1948年9月16日至24日，华东人民解放军山东兵团执行1948年7月16日确定的攻克济南的指示，在司令员令员许世友、政委谭震林、副司令员王建安指挥下进行济南战役。他们统一指挥14万兵力的攻城集团，经8昼夜的激烈攻坚作战，在徐州、青岛之敌尚未来得及集结完毕以北援的情况下，全歼守敌10.4万余人(包括起义一个军2万人)，山东境内最大的内陆城市，也是南京与天津间最大城市的山东省会济南宣告解放。中国国民党中央执委会委员、山东省政府主席、山东党政军统一指挥部主任、第二绥靖区司令官、山东绥靖统一总指挥部主任王耀武、庞镜塘等23名高级将领被我军俘获。中共中央在贺电中指出，济南的攻克，证明人民解放军强大的攻击能力，已经是国民党军队无法抵御的了，任何一个国民党城市都无法抵御人民解放军的攻击了。就连为蒋介石撑腰的美国人也认识到了这一点。他们说：自今而后，共产党要到何处，就到何处，要攻何城，就攻何城，再没有什么阻挡了。攻克济南表明，人民解放军山东兵团从胶东保卫战中掖县战役开始的攻坚战，开始转向对坚固设防的中心城市进行决战性攻坚战，从此揭开了战略决战的序幕。
一、粟裕所部到山东的任务，是休整为主，同时适当配合许谭部作战。
粟裕是在豫东战役后到山东休整，而不是承担做作战任务的。这一点，军委的电报很明确。
在1948年7月6日，军委致电粟裕上级，即中原局及中原军区领导人刘陈邓的电报中明确指出：
务使十八军于午灰前不超过睢杞，争取歼灭七十二师(是否续歼七十二师，由粟裕按当面情况临机定)，并使粟军于战役结束后有十天左右喘息时间，北移休整，...
之后，粟裕所部按照军委安排，分路突围，六纵等北上山东，其他部队南下。之后，粟裕其它各部，也退入山东进行喘息式的休整。
兖州战役后，粟裕等西兵团领导人发电祝贺，对自己在山东的任务也是界定的很清楚的：我们现正加紧整训，提高战力，以期配合你们早日解放全山东......。即：配合山东兵团在山东的作战。
7月17日，军委对已经休整十天的粟裕所部发出一个指令。这是一个临时任务，就以粟叶兵团司令员职务而临时代理西兵团司令员职务的粟裕所部，要担负济南战役作战的配合工作：
(一)已令许谭于歼灭八十四师后，主力立即抢占济南飞机场，并迅速完成攻击济南之准备。......
(二)我攻济南时，判断邱兵团可能取道郓巨东进北援，而黄兵团则将设法返回徐州。
(三)在此种情况下，你们于铣筱两日占领商徐段后，应看形势，如邱兵团经郓、巨东进北援，你们应返回郓、巨以南，将自己处在邱黄两兵团之间，隔离两兵团，使邱兵团不敢冒进援济，保障攻济胜利;如邱兵团徘徊定曹，则你们应控制商、徐间不动，看清形势再动;如邱兵团折回陇海线东援徐州，则你们可以向路南休息，亦可回路北休息。望酌情处理之。
粟裕所部的任务很明确，就是三个选择：或者将自己处在邱黄两兵团之间，隔离两兵团，使邱兵团不敢冒进援济，保障攻济胜利，或者如邱兵团徘徊定曹，则你们应控制商、徐间不动，看清形势再动，或者如邱兵团折回陇海线东援徐州，则你们可以向路南休息，亦可回路北休息。核心，还是许谭兵团战役期间，粟裕所部进行休整!
而在许谭所部在7月17日的作战方案中，给予粟部的任务与军委同步，也是粟陈全力拖住邱、黄两兵团(粟指粟叶兵团，陈指陈唐兵团)。
二、粟裕对济南战役的意见是不大，或者缓打
粟裕对军委与许谭的济南战役方案，提出的执行意见是：
1、此间各纵(指粟裕临时指挥的西兵团)除四、八纵疲劳外，已大体恢复，仅弹药尚未得到补充，正争取分别补给中，半月至二十天内大致可完成......
2、睢杞战役后，邱清泉...尾我军北进，但其五军伤亡也很大。据多数俘供，该军各团普遍只剩下一个营(已缩编)，最多者只有两个营。其六○○团则已全部被我击散，团长被撤职。近来每日均获有五军大批逃兵，鲁西南被捕去壮丁亦多逃归，由此可见五军目前情况已大为削弱。......，以许谭本身估计和今后作战需要，目前亦以留究济为宜。万一邱兵团再乘机向兖济进攻，则许谭亦可乘敌疲劳尚未补充而迎击之。我们当可以六纵及十一纵适时配合夹击之。
大意就是，我军阵容严正，无比强大，主要敌人的五军则极其虚弱(粟裕称：该军各团普遍只剩下一个营(已缩编))，因此，许谭可以与粟部一起打一个歼灭五军的大胜仗，济南战役大可不必的!
那么，粟裕所部的情况怎样呢本来是喘息式休整为主的军队，究竟有何强大之处呢真的如粟裕所说的各纵(指粟裕临时指挥的西兵团)除四、八纵疲劳外，已大体恢复吗
还是看粟裕自己之后说的情况吧!
1948年8月23日午时报军委并致管文蔚、陈丕显、韦国清、吉洛电报，指出：
我西兵团之七个纵队，除三、八纵队比较完整外(该两纵队每纵亦只二万三至二万五)，其余各纵既不充实，也不完整的。
粟裕前期说过的各纵除四、八纵疲劳外中的八纵又成了比较完整的了。
1948年8月27日晨报军委的电报，粟裕又如是说：
西兵团七个纵队，自开封、睢杞两战役后，所补俘虏不够补偿伤亡，部队极不充实(每连只四至六个步枪班)，尤其干部伤亡太大，至今无法补充，许多营连有政干无军干，有军干无政干，而营连排干部太新太弱(五月中补充之新兵已当副连长)，班排干部俘虏成份不少，因此团级(老的多)与营以下脱节现象甚严重。团以下各级对个人前途悲观的倾向亦较普遍。依部队军政情况，东兵团打一个月至两个月进攻无问题，但西兵团担负一个月阻援，则很难完成任务。
注意粟裕说的这句话：东兵团打一个月至两个月进攻无问题，但西兵团担负一个月阻援，则很难完成任务。而连队的情况，似乎比前期该军(5军)各团普遍只剩下一个营(已缩编)，最多者只有两个营的情况，还要糟糕得多!
1948年8月31日粟裕报军委的电报中再次指出：
我西兵团于开封、睢杞两战役伤亡较大，补充不够，兵员不充实
这样阻援部队非常吃力，如援兵阻止不了，有打成僵局可能的部队，还能打仗吗
这些矛盾的信息面前，军委做出了一个出人意料的决定，即著名的整个攻城指挥，由你们担负。全军指挥，由粟裕担负的话。但是。爱这个电报里，另外有一句话，就是此次作战目的，主要是夺取济南，其次才是歼灭一部分援敌，即：此次济南战役的主要目的，是由整个攻城指挥担负的。
这就是那句东兵团打一个月至两个月进攻无问题，但西兵团担负一个月阻援，则很难完成任务的最佳住脚。因为，熟知军事的军委，是绝对不可能让所补俘虏不够补偿伤亡，部队极不充实的部队指挥员担任主要作战任务的，而只能是由打一个月至两个月进攻无问题的山东兵团担负此次作战目的的作战任务，这也就落实了许谭方案中粟陈全力拖住邱、黄两兵团的作战方案。
这样一来，济南战役的指挥员究竟是谁，就不言自明了!
三、战役本身及之后
战役的突破点，在于攻城方向的选择。东集团的九纵，完全按照许世友原来制定的方案执行，即从东向西首先攻占济南城，将东方向的助攻改为主攻，我军实现了东西对进，使得王耀武顾此失彼，机动兵力完全无法调度。战后，他做了俘虏还在请教：你们的主攻方向是那边可以说，没有东西对进，就没有济南战役的迅速结束。军委对此举措评价很高，而九纵也一战扬名全国。
其二、飞机场的问题。
粟裕回忆录称：同一天，攻城集团来电建议把西兵团的一个纵队调到铁路以东。十日我复电攻济战役之能否成功，正如军委所示，在于时间的取得。而攻济之第一步要求似宜以迅速攻占机场断绝敌人空援为日标。攻城第二步再以主力转向济城及商埠，总以能迅速攻占机场为第一步作战目标。于是攻城仍按原定部署实施。
其一、在战役实施上，我军是首先突破东面的茂岭山、砚池山、回龙岭等地，而不是首先攻占机场(18日之前，我军以炮火覆盖之，空中交通已交通断绝后。18日方占领)。这与潍县战役中我军对机场的控制动作有所区别(潍县战役是派出地方武装占领之)。
其二、率先攻占飞机场，是军委与许谭早在7月16日就已经提出的策略：许谭于歼灭八十四师后，主力立即抢占济南飞机场，并迅速完成攻击济南之准备.;
第三、攻占飞机场的部署，完全没有按照粟裕建议的所谓几个纵队一起上的策略，而是按照许谭方案中以一个纵队全部及鲁中一、二、三、四、五等五个团，担任攻占飞机场的实施的。
第三、所谓开战日期问题。
粟裕回忆录记载：十三日，我给许、谭，王(并报中央军委)去电，按原计划于饶(十六日)晚开始对济南攻击，......
初看此文，似乎是粟裕在13日确定的开战日期，其实大谬。
军委早已指出，济南战役不晚于16日开战，此电报早已告知华东局、华东军区、山东兵团，粟裕不过是顺便重复一下而已。
第四、军队指挥权问题。
在提出所谓整个攻城指挥，由你们担负后，再配合粟裕回忆录，似乎粟裕指挥济南战役就是李涯口中的板上钉钉了，但是历史事件是一个连续的过程，而不是静止不动的。到9月22日，军委再次指出，正规部队由许谭王及粟陈唐张负责，这与军委在战役前说的此次作战目的，主要是夺取济南，其次才是歼灭一部分援敌的方针是一致的，即：许世友负责战役，粟陈唐张负责阻援(后来一枪未放)。所谓的全军指挥，由粟裕担负其实始终没有存在过。
第五、战后，济南第一团、济南第二团等的荣誉，都是山东兵团直接上报军委获得授予的，而不是全军指挥那位申报与授予的。
粟裕在战后所做的工作，就是向中原局报告自己所部西兵团在配合你们(山东兵团)早日解放全山东作战中的战绩：
军委，刘陈邓：
我西兵团九月份战绩如下：
申元辰我一、八纵为配合攻济战役，先后于陇海中段之柳河、野鸡岗、民权段破击，越路北上、集结，攻占野鸡岗、民权、田庄车站等据点，歼敌六百余。同时，八纵与围堵我北上之敌五军遭遇激战一昼夜，歼敌五百余，后胜利进入曹城嘉巨〔门地区集结。申铣辰我广纵率野直誓团、十纵特务团(共四个团兵力)发起对长清敌攻击，至彼酉攻克，全歼长清自卫总队、肥城县大队，共一千七百二十七名，同时我十纵于删配合七分区清剿长清西南土顽干余。接着铣亥与三纵、特纵同时投入济南外围战斗，并至申敬申时战斗胜利结束。另申俭八纵又于城武、南鲁集间阻敌(九六B)北援，歼敌三百余。其战果综报如下：
(甲)毙、伤、俘敌三万六千二百七十六，内俘敌二八零六六，毙敌八二一零，其中歼正规军三零九四八名，歼非正规军五零二四。
(乙)缴获高射炮十、榴弹炮五、野炮一、小炮二三、步兵炮二、战防炮一五、机关炮四、臼炮六、迫炮四七、六零炮一八六、小炮五零、火箭简十、掷筒一二九、枪弹筒七九、高射机枪五、战防枪什、重机：二八六、轻机一二二三、汤姆二九二、加拿大二七八、步枪一九九九零、短枪九零一、卡品t宾]二一八，各种炮弹三五零三八发、各种子弹二五一三二六发，手榴弹一二四六六八，地雷一七五，炸药二一九零斤，刺刀七五六，锹镐二三七六，总机一九，单机二一五，电台一二，电线三百里，马一九三匹，汽车四五辆。击落飞机一架。缴坦克七(中型一、轻型六)，铁甲车、装甲车各三列。
(丙)我伤亡伤团九、营六二、连二九一、排四八七、班战级六五二一，共伤七三七零;亡师一(三纵八师长王吉文)、团一、营一三、连四一、排九二、班战级八六七，共亡一零一五名;失踪一二五，被俘一零三，叛变二，逃亡四。共损失八六一九人。
(丁)我消耗山炮一、迫炮二、六零炮八、火箭简一、掷筒一、重机一七、轻机五二、汤姆一七、加拿大二七、步马枪三二零、短枪一五;消耗各种炮弹二五一八八发，子弹六二六六[门，手榴弹四七五三六，炸药一三三七零斤，刺刀一二一三三把，镐锹一零零七，单机一一。
粟陈唐
酉删申
与之对应的，是山东兵团政委谭震林代表山东兵团向毛主席及军区(指华东军区)、华东局的济南战役综合情况报告(因内容涉及对西兵团参战部队的一些评价，在此不做全文展示)。
所以，综合史料看，所谓粟裕指挥济南战役，其实是新时代军史上最大的一个谎言。