【摘要】农村水利工程作为公益性水利基础设施，目前面临农村水利工程管护体制不健全，管理人员管护理念落后、业务素质不高等问题，严重影响了农村经济社会的发展。通过不断加强基层水利服务体系建设，定期对水利技术人员进行技术培训，建立健全农村水利工程运行管理机制，从而提高农村水利管理服务水平。
【关键词】农村；水利工程；管理
1、农村水利工程管理现状问题分析
1.1专业管理人员缺乏且综合素质较低
近年来，我国农村水利工程项目数量逐年增多，农村水利工程效益也是在逐年提高。但是农村水利工程环境苦、待遇差，年轻人才引不进、留不住，导致整个管理队伍年龄结构偏大，文化程度和专业水平偏低，技术人才青黄不接等问题，导致管理人员综合素质参差不齐、服务能力较低，难以适应农村水利工程管理发展的需要。
1.2管理制度不健全
农村水利工程建设虽然取得了良好的成效，但是部分管理人员对建立完善农村水利工程管理制度重视程度不高，“重建轻管”现象依然存在。部分农村水利工程处于粗放式管理状态，没有建立符合实际的运行管理制度，导致用水没有節制，且水利设施管理不善，设备很多都被损坏，长时间没有维护。在许多地区甚至出现“讲人情”的现象，不顾规章制度，私自用水、挖渠、截流，许多沟渠损毁程度严重，水线也被破坏，已经失去了其原有的供水功能，更不用说对农田的灌溉作用了。但是，缺乏有效的农村水利工程管理制度，处罚力度小，更纵容了破坏现象的发生，久而久之，农业生产就很难得到保障。
1.3维护资金保障不足
农村水利工程是农村基础公益性水利设施，需要政府部门投入一定的人力和资金保障实施。政府部门在前期农村水利工程建设中投入了大量的建设配套资金，但在后期运行管理中维护资金投入较少。因为部分工程经过长年运行，出现了老化破损问题。加之目前政府维修养护资金以计划性投入为主，尚未建立长效的农村水利工程维修养护基金制度，导致“带病”工程没有及时的维修，严重影响了农村水利工程效益。
2、完善农村水利工程管理的对策
2.1对农村水利工程管理制度理念进行切实地更新与转变
农村水利工程管理理念的更新与转变，是农村水利工程管理体制改革过程中的关键问题。对于农村水利工程管理人员来说，其需要清楚地认识到农村水利工程管理是一项长期性，且比较艰巨的工作，消除对农村水利工程管理工作的不正确认识与理解，为日后的工作做好思想准备。同时，还需要对农村水利工程管理制度的转变进行加强，积极地转变那些与现代农村水利工程不相适应的传统的管理机制。一是将农村水利工程的经济效益与社会效益相结合，在农村水利工程管理工作中，将水生态文明为指导思想，并转变农村水利工程管理的模式，使其能够不断地适应市场经济的快速发展。二是有关部门应该不断完善水利工程管理的政策与法规，促使农村水利工程管理更加科学、规范，政府要适当的参与到水利工程管理中，并对岗位责任制进行进一步的制定与明确。此外，农村水利工程管理的过程中，还需要对法律监管、行政监管以及社会监督进行加强，从而促使水利工程管理水平的不断提高。三是通过对农村水利工程运行管理制度的不断完善，确定维护工作的责任机制，将责任落实到个人，从而使农村水利工程建设成果得以有效保证。
2.2引进高素质人才，打造高质量管理队伍
提高农村水利管理人员素质和管理水平对农村水利工程发展具有重要意义。各级政府部门要制定相关人才政策，提高基层技术人员待遇，实施竞聘上岗的方法，大力引进专业的毕业生和技术人才。建立奖惩制度，打造专业、高效的农村水利管理人才队伍。同时，增加业务培训经费，定期组织管理人员开展业务培训，提高基层水利管理人员业务素养和管理服务水平。
2.3加大农村水利工程管理资金的投入与落实
落实充足的管理资金是确保农村水利工程管理工作顺利开展的关键。我国各级政府要充分重视农村水利工程的管理工作，同各级财政部门做好协同配合，积极增加对农村水利工程维修养护资金投入。针对所处贫困地区的工程，要优先重点的帮扶解决。同时，按照资金管理的有关规定，加强资金使用率，保证专款专用，及时拨付，从而加快工程建设进度，保障工程质量。
2.4加大法制宣传，依法惩处破坏农村水利工程设施行为
加强法制宣传力度，大力宣传保护农业水利工程设施的重要性，使广大干部、群众自觉维护农村水利工程设施。水政执法部门加大对非法侵占、和破坏水利设施的，要认真查处，情节严重构成犯罪的，应依法惩办。特别是对水利设施破坏严重的地区，建议由省或市县以政府名义发出布告，明令禁止，并选择一些大案、要案，依法惩处破坏农村水利工程设施的行为。
3、结语
以充分发挥农村水利工程经济效益、实现良性运行为目标，完善农村水利工程管理机制。加大宣传力度，充分调动广大农民参与工程管护的积极性。加强农村水利工程管理业务培训，提高农村水利管理人员业务素养和管理能力，更好地发挥农村水利工程效益，从而推进农村经济社会发展。
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