩序稳定，为构建和谐矿区创造好的环境和条件。
（作者单位：陕西彬长集团党群工作部）